2012年5月14日

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    关于在我县土豆种植县引进并大力推广种植 “黑美人”土豆品种，为农民增收广开门路的建议理由：据笔者了解，土豆是做为当今世界第四大的粮食作物，我国的产量已跃居世界首位，而我省以种植1000万亩、总产量1000万吨双双居全国第一。特别是近年来在我省土豆种植县，黑皮黑肉的“黑美人”土豆大家已经非常熟悉。“黑美人”土豆外形与普通土豆无异，是采用杂交育种育成的土豆新品种。“黑美人”土豆名副其实，它的秧苗是黑紫色，表皮呈黑色，更奇特的是内部为黑紫色。土豆呈黑紫色的原因是富含花青素。而花青素是抗癌、美容、抗衰老的重要成分，与普通土豆相比，每百克”黑美人”土豆蛋白质含量达到了2.45克、淀粉含量12克、维生素C21.7毫克、花青素4.28毫克、还原糖3.49克，除了淀粉含量稍低外，钙、钾等营养成分的含量均高于普通土豆，正因为因其具有一定的保健作用，因而，特别符合人们现今对食品越来越挑剔的高品质要求，而在土豆市场上深受群众青睐和喜欢(当然随着大面积推广种植其销售价格定会降下来，而走进千家万户的餐桌。本建议的核心关键在于，“黑美人”土豆市场价每公斤高达10至16元。而其种植技术与普通土豆种植并无太太差异，如果引进成功并大力推广种植，一定会成为我县广大农民增加收入的一条好门路。 而我县与毗邻种植 “黑美人”土豆的榆中、定西等县，地理、气候、土壤、种植习惯等方面极为接近或相似，做为一年生草本植物的“黑美人” 土豆，对环境的适应性较强。我县土壤和冬季气温等生态条件也适宜土豆种植。因而，“黑美人”土豆在我县引进是完全可以成功的，农民增加收入的迫切要求也使我们极有必要在我县引进并大力推广种植“黑美人”土豆品种……

   建议：由我县相关农业科技部门直接前往我省“黑美人”土豆品种培育单位和栽培地县，引进“黑美人”土豆品种，先在我县东西山乡镇，由科技示范户进行试验性种植，同时在掌握“黑美人”品种在我县生长的适应性、亩均产量、品种质量及产品的市场价值、经济效益后，并在掌握栽培技术，病虫害防治等种植技术（关键在于“脱毒”），为该品种的推广普及奠定好基础后，再加以大力推广种植。另据笔者了解，现今培育“黑美人”土豆品种的甘肃兰州陇神航天育种研究所，已经培育出红皮红肉的红土豆品种，他们称之为“赤情郎”。我们完全可以在引进“黑美人”土豆品种的同时，一并引进“赤情郎”这一最新的土豆品种，以使我县的土豆品种能适应市场的需求和品种更新换代的需要，关键是让我县的农民种植附加值更高的土豆品种，以获取更大的收益，这才是本建议的宗旨和目的所在。

   附件： 甘肃彩色马铃薯新品黑土豆百科
　　甘肃“黑美人”土豆------薯形呈长椭圆形，芽眼较小。果皮呈黑紫色，乌黑发亮，富有光泽。果肉为深紫色，外观好看，颜色诱惑力强。果肉淀粉含量高达13-15%，口感较好，品质极佳。2008年，通过了甘肃省科技成果鉴定，系国家绿色食品标志认证产品。　　甘肃黑美人土豆经过多年试验种植，其品性稳定，市场前景广阔，深加工潜力巨大。据测定：每百克黑色马铃薯中含蛋白质2.3克，脂肪0.1克，碳水化合物16.5克，钙11毫克，铁1.2毫克，磷64毫克，钾342毫克，镁22.9毫克，胡萝卜素0.01毫克，硫胺素0.1毫克，核黄素0.03毫克，烟酸16毫克。该品种富含花青素，花青素除对致癌物质有抑制作用外，还可以增强人体免疫力，延缓衰老，增强体质，增强视力。　　● 花青素的功效　　抵抗自由基，预防各种自由基产生的疾病；帮助Vc、Ve吸收利用，增强抗氧化能力；增强人体免疫系统，增加人体抵抗力；保护血管，增强血管抵抗力，减低毛细血管的脆性，保持血管的通透性，增强毛细血管、静脉、动脉的机能，增进循环系统，降低心血管的疾病发病率；改善静脉曲张及水肿；降低糖尿病的发病危险，降低糖尿病的并发症的产生；通过血脑屏障，改善退行性老年痴呆；保护细胞内基因不被攻击，降低各种癌症的发病率；降低LDL胆固醇，避免动脉硬化的产生；抗发炎，对非菌性炎症如关节炎等疾病有防治的作用；增强皮肤的弹性，保护皮肤，促进皮肤的健康；过去，人类常受肺病、感染等传统疾病所困扰，抗生素曾是人们研究的重点，后来，人类保健意识的提高，维生素又列为人们研究的重点课题。但是现在人们发现，尽管抗生素和维生素的研究已经非常深入，但也解决不了诸如心脑血管疾病、糖尿病、癌症等现代疾病以及亚健康状况，更不能解决人的延年益寿、抗衰老的问题，科学研究：如果一旦解决了自由基的侵害问题，那么人体细胞就可以真正自由成长，人的平均寿命一定会达到125岁。　　所以人的寿命长短直接取决于人们抗氧化、抗自由基能力的强弱，而花青素的发现为全世界的人找到了抗氧化、抗衰老的最简单最有效的办法。美国人类营业研究中心研究员Janes•Joseph博士，在大量的分析研究之后认为：“原先抗氧化剂研究的重心是维生素和矿物质，但是现在证明抗氧化能力应归功于花青素！”所以，花青素的发现才被誉为20世纪健康史上最伟大的发现之一。花青素的发现和应用使人类从 20世纪的抗生素、维生素时代，进入了21世纪的花青素时代！　　祖国传统中医认为：“黑色补肾、肾为先天之本、生命之源固于肾”，“黑色食品可以固本扶正、润肤美容、强壮身体、延年益寿”。　　现代医学认为：“黑色食品”不但营养丰富，且多有补肾，防衰老，保健益寿，防病 治病，乌发美容等独特功效。　　黑美人土豆高产栽培的土壤应具备以下条件：　　（1）土层深厚，疏松的微酸性土壤；　　（2）有排灌条件的土壤；　　（3）轮作；应选择连续三年以上无茄科作物或马铃薯参与轮作的土壤，以减少马铃薯的病害或缺素症。
      

   三、开后门，排好队，破解学生安全难的问题。
   现在学生上下学，城市交通就会出现混乱，学生的安全问题已成为家长和各级领导头痛的难题。公安、交警也想了许多办法，但不能从根本上解决此问题。其实，仔细观察，问题地段主要出现在四局小学和川北小学门口，想从根本上解决此问题，首先，由县委县政府领导出面，协调相关部门和企业，在四局小学和川北小学分别开一个后门，上下学时间段内，前后门同时开放，分流学生，减缓交通压力，确保学生安全。如四局小学，若开一个后门，打通通向滨河路的路段，那么，家在川南和招待所至鸿瑞方向的学生可直接从滨河路的路段出走，不必再绕经川中路。同时，在上下学时间段内，禁止车辆在此段滨河路中行驶，确保学生安全。再如川北小学，若开一个后门，打通通向铁路的路段，再适当对铁路内侧的路面进行维修，也是减缓川北路交通压力的好办法；其次，学校要组织学生排好队行走，其排好队行走的好处我就不必再说了，在这方面要好好的学习关山乡学校的做法。

    四、建回校，重教育，破解教学水平提高难的问题。
    河南省的经验告诉我们，集中办校，是解决教育不公平最有效的办法，也是提高农村学生素质的根本性措施，更是教育改革的必由之路。抢抓机遇，开拓进取，跨越式发展，已成为大家的共识。因此，本人建议：将东西山乡镇农村初中全部撤销，在县城修建一个大型初中学校。地址可选在刘家峡镇罗川村一带，这样，既可以与刘家峡中学遥相呼应，也成为新城区与旧城区的连接地带，何况环境又较好，与永靖县七中形成三足鼎立的局面，互相竞争，互相学习、互相借鉴，能迅速提高教学水平。这实际上是拿农村项目来建设城镇，推动城镇深入发展的良好举措，当然，受益的首先是广大的农村学生，其次是老师，再次是学校附近的菜农，最后才是政府，大家都愿意，我们何乐而不为呢？在申报项目时，我们还可以再放开思路，将三塬、岘塬、盐锅峡、西河等初中学校也一并列入撤销范围，纳入新建的学校。如果批了，那最好不过，不批，可继续保留这些学校。那么，为什么要叫回民中学，其理由有三，一是体现县委县政府对少数民族特别是西山地区少数民族学生的关心；二是打民族牌，可以得到国家民委和教育部少数民族司的支持，为争取项目早日批复奠定基础。我们已经成功地打出来“移民牌”，接下来也该打民族牌了。三是可提高少数民族学生学习的积极性和荣誉感，为整体提高县内公民素质创造有利条件。

    五、修规划，除隐患，破解新区发展安全难的问题。
    近年来，古城新区建设步伐大大加快，生态公园、文体中心、古城新区统办大楼等一批重点工程建成投入使用，一区二期开发已全面启动，已累计完成投资45亿元，一座宜居宜游的新城已具雏形。这些都得益于县委县政府的正确领导和全县人民的共同努力。在这样的大好形势下，我为什么突然提出保安全的问题？众所周知，刘家峡地区地形特殊，且拥有一个刘化集团公司。新区又恰恰建在离刘化集团公司5公里范围内，大家不会忘记，十多年前刘化集团公司发生爆炸，古城地区的房屋玻璃都被震碎，当时由于采取措施得力，没有再发生二次爆炸。事后，按照专家介绍，如果再发生二次爆炸，刘化地区将有可能被夷为平地。根据国家地质灾害研究所的一名副所长介绍，化工厂5公里范围内不准建设城市。早在20年前，他们就向甘肃省委省政府提出建议，要求将兰炼、兰化两厂搬出西固，但由于考虑到税收问题，省委省政府一直没有同意。去年，兰化发生火灾后，附近群众就多次集体上访闹事，提出要么搬迁他们，要么搬迁兰炼、兰化的要求。如何既要发展新区，又要确保宜居宜游，是摆在各级领导面前一个重大课题。第一，发展新区的战略目标不动摇。只是在整体规划上做一些调整，如古城新区三期、四期等建设应放在罗川村和古城街道一带，实现新区和旧区紧密相连，但不再向刘化一带延伸。同时，禁止任何单位在刘化地区修建三层以上楼房。第二，加强对消防工作的领导。当前，主要抓好以下四个方面的工作；一是要增加专职消防大队的编制；二是要加大办公经费的投入；三是加大对消防设施的投入，县政府今年至少再购买一辆大型消防车；四是要加强对消防队员的训练力度。县上四大家领导要每年1--2次的对消防大队进行视察，观摩灭火演练，全面提升消防队员的能力。从长远看，要做好以下两个方面的工作：一方面，积极争取上级部门支持，在5年内组建一支现役部队消防队，从组织和能力上保证消防队能够迅速处警；另一方面，积极谋划往新区搬迁消防大队，现在消防大队的地点太小，已不能满足形势发展的需要。我有一个不成熟的想法，就是将准备在原地投入1200多万元重新建设的永靖县看守所、行政拘留所、武警中队从大庄村鸡儿台一并搬入新区，与消防大队统一规划、统一建设、统一投入使用。在对消防大队规划和建设时，一定要按照现役部队消防队的标准，高起点规划，高要求建设。因为根据现有的法律和政策，像我们这样的农业县，一般是不会批准成立现役部队消防队的，但是，假如按照现役部队消防队的标准，建设了营房，那就另当别论了，成功的几率将上升到95%以上。栽下梧桐树，引来金凤凰，就是这个道理。如果有了现役部队消防队，各级领导和广大市民就可高枕无忧了，宜居宜游也才能完全实现。永靖县看守所、行政拘留所、武警中队、消防大队四个单位一并搬入新区，不仅增加了新区的功能和人气，而且提升了政府处置突发事件和扑灭火灾的能力，起到了一石二鸟的作用。当然，新区地价的成本要比上面高，但这也不是一个大问题，只要将四个单位的原有的土地和房屋进行公开拍卖，政府的补贴也就不多。第三，强化对刘化集团公司的安全检查力度，防止发生爆炸事故。即使发生爆炸，也能迅速扑灭，确保不发生连环爆炸事故。

    六、建（转）运站，分好类，破解县城生活垃圾清运难的问题
    我县县城生活垃圾目前采用垃圾箱不分类的收集方法和简单的填埋与焚烧式处理方法，已经不能适应城市发展需要。实现垃圾的分类收集和无害化、减量化、资源化的集中处理，彻底消除城市生活垃圾污染，已经成为提高城市环境竞争力亟待解决的问题。 
   （一）生活垃圾收集方式。目前，我县城市生活垃圾收集方式基本为混合收集，主要有以下几种方式。
    1、容器式。所谓容器式指的是收集容器放置于固定的地点，服务时间为一天中的全部或大部分时间。常见的收集容器有桶式和厢式两种。主要街道的两侧和公共场所设置果皮箱也属于容器式收集方式。
    目前使用的收集容器材料多为钢或塑料制品。钢制容器结构强度大，可制成较大的容积，但也有易腐蚀，洗刷不便的缺点。塑料垃圾筒具有重量轻，耐腐蚀，易于保洁等优点，正在获得较多的应用，但缺点是使用寿命只有2--3年。
    2、构筑物式。垃圾定点构筑物式收集方式，是以固定构筑物作为其收集容器的。构筑物一般为砖、水泥结构，样式各异，容器约5～10m3，不密封。这种收集方式的特点是收集容器为半永久型，故此容器使用寿命长，费用较低，但它具有容积固定，高峰季节会发生垃圾漫溢的情况，易造成周围卫生状况的恶化，保洁困难。
    3、垃圾道收集。在已建成的多层和高层住宅楼中，通过垃圾道收集居民生活垃圾是最常见的收集方式。在居民生活垃圾产量高峰时如夏季，由于底层垃圾间贮料间容积有限，常会出现垃圾将门挤开使垃圾暴露；垃圾投放口密闭性差造成垃圾和臭味逸出，污染环境；特别是垃圾道收集方式不便于对垃圾收集的管理和控制以及推行分类收集等缺点，这一收集方式将逐步被淘汰。目前，北京、广州和上海等城市相继规定新建住宅楼不设垃圾道，兰州等许多城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭停用。 
   （二）生活垃圾运输方式。分为“固定式”和“移动式”两种模式。固定式收运的容器则始终在原地不动，收集车把垃圾装入车中运走。空的垃圾容器留在原地。移动式收运是把装满垃圾容器整个运往转运站或处理场，卸空后在把容器拉回原处或其他地点。
    我县城市生活垃圾的管理应实现可持续发展的目标体系，从单纯的收运、处置转向垃圾避免和回收循环利用，直到最后和环境相协调的处理。建议：
   （一）成立转运站。城市生活垃圾转运站是为了使小型垃圾收集车从居民、商业和其它单位等各收集点清除的垃圾在这里合并，并将其投入大型车辆或其它运输成本较低的运载工具继续运往处理厂（场）以节省运输费用的设施。垃圾转运站和转运方式选择应用的主要因素是经济上的合理性。在城市生活垃圾处理的全过程中，垃圾的收集和运输是耗费人力和物力最大的一个环节，采用垃圾中转的目的，就是提高垃圾收集运输的效率和质量。为此，只要我们再购入4--5辆垃圾收集车 ，每天分早晚两次到居民、商业和其它单位等各收集点收集垃圾。目前兰州市安宁区就是采用的这个方法，深受居民的欢迎。居民只要听到垃圾收集车的专用音乐声，就纷纷提着垃圾往收集车上放。这里需要解决三个问题。一是彻底封堵居民楼中的垃圾道。二是在居民区中不再设置容器式或构筑物式垃圾箱。三是要做好分类收集工作。2003年10月，国家出台了《城市生活垃圾分类标志》。根据国家制定的统一标志，生活垃圾被重新划分为三类，它们分别是可回收物、有害垃圾和其他垃圾。可回收物表示适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、织物和瓶罐等，用蓝色垃圾容器收集；有害垃圾表示含有害物质、需要特殊安全处理的垃圾，包括电池、灯管和日用化学品等，用红色垃圾容器收集；其它垃圾表示分类以外的垃圾，用灰色垃圾容器收集。在垃圾收集车上，要装有这样的设施，并配有一名市容环卫管理员，在小区保洁员、物业管理公司的配合下，监督居民按类投放。只要宣传到位，一般居民也会按三个袋子分别投放垃圾，我认为“粗分”的做法，居民易于接受，如果直接让居民细分，操作起来比较麻烦，久而久之就会难以推行。居民“粗分”，转运站“细分”才是解决垃圾分类最有效的办法。
     (二）将垃圾放置于地下。兰州市安宁区收集垃圾的另一个特色就是将垃圾投放于地下（居民区外，又便于集中的地点），垃圾投放口密闭性较强，垃圾的臭味难以逸出，污染环境较小，群众十分欢迎。只要市容环卫管理员在投放处指导一个月，绝大多数商业点的居民可以做到按规定投放。

    七、修火（葬）场，建坟楼，破解居民火葬掩埋难的问题
    建设火葬场、公墓楼、殡仪馆是我县千家万户丧葬的需要，关系到群众切身利益和城市公共设施科学布局。2011年10月24日兰州日报记者贾莹报道：兰州市华林山火葬殡仪馆是上世纪五十年代建立的，距今已有近50年的历史。依当时的社会状况来看，它是一座有一定规模的新式殡仪馆。但是，随着社会的发展，人口的剧增，市区范围的扩大，殡葬观念的更新，这个殡仪馆已不能适应时代的发展。首先，场地狭小，规模不够大，设施不完善；其次，等候时间过长，距市中心越来越近，交通却十分落后；再则，造成严重的空气污染等等，许多的弊端，使这个火葬场承受的社会压力已经很大了。就此问题李文惠委员向大会提交了《关于在兰州附近再建一家火葬殡仪馆案》。为减轻华林山火葬场的包袱，满足社会各界的需要，建议在兰州再建一个火葬殡仪馆。选址应距市区远一点，规模应比华林山的现馆大一些。应提倡和号召多种形式的殡仪方式以及殡葬与绿化植树相结合的社会新风尚。公路交通及相应措施也应在建设范围之内。使亡者安息，活着的人放心。为此，我建议，我们应该与兰州市合作，在折达二级公路旁附近修建一个大型的火葬殡仪馆，使之成为兰州第二个火葬殡仪馆。具体位置，有两套方案，第一套方案：在三马台附近，占地约40--60亩。其理由有七：一是折达二级公路通车后，我们与兰州是在“兰州市1小时都市经济圈”内，方便于兰州市市民,可充分发挥永靖是兰州卫星城作用。如果和兰州市认真协商，很有可能在项目和资金上得到兰州市市委和市政府的大力支持。二是由于人们的传统观念、价值取向和思维定势，“火葬场”客观上已成为人们心中的“不祥之地”，在三马台附近，建火葬殡仪馆，既不在永靖县城市规划区内，附近又没有村庄，又离兰州和县城不远，工作人员上班近，骑摩托车就可以上班了，再发展几年，就有公交了；其实配一台通勤车，远一点也无所谓。当然，要与新建的火车站保持一定的距离。再者，永靖县县城居民可以不交过路费。诚然，五年以后，兰州市的居民也可不交过路费。四是环保方面。火葬场造成的环境污染是比较大的，比如二氧化碳排放和死者牙齿填充物造成的汞污染。一些学者研究发现，火葬场周围汞污染相当严重，有的火葬场周围每立方米空气含汞超过1mg，是空气中汞蒸气上限量的1000倍。主要原因是尸体口腔中汞合金填塞物。为此，在美国，一些丧葬公司采取用碱溶解遗体的方式，避免对环境的污染。在我国，还要奏哀乐、放鞭炮、鸣礼炮，产生更多的粉尘和噪声污染。离城区太近也是不好的，最好建在森林植被多而又人烟稀少的地方，化解污染，减少损害。现在较好的办法是，安装环保型火化炉，解决遗体火化污染问题。同时，购置安装一台大型花圈遗物焚烧炉，解决花圈遗物焚烧污染问题。至于森林植被问题，只要配套上水工程，动员全县干部职工种草种树，不到5年就可以让荒山变绿。五是火葬场的下水不能直接排入黄河。如果洗尸体的污水直接排入黄河，谁都不可以接受。六是新建殡仪馆、火葬场、及公墓楼，要形成"一条龙"服务，最好引进一座寺庙，既在前面建寺庙，后面建公墓楼，一方面满足一部分居民超度先灵的需要，另一方面少占耕地，给后人造福。建公墓楼，国内很少，但在韩国已成为习惯，一个18平方米的房间，安防80-100个骨灰盒，并在专用箱外面镶有相片，且有献花地点，已经符合大多数人的要求，如果在大厅内，配有5--10个祭拜的地点，加上在大屏幕放映逝者相片，就该满足所有人的要求。如果存放一个骨灰盒，按1000元计算，也被新区的房价还贵。七是殡仪馆、火葬场、公墓楼、寺庙建成后，对提升我县的品位和档次，改善人居环境，推动城乡一体化进程有积极的影响，同时还能促进招商引资和县域经济和谐发展。第二套方案：在盐锅峡田家台（离盐锅峡大坝不远），占地约100亩—200亩。因田家台是未开发区，荒地多，地点大，以后发展空间充足，优势明显大于三马台附近，兰州人容易接受。但缺点是离永靖县县城较远，县城居民要交过路费。火葬场、公墓楼建在那里较好，但殡仪馆在那里，有些不方便。因为按照惯例，殡仪馆主要是办丧事的地点，建了殡仪馆，一般不允许在县城居民区办丧事。

   八、改县名，归兰州，破解永靖提速难的问题
   永靖要想长远、更快的发展，其行政区划尽早划回兰州市辖区，成为其行政区之一，如将“永靖县”撤县建区为“兰州市刘家峡区”，既是大势所趋又是兰州市发展的潜力。数年来，永靖县划回兰州市的争议在我县民间早已议论多年。2008年1月，陈臻胜在“浅议加速永靖发展的三项建议” 一文中就阐述的相当清楚（该文在2008年1月由永靖县委、县政府举行的“我为永靖发展献一计”金点子征集活动中，被县委、县政府评为“金点子”）。这里，我就如何争取将永靖县划回兰州提出如下拙见：一是积极争取临夏州委州政府的支持。由于我县是以汉族为主的县，中央给少数民族的资金下拨到临夏州后，也要给我县分配，由于资金有限，这无疑对少数民族为主的其他县不公平；其他县在各项工作中与我县在一个起跑线上竞争，特别在教育、考取公务员中竞争，造成了事实上的不平等，挫伤了少数民族为主的其他县的积极性等等。总之，及早从临夏州划出，有利于临夏州少数民族各项事业的长足发展。二是积极争取兰州市市委市政府的支持。事实上，我县在行政治理的归属上已初步迈出了一小步，如我县的县城供电网和农村地区中庄、岘塬的农电网治理机构目前已划回兰州市供电公司永靖分公司接收，供电部分率先实现了划回兰州市。兰州百合原产地中也包括了我县的关山、徐顶、陈井。兰州（新城）至永靖沿黄快速通道，将使永靖县融入兰州"半小时都市圈" 等等 。下一步我们要做好以下两个方面的工作。一方面，继续加大与兰州市的合作力度。1、在合作医疗上，主动加入兰州市医疗“一卡通”。现在兰州市已经实现了在兰州任何国有医院看病都给予报销的目标，只要我们积极协商，加入兰州市医疗“一卡通”是不成问题的，这也在一定程度上减轻了部分群众的负担，对我县的医疗机构冲击不大，还可提高我县医疗机构的服务水平。2、由政府出面协调，将电信、移动、联通、铁通、银行等加入兰州市，给群众带来实惠。3、畅通公安机关的合作渠道，严厉打击流窜犯罪。可将我县公安干警的警务通与兰州市干警的警务通相互在短信群发平台上并入，一旦发案需要协作，立即用短信群发平台告知对方。4、在申报有些项目时，加大与兰州市相关部门的合作力度。兰州(新城)至永靖沿黄河快速通道拟建项目时的精诚合作，就充分证明加大合作的重要性。我们还可以利用兰州人对金花仙姑的崇拜，每年有上万人去关山神树岘烧香拜佛的传统习俗，与兰州市合作，申报关山乡政府--神树岘--石台子--马家岭（石台子村）--池沟（朱家岭村）--杏胡台村（兰州西固乡）--西固山丹街的三级（旅游）公路，和在我县的309国道相连。这样，我县可通过旅游来提高农民的收入，还可彻底解决关山乡三个村行路难的问题，特别是结束关山乡政府至池沟不通公路的历史。5、在城市规划中，要加大与兰州市相关部门的合作力度。另一方面，在特色产业和文化建设上狠下功夫。1、用香甜的特色农产品占领兰州。由于我县内丰富的水资源和山、塬、川等多样性的地理及气候环境，形成了境内农产品的多样化，有以洋芋、百合、胡麻、优质牧草等为主的旱作农产品；有以黄河珍珠米、优质小麦、玉米、大豆等为主的灌溉农产品；有以珍珠西红柿、草莓、西瓜、甜瓜等无公害蔬菜为主的高效农产品；有以红枣、花椒、红富士、早酥梨等优质果品为主的特色林果产品；有以黄河鲤鱼、虹鳟鱼、金鳟鱼、鲟鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鮰鱼、黄拉丁、武昌鱼、鲫鱼、池召公鱼、中华绒螯蟹、河蟹等为主的水产品。西红柿、黄瓜、西瓜、辣椒、茄子、大白菜、番瓜、甘蓝、马铃薯、百合、草莓、红枣、苹果、花椒等14个农产品取得国家无公害农产品产地认定和产品认证。刘家峡蔬菜水果在甘肃较负盛名，许多记者调查发现，只要是来自刘家峡的蔬菜水果，都很受消费者认可，“地理标志”为产品带来的品质保障起到了巨大作用，在兰州市场销售一直很好；2、用丰富的旅游资源吸引兰州。2011年9月２６日，甘肃省公路航空旅游投资集团旗下的黄河三峡旅游股份有限公司在我县挂牌成立。标志着我县旅游业已步入跨越式发展的道路。黄河三峡旅游股份有限公司是根据省委、省政府的决策，为整合优势旅游资源、以点带面、率先突破、发挥大景区示范作用、实现全省旅游业跨越式发展而设立的专业化公司。据了解，“十二五”期间，黄河三峡旅游公司将开发炳灵石林景区，建设炳灵湖水上乐园等旅游项目，将黄河三峡打造成我国北方大型商务、休闲、观光之地，建成年接待游客５００万人次的大景区。根据权威人士推测，未来10年来刘家峡旅游的主力军仍然是兰州人。旅游资源是我县最具优势的资源，旅游产业是我县最具潜力的产业。通过与省公路航空旅游投资集团的紧密合作，可以有效解决黄河三峡旅游业发展资金短缺的瓶颈制约，对于加快旅游资源开发，改善旅游基础设施，完善服务功能具有十分重要的意义。同时，可以借助省公投集团丰富的人力资源和先进的经营理念，引进建立旅游经营管理新模式，有效破解旅游业发展效益不高的难题，将旅游业发展的成效体现到带动特色农业和服务业发展上，体现到助农增收上，更好地发挥龙头带动作用，促进经济社会发展。3、用深厚的文化底蕴进军兰州。多年前，我县的社火队第一次向省上送社火，得到了兰州市人民的热烈欢迎。由于我县的社火队保留着深厚的文化底蕴，让兰州市民切切实实享受了一顿文化大餐，事后，因广大市民的要求，甘肃省电视台、兰州市电视台还专程来我县对社火表演进行了重新拍摄，在甘肃省电视台和兰州市电视台反复播放。兰州市民无不感慨地说：“刘家峡的才叫真正的社火队，我们的社火队充其量是秧歌队”。可见评价多高！那么，我们何不利用这一点，来大力宣传永靖县。如我县每年拿出50万元，包装永靖县社火、傩舞、旅游景点模型，以送社火的名义，年年进军兰州，红红火火闹兰州，热热闹闹宣永靖，让甘肃省电视台、兰州市电视台免费为我们反复播放。在兰州市各级领导和广大市民中形成“吃刘家峡的瓜果，游刘家峡的山水，赏刘家峡的文化”良好氛围，进而可将永靖县划回兰州市方案交由兰州市主办，实现“先经济，后政治”的目标。三是利用一些学者、记者观点推动划回兰州工作。2003年11月3日新华网甘肃频道刊载的《谁给兰州一个未来》（记者郑新、康春燕报道）一文中，兰州商学院教授安成谋认为“兰州的未来发展需要扩大城市范围，兰州向来重视东西发展，不留意南北发展，红古离兰州较远，设区不公道，这跟城市的辐射功能不符合。雁滩应撤乡建区，榆中撤县建市，永靖、临洮撤县建市并回兰州管辖”。目前兰州市区与其下辖的三个县相距里程分别为：与皋兰县相距48千米；与榆中县相距41千米；与永登县相距112千米；与其红古区的区政府所在地海石湾镇相距120千米。但兰州市区与永靖县城的间隔仅为74千米。在公路发达的今天，永靖县划回兰州市比其现辖的永登县和红古区更具有魅力。2004年10月4日在人民网甘肃视窗刊载的《兰州旅游产业发展格式初步构成》（记者高云飞报道）一文也称 “兰州市充分利用周边地区的旅游资源，将皋兰梨花节、安宁桃花节、刘家峡水库景观等纳进旅游开发当中，构成了围绕兰州的大旅游圈”，兰州市的旅游计划区又把我县纳进其中。去年全国“两会”上，在甘的全国人大代表和政协委员向大会提出《关于支持甘肃省兰州市第二水源建设项目的建议》，建议国家将永靖县作为兰州市第二水源建设项目列入“全国水资源综合规划”。2011年9月15日， 每日甘肃网刊登了记者李彦琴撰写的《黄河沿线兰州(新城)至永靖将添一条捷径（图）》一文中写道：“兰州(新城)至永靖沿黄河快速通道拟建项目为沿黄河快速通道公路，具有兰州市南滨河路西延段的特性和功能。路线起于西固新城镇，终于永靖县，是黄河风情线的延续，路线贯穿八盘峡、盐锅峡、刘家峡——黄河三峡风景区，路域景观丰富、优美。”2011年12月，鑫报记者俞晨元撰写了《甘肃永靖将成为兰州经济圈 黄河三峡欲做西北“会客厅”》一文中指出，依托黄河三峡年接待游客过百万人次的优势，永靖县将围绕旅游调结构、育产业、上项目，打造兰州都市经济圈的重要休闲度假基地，并努力将黄河三峡打造成为西北的“会客厅”。这一系列的学者观点、记者报道说明，兰州市的发展需要永靖尽快加进，永靖的未来与兰州市发展息息相关。我在这里提醒的是，我们还可以利用著名中国工程院院士朵英贤的影响，在省上和中央达成共识，积极争取将永靖县划归兰州。四是为了推动“撤县建区”战略的实行，县政协可与兰州市政协及省政协举行“兰州市半小时都市经济圈区域发展论坛”等这样的文化联系方式进行沟通、交换，增进共识；两地政府可以组织各自的旅游、宣扬、贸易、企业界、教育界等行业进行各领域的交换、座谈、推介；还可由省、市、县三级政协中的民主党派、学术组织、民间团体展开互动交换活动；也可由两地人大常委会或政协常委会组织人民代表或政协委员，邀请我省省人大代表、政协委员和全国人大代表、政协委员到两地视察、指点、座谈，达成共识，由人民代表向全国人民代表大会以代表建议的方式提出，或者由政协委员向全国政协代表大会以政协委员提案的方式提出甘肃省永靖县划回兰州市的建议或提案，有力实质性地推动这一战略目标的实现。为此，我县应专门设立永靖、兰州两地发展交换的政府协调机构和网络平台。应拿出“人一之，我十之，人十之，我百之”的魄力，树立超常规协作、沟通、宣传的精神，大张旗鼓地与兰州市进行各种工作互动、协作。县上应发动全县干部职工，动员广大网民，在互联网上进行大力宣传甚至大肆炒作，想尽一切办法扩大影响。撤县建区是关系永靖发展的大事，假如我们不争取，永靖划回兰州市的时间进程即有可能被隔置、推延到20年以后，全力争取这20年就有可能跃进为5年，那么永靖的提速就会比现在超前15年，为了加速这一建设目标的实行，永靖县四大家应积极采取各种行之有效的方式，支持、引导、推动这一战略的实行，永靖的明天一定会更加美好！ 

                                                        2012年4月5日

为开展创造国家级园林县城或全国优秀旅游城市或国家环境保护模范城市、国家卫生城市、全国文明城市。自己找了一些资料，供参考，这些在网上很多，可查找。
园林绿化政策法规３
日期: 2007年04月06日
为了促进城市经济、社会和环境的协调发展，进一步提高城市绿化工作水平，改善城市生态环境和景观环境，现就加强城市绿化建设的有关问题通知如下： 
　　一、充分认识城市绿化的重要意义 
城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。改革开放以来，特别是90年代以来，我国的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高。但总的看来，绿化面积总量不足，发展不平衡、绿化水平比较低；城市内树木特别是大树少，城市中心地区绿地更少，城市周边地区没有形成以树木为主的绿化隔离林带，建设工程的绿化配套工作不落实。一些城市人民政府的领导对城市绿化工作的重要性缺乏足够的认识；违反城市总体规划和城市绿地系统规划，随意侵占绿地和改变规划绿地性质的现象比较严重；绿化建设资金短缺，养护管理资金严重不足；城市绿化法制建设滞后，管理工作薄弱。 
地方各级人民政府和国务院有关部门要充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，促进经济社会发展和提高人民生活质量所起的重要作用，增强对搞好城市绿化工作的紧迫感和使命感，采取有力措施，加强城市绿化建设，提高城市绿化的整体水平。 
　　二、城市绿化工作的指导思想和任务 
（一）城市绿化工作的指导思想是：以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，以种植树木为主，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。 
（二）今后一个时期城市绿化的工作目标和主要任务是：到2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30％以上，绿化覆盖率达到35％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上；到2010年，城市规划建成区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。由于各地城市经济、社会发展状况和自然条件差别很大，各地应根据当地的实际情况确定不同城市的绿化目标。为此，要加强城市规划建成区的绿化建设，尽快改变建成区绿地不足的状况，特别是城市中心区的绿化要有大的改观，要多种树、种大树，增加绿化面积，改善生态质量。加快城市范围内道路和铁路两侧林带、河边、湖边、海边、山坡绿化带建设步伐。建成一批有一定规模、一定水平和分布合理的城市公园，有条件的城市要加快植物园、动物园、森林公园和儿童公园等各类公园的建设。居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。要大力推进城郊绿化，特别是在特大城市和风沙侵害严重的城市周围形成较大的绿化隔离林带，在城市功能分区的交界处建设绿化隔离带，初步形成各类绿地合理配置，以植树造林为主，乔、灌、花、草有机搭配，城郊一体的城市绿化体系。 
　　三、采取有力措施，加快城市绿化建设步伐 
（一）加强和改进城市绿化规划编制工作。地方各级人民政府在组织编制城市总体规划和详细规划时，要高度重视城市绿化工作。城市规划和城市绿化行政主管部门等要密切合作，共同编制好《城市绿地系统规划》。规划中要按规定标准划定绿化用地面积，力求公共绿地分层次合理布局；要根据当地情况，分别采取点、线、面、环等多种形式，切实提高城市绿化水平。要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。近期内城市人民政府要对已经批准的城市绿化规划进行一次检查，并将检查结果向上一级政府作出报告。尚未编制《城市绿地系统规划》的，要在2002年底前完成补充编制工作，并依法报批。对于已经编制，但不符合城市绿化建设要求以及没有划定绿线范围的，要在2001年底前补充、完善。批准后的《城市绿地系统规划》要向社会公布，接受公众监督，各级人民政府应定期组织检查，督促落实。 
（二）严格执行《城市绿地系统规划》。要严格按规划确定的绿地进行绿化管理，绿线内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的，应报经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。在旧城改造和新区建设中，要严格控制建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积，城市规划和城市绿化行政主管部门要对新建、改建和扩建项目实行跟踪管理。要将城市范围内的河岸、湖岸、海岸、山坡、城市主干道等地带作为“绿线”管理的重点部位。同时，要严格保护重点公园、古典园林、风景名胜区和古树名木。对影响景观环境的建筑、游乐设施等要逐步迁移。 
（三）加大城市绿化资金投入，建立稳定的、多元化的资金渠道。城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针。城市各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金。国家将通过加大对中西部地区和贫困地区转移支付力度，支持中西部地区城市绿化建设。同时，拓宽资金渠道，引导社会资金用于城市绿化建设。城市的各项建设都应将绿化费用纳入投资预算，并按规定建设绿地。对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的单位，由城市人民政府绿化行政主管部门依照《城市绿化条例》有关规定，责令其补建并达到规定面积，确保绿化建设。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。 
（四）保证城市绿化用地。要在继续从严控制城市建设用地的同时，采取多种方式增加城市绿化用地。在城市国有土地上建设公共绿地，土地由当地城市人民政府采取划拨方式提供。国家征用农用地建设公共绿地的，按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准给予补偿。各类工程建设项目的配套绿化用地，要一次提供，统一征用，同步建设。在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，其用地涉及的耕地，可以视作农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。为加快城郊绿化，应鼓励和支持农民调整农业结构，也可采取地方政府补助的办法建设苗圃、公园、运动绿地、经济林和生态林等。 
（五）切实搞好城市建成区的绿化。对城市规划建成区内绿地未达到规定标准的，要优化城市用地结构，提高绿化用地在城市用地中的比例。要结合产业结构调整和城市环境综合整治，迁出有污染的企业，增加绿化用地。建成区内闲置的土地要限期绿化，对依法收回的土地要优先用于城市绿化。地方各级人民政府要对城市内的违章建筑进行集中清理整顿，限期拆除，拆除建筑物后腾出的土地尽可能用于绿化。城市的各类房屋建设，应在该建筑所在区位，在规划确定的地点、规定的期限内，按其建筑面积的一定比例建设绿地。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定绿化标准的不得投入使用，对确有困难的，可进行异地绿化。要充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等绿化条件，大力发展立体绿化。城市绿化行政主管部门要切实加强绿化工程建设的监督管理。要积极实行绿化企业资质审验、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，确保城市绿化质量。市、区、街道和各单位都有义务建设和维护、管理好责任范围内的绿地。 
（六）加强城市绿化科研设计工作。要加强城市绿化的基础研究和应用研究，建立健全园林绿化科研机构，增加研究资金。要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究，注重植物新品种的开发，开展园林植物育种及新品种引进培育的试验。要加强植物病虫害的防治研究和节水技术的研究。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用。要搞好园林绿化设计工作。各城市在园林绿化设计中要借鉴国内外先进经验，体现本地特色和民族风格，突出科学性和艺术性。各地要因地制宜，在植物种类上注重乔、灌、花、草的合理配置，优先发展乔木；园林绿化应以乡土植物为主，积极引进适合在本地区生长发育的园林植物，海关、质量监督检验检疫等部门应积极配合和支持。城市公园和绿地要以植物造景为主，植物配置要以乔木为主，提高绿地的生态效益和景观效益，为人民群众营造更多的绿色休憩空间。 
（七）加快城市绿化法制建设。要认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》，并抓紧组织修改《城市绿化条例》，增加对违法行为的处罚条款，加大处罚力度；制定和完善城市绿化技术标准和规范，逐步建立和完善城市绿化法规体系。各地要结合本地实际，制定和完善地方城市绿化法规。城市绿化行政主管部门要依法行政，加强城市绿化行业管理与执法工作，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，对违法砍伐树木、侵占绿地的要严厉处罚。建设部和省级城市绿化行政主管部门要加大城市绿化管理工作力度，加强执法检查和监督管理。 
　　四、加强对城市绿化工作的组织领导 
（一）各级城市人民政府要把城市绿化作为一项重要工作，列入议事日程。要把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，市长对城市绿化工作负主要责任。要科学决策、正确引导，建立城市绿化目标责任制，保证城市绿地系统规划的实施。 
（二）各级人民政府要建立健全城市绿化管理机构，稳定专业技术队伍，保证城市绿化工作的正常开展。城市绿化行政主管部门要加强技术指导。各有关部门要明确责任，密切配合，积极支持城市绿化工作。建设部要加强调查研究，针对城市绿化工作中出现的问题，拟定有关政策措施，指导城市绿化健康发展。城市绿化的项目建设要引入市场机制。 
（三）各级人民政府要组织好城市全民义务植树，广泛组织城市适龄居民参加植树绿化活动。要搞好城市全民义务植树规划，严格落实义务植树任务和责任，加强技术指导和苗木基地建设以及苗木供应，确保植树成活率和保存率，保证绿化质量。 
（四）继续做好建设园林城市工作。通过明确目标，科学考核，使更多的城市成为园林城市；积极组织开展创建园林小区、园林单位等活动，搞好单位绿化、小区绿化。要开展认建、认养、认管绿地活动，引导和组织群众建纪念林、种纪念树。 
城市绿化工作是一项服务当代、造福子孙的伟大事业。各级人民政府及城市绿化行政主管部门一定要加强领导和组织协调，结合各地实际，积极制定加强城市绿化建设的政策措施，切实加强和改进城市绿化工作，促进我国城市绿化事业的健康发展。 
建设部要定期对本通知的执行情况进行监督检查，并向国务院作出书面报告
1．按照国务院职能分工的要求，建立健全县园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位。 

　　2．法规和管理制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件。 

　　3．完成了县城绿地系统规划编制（修编），并严格实施，各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；建立实施城市绿线管制制度。 

　　4．公共绿地布局合理，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；城市绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公共绿地面积9平方米以上。 

　　5．注重县城风貌的保护，突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。 

    6．道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在100％和80％以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％； 

　　7．至少有两座公园符合《公园设计规范》要求，面积在3公顷以上，公园绿地率70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平。 

　　8．县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占60％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。 

　　9．认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。 

　　10．广场建设要以植物造景为主，绿地率达到60％以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示历史文化风貌，立体绿化效果明显。 

　　11．县城生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境；按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。 

　　12．县城环境综合治理效果明显。生活垃圾无害化处理率达80％以上，污水处理率达65％以上，大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。 

　　13．人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率90％以上，水质综合合格率100％，县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上，每万人拥有公厕4座以上。 

　　14．已开展省级园林县城创建活动，获得省级园林县城称号2年以上。 

 国家园林县城标准
   
1．按照国务院职能分工的要求，建立健全县园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位。 

　　2．法规和管理制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件。 

　　3．完成了县城绿地系统规划编制（修编），并严格实施，各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；建立实施城市绿线管制制度。 

　　4．公共绿地布局合理，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；城市绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公共绿地面积9平方米以上。 

　　5．注重县城风貌的保护，突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。 

    6．道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在100％和80％以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％； 

　　7．至少有两座公园符合《公园设计规范》要求，面积在3公顷以上，公园绿地率70%以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平。 

　　8．县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占60％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。 

　　9．认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。 

　　10．广场建设要以植物造景为主，绿地率达到60％以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示历史文化风貌，立体绿化效果明显。 

　　11．县城生态环境良好，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境；按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。 

　　12．县城环境综合治理效果明显。生活垃圾无害化处理率达80％以上，污水处理率达65％以上，大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。 

　　13．人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率90％以上，水质综合合格率100％，县城照明科学合理，道路亮灯率98％以上，每万人拥有公厕4座以上。 

　　14．已开展省级园林县城创建活动，获得省级园林县城称号2年以上。