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2018年政府工作报告
来源:永靖县人民政府 | 发布时间:2019-03-20 00:00:00 | 浏览次数:683次
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——2019年3月5日在永靖县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长   张自贤

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务、严峻复杂的经济形势和百年一遇的特大暴雨灾害,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真践行新发展理念,落实高质量发展要求,团结依靠全县各族人民,撸起袖子加油干,全县经济平稳向好、民生持续改善、社会更加文明和谐,基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值39.78亿元,比上年增长8.5%;固定资产投资14.58亿元,下降27.7%;社会消费品零售总额8.62亿元,增长8.6%;一般公共预算收入3.36亿元,增长7.2%;财政支出25.73亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入20532元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入6749元,增长9.7%。

一年来,我们坚持抓脱贫、促增收,为脱贫摘帽奠定坚实基础。举全县之力狠抓脱贫攻坚“一号工程”,全年投入扶贫资金6.79亿元,比上年翻了一番;整合资金3.13亿元比上年增长80%;脱贫1896户、7274人,贫困村退出22个,贫困发生率下降到9.14%,下降了3.92个百分点。深入开展产业扶贫,以种植养殖和劳务产业为主,实施第三轮2万元到户产业稳固工程4179户,启动第四轮脱贫奔康持续工程,县财政注资1.04亿元为贫困户配享实股,建档立卡贫困户到户资金累计超过2万元。以群众入股100元、财政配套200元的方式,组建“党建+农民专业合作社124个,全县所有行政村村集体经济有了稳定来源。挂牌认定扶贫车间12个,输转劳务4.9万人(次),开发乡村公益性岗位和扶贫专岗833人。实施易地搬迁535户,改造农村危旧房574户,硬化村社道路92公里,西部山区韩家山上水工程动工建设,城北新村全面建成,分配住房1030户。争取到中国地震局、厦门市翔安区帮扶资金6670万元,翔安区选派支医支教科技人才21名。农业农村部在我县召开了全国农村工作座谈会。深入开展决胜决赢脱贫攻坚战尽锐冲锋行动,建立县乡村社四级指挥作战体系,脱贫攻坚指挥部一周一调度,选派273名优秀干部,驻村帮扶67个贫困村,高质量完成“一户一策”1.26万户,脱贫政策执行更加严格、脱贫措施更加务实、脱贫成效更加明显。

一年来,我们坚持抓项目、育产业,发展动力进一步增强。积极主动推进项目建设,全面提升项目质量和效益。全年实施500万元以上项目84个,总投资61.77亿元,完成投资16.72亿元,其中新开工项目53个,完成投资9.44亿元。鸿瑞名都广场、太极大桥、古城新区污水处理厂、大盐沟商贸物流园投入使用,县疾控中心业务楼已完工,太极岛景区配套基础设施、王台至炳灵寺公路改建等项目有序推进,经济发展的基础条件更加坚实。立足优势抓产业,牢固树立旅游龙头地位,全力打造有机农业品牌,产业发展的品牌效应和带动作用逐步显现。旅游业发展亮点纷呈,成功举办全国滑翔伞定点联赛、全省青少年科技创新大赛、航空文化旅游节、百合花香艺术节、徒步大会、荧光跑等节会活动,文化和旅游部、国务院扶贫办在我县举办“三区三州”旅游大环线推介活动,黄河三峡知名度显著提升;实施刘家峡国际滑翔营地、炳灵丹霞地质公园基础设施等项目,改造提升旅游厕所55座,县城旅游厕所全免费;扶持关山南堡、杨塔胜利、黄河三湾等乡村旅游发展,制定《农家乐管理办法》《旅游消费侵权先行赔付办法》,大景区“一票制”得到省政府批准,旅游服务水平有效提升,全年游客总数和旅游收入分别增长19.7%、22.5%。农业产业提质增效,国家有机产品认证示范县创建通过专家评审,建设农业产业孵化园,12种农产品取得有机产品转换证书,认证绿色农产品6个、无公害农产品19个;种植玉米23万亩、脱毒马铃薯17万亩、百合5.1万亩、中药材1.42万亩,牛羊存栏64万头(只),认定州级以上农业龙头企业21家,有机农业迈出实质性步伐。工业经济在困境中回升,新兴业态发展势头趋好。

一年来,我们坚持抓创城、强管理,滨河小城更加宜居。围绕创建全国文明城市,打造县城建设高颜值、县城居民高素质两张城市“名片”。城市建设项目顺利实施,炳灵路、环湖南路广场段、兴华路延伸等道路建成通车,璐源酒店投入使用,川北后山棚户区道路改建、黄河路维修改造基本完工,完成棚户区改造196户。拆违排危行动深入推进,依法拆除违章建筑381处、危房危墙6525处,成功创建省级园林县城。集中开展全国文明城市创建月活动,安装各类电子监控设备41个,开辟停车位1052个,县城干部职工广泛参与文明出行志愿服务;深入宣传社会主义核心价值观,组建志愿服务队40支,引导参与爱国卫生、文明旅游、文明劝导等志愿服务2万多人(次);规范城区养犬、烟花爆竹、殡仪服务,县殡仪服务中心投入运行,广大居民明礼仪、讲公德的自觉性普遍增强。

一年来,我们坚持抓环保、攻难点,生态环境显著改善。坚守绿色发展理念,下决心解决环境突出问题,全力打造蓝天净土、绿水青山。开展污染防治行动,治理大气污染,拆除大型燃煤锅炉2台、改造升级6台,建成煤炭集中交易市场,严禁销售劣质煤,推广节能电炕4112铺;严格落实河长制,打捞库区漂浮垃圾1.3万吨,古城新区、盐锅峡污水处理厂投入使用。整合矿山企业34家,得到了省政府的肯定和推广。依法严处环境违法案件,先后处罚超标排放违规企业11家,移交公安机关立案1起。“五个一”农村环境治理长效机制基本形成,建设村垃圾转运站141个,配备保洁员449人。大力实施生态项目,国家水土保持重点工程、小岭乡泉沟流域综合治理等项目进展顺利,生态造林3.2万亩,新修梯田440公顷,环境质量显著改善。

一年来,我们坚持抓民生、办实事,幸福指数不断提升。千方百计加大民生投入,努力让群众过上心中向往的美好生活。全年民生支出19.97亿元,占财政支出的77.6%。坚持教育优先发展,建设幼儿园10所,实施温暖工程14所,改造薄弱学校13所,为10所学校配套建设教师周转房,移民中学成功创建省级示范性高中,全县高考上二本线396人、上线率27.16%,同比增长3.23%。加快卫生事业发展,王台、刘家峡卫生院已建成,县中医院一期已完工,县医院儿科楼完成主体工程;甘肃中医药大学附属医院在县医院挂牌成立分院,成功创建全国健康促进县;推动基本医保、大病保险、大病救助有效衔接,实现县级医院“一站式”即时结算。新增城镇就业2803人。广泛开展各类文化惠民、体育健身活动,广大干部群众“热爱永靖、建设永靖、歌唱永靖”的氛围更加浓厚。公平公正落实养老、医保、低保等各项惠民政策,县社会福利中心建成投入使用,入住特困人员37人。高度关注特殊困难群众生活,发放临时救助6850万元。深入推进平安永靖建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,从严开展禁毒工作,侦破涉恶违法犯罪案件10起、打掉涉恶团伙3个。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全隐患排查整治,全县安全生产形势持续稳定。面对有气象记录以来的最大暴雨,全县上下万众一心、众志成城,妥善处置“7·22特大暴雨灾害,紧急转移安置群众516户、1811人,没有人员伤亡,有序组织开展抢险救灾和灾后重建,受灾群众生产生活得到保障。

一年来,我们坚持抓改革、重规范,发展活力持续增强。树立改革创新的理念,重视加强政府自身建设,规范提升为民服务水平。深化“放管服”改革,开展减证便民工作,取消行政审批事项29项。推进大众创新、万众创业,建成电商创业孵化园,入驻小微企业41家。顺利推进农村土地承包经营权确权登记、不动产统一登记、医疗机构“一站式”结算等改革工作。高度重视议案提案办理,办理县人大代表建议88件,办结率为63.7%,县政协提案63件,办结率为66.7%,网民留言226件,有效回应了代表委员和人民群众关心关注的热点。不断加强政府自身建设,从县政府班子成员做起,带头弘扬雷厉风行、务实高效的工作作风,工作执行力和落实力进一步增强。全面加强项目、资金、国有资产等全过程监管,不减环节、不漏程序、规范操作。围绕警示教育、制度约束、强化监督,持之以恒严纪律、重规范、正作风,廉政建设取得新成效。

同时,人武、双拥、物价、粮食、农机、老龄、残联、档案、县志、金融、气象、民族宗教、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

各位代表,过去的一年,在艰巨繁重的工作任务和罕见的暴雨灾害等巨大挑战面前,全县上下展现出了干事创业、勇于拼搏、精诚团结的良好面貌,经济社会发展开创了全新局面。我们以坚定的理想信念,树牢政治站位,始终保持了各项工作方向不偏移;以破釜沉舟的斗志和决心,始终把脱贫攻坚当作头等大事,记在心上,抓在手上;以功成不必在我的责任担当,下决心保护生态环境、调整产业结构,推动经济由高速发展向高质量发展转变;以为民务实的理念,办理民生实事,让群众获得更多实惠;以抓实抓细的作风推动工作落实,始终保持了愿干事、敢干事、能干成事的工作局面。

各位代表,这些成绩的取得来之不易,这是州委、州政府和县委统揽全局、正确领导的结果,也是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众共同努力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各人民团体、离退休老同志,向驻永部队官兵和在永中央、省、州单位,向支持和帮助我县脱贫攻坚的中国地震局、厦门市翔安区,向关心支持永靖发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,当前永靖的发展还存在不少困难和问题:一是脱贫攻坚任务艰巨。今年我县将实现整县脱贫摘帽,在不到一年的时间内,实现剩余1.45万贫困人口脱贫,需要付出更多艰苦的努力。二是环境保护压力很大。我县饮用水源地、风景名胜区、自然保护区等生态功能区面广量大,环保任务繁重,打造绿水青山还有很多工作要做。三是县域经济发展动力不足。缺乏大的产业项目、财源性项目,旅游业龙头带动作用不强,农业发展链条短、附加值低,传统工业转型升级缓慢。四是基础设施建设滞后。县内还没有高速公路和铁路,人饮、水利设施需要改造提升,防灾减灾等基础工作十分薄弱。五是政府职能转变还不到位。一些部门和干部服务意识不强,“放管服”改革与群众期望还有较大差距,部分干部作风不严不实,不担当、不作为现象依然存在,等等。这些困难和问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力加以解决。

 

2019年工作任务

 

2019年,是新中国成立70周年,是我县整县脱贫摘帽的冲刺之年,也是我们站在新的更高的历史起点、推进高质量发展、开创新局面的机遇期,更是我们一鼓作气、尽锐出战、打赢脱贫攻坚战的决胜期。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,着眼推动高质量发展,坚定发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先工作共识,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚决实现整县脱贫摘帽,奋力开创经济社会发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长7%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。

今年重点抓好以下六个方面的工作:

一、聚焦脱贫标准,确保实现整县脱贫摘帽

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁、三保障”标准,突出“提升产业、补齐短板、搞活合作社、倡导正能量”四个重点,持续用劲,攻坚拔寨,确保高质量达到退出验收标准,坚决如期实现整县脱贫摘帽。

实施产业振兴工程。全面落实各项奖补政策和奖补资金,奖补牛、羊标准化养殖示范户3000户以上,百合、马铃薯、苹果、金银花等种植户1.1户以上,落实奖补资金6200万元以上。在大力扶持贫困户的同时,兼顾非贫困户基础改善和产业发展。西山大力发展旱作农业,种植全膜玉米16万亩、脱毒马铃薯8万亩、中药材2.2万亩;东山大力发展百合种植,力争建成百合标准化示范基地20个,百合留床面积达到5.4万亩;牛存栏达到2.2万头,羊存栏达到63万只以上。建立完善畜禽防疫、农机服务、农业技术指导培训等农业保障体系,推广玉米、马铃薯、蔬菜、牛羊等农业保险。大力开展技能培训和劳务组织输转,输转劳务4.9万人,引导县内企业吸收贫困劳动力1000人以上,建设扶贫车间8个。统筹推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫,不断巩固和扩大脱贫成效。注重产业培育与乡村振兴战略有机衔接,保持产业发展的延续性,促进群众收入持续稳定增长。

着力补齐基础短板。紧扣村、县退出验收指标,紧扣全县脱贫攻坚实施方案,按照“缺什么、补什么”的原则,逐条逐项补齐住房、教育、医疗、安全饮水、人居环境等方面的短板弱项。全面实现危房“清零”,易地搬迁住房全部搬迁入住;加大控辍保学力度,义务教育阶段无因贫辍学学生;贫困人口全面享受医保政策,村卫生室全面达标、村医全覆盖;加快建设西山、三塬、盐锅峡农村饮水安全巩固提升工程,全面排查改造入户管网,优化人饮工程管理。实施以巷道硬化、庭院硬化、卫生改厕、危旧墙改造、垃圾清理、废旧住宅清理为主的农村人居环境整治,改善村容村貌。实施砂子沟电灌维修改造、“五小水利”等工程,推进农村电力改造提升工程,城北新村打造美丽乡村,持续提升农村基础条件。

规范发展合作社。按照“立足实际、盘活资源、由小起步、逐步做大”的原则,因地制宜、大胆创新,搞活特色经营,推动各个合作社全面运转起来,实现差异化发展。加强合作社规范化建设,全力做好基地建设、农业生产监管、农资统一调配等工作,每个乡镇至少创建12个示范社。跟踪做好指导服务和业务监管,对“空壳社”坚决予以注销。实行绩效奖补政策,对效益好的合作社带头人给予奖补,充分调动致富能人的积极性。农业集团重点做好平台搭建、品牌营销、统一包装等工作,力争实现更多盈利,为农户分红。

加大志智双扶力度。弘扬“脱贫光荣、勤劳致富、不养懒汉、争贫可耻”的鲜明导向,树立脱贫致富的光荣典型,讲好脱贫故事,大力宣传表彰,引导群众自力更生、勤劳致富;采取奖补激励措施,勤劳的群众多奖多补,懒汉不予奖补,消除“等靠要”思想,补齐“精神短板”,实现物质精神“双脱贫”。运用“3111工作法,公平公正公开落实帮扶政策、扶持资金,让政策在阳光下运行。高度关注边缘贫困问题,采取临时救助等多种措施,解决群众生产生活困难。

持续深化精准帮扶。深入推进中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作,加强与中国地震局、厦门市翔安区的沟通衔接,争取帮扶资金9000万元以上。强化脱贫攻坚四级作战指挥体系,落实每周调度、常态巡查制度,部门之间加强沟通、相互协作,凝聚脱贫攻坚的强大合力。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,围绕产业振兴工程,精准落实“一户一策”,加大对特殊困难群众的帮扶力度,不断提高群众满意度。

全力抓好问题整改。提高政治站位,强化责任担当,把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为政治任务和重大责任,逐条逐项认真研究,细化实化整改方案和工作计划,坚决、全面、彻底整改反馈问题,确保问题整改工作务实、过程扎实、结果真实。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,从严查处扶贫领域存在的突出问题。同时,以问题整改为契机,坚持举一反三,全面排查梳理风险隐患和苗头性问题,全方位改进提升,把问题整改的过程作为提升脱贫实效的过程,促进脱贫攻坚各项任务高标准完成。

坚持高质量发展,做精做优特色优势产业

围绕产业提档升级、提质增效,优化“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、点上果药、户户劳务、全域旅游”的产业格局,形成“园区引领、基地带动、一村一品、一乡一业”的产业模式,努力走出一条“特色、精品、绿色、有机”的产业路子。

壮大旅游龙头产业。围绕国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区“三区共创”,打基础、强管理、创品牌、优服务,推动黄河三峡旅游业再上新的台阶,全力打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。加大旅游基础设施建设,实施太极岛枣园整体开发、太极岛荷花大观园、刘家峡国际滑翔营地二期、恐龙国家地质公园提升改造等项目,着力发展乡村旅游,打造关山南堡,杨塔胜利、赵山,三条岘塔什堡,太极镇大川村乡村旅游示范村和黄河三湾休闲旅游示范点,改善道路、厕所等基础设施,改造提升农家乐,鼓励发展休闲民宿。加大旅游招商引资,全力推进罗川旅游水镇、黄河三峡欢乐梦工厂、盐锅峡三江口生态度假区、健康养老产业园、休闲小镇等项目。促进旅游+融合发展,全力办好全国滑翔伞邀请赛、全国大学生龙舟赛等特色赛事,组织开展徒步大会、荧光跑、冰雪节、自行车赛等系列活动,举办文化演艺和体育赛事活动,力争做到月月有节会,推动黄河三峡旅游向全领域、全季节转变。提升管理服务水平,全面完成黄河三峡大景区“一票制”改革。组织开展出租车司机、旅游船员、宾馆饭店、农家乐从业人员培训,不断提高旅游服务水平。进一步理顺旅游管理体制,大力整治旅游市场秩序,制定旅游行业服务标准,出版黄河三峡新导游词,制作文明旅游动画宣传片,进一步优化旅游综合服务质量,力争游客数量和旅游收入实现新增长。

大力发展有机农业深入实施乡村振兴战略,科学编制、有序实施乡村振兴规划,建设美丽乡村。大力发展设施农业,种植草莓、西红柿等特色农产品,打造“刘家峡”品牌。争创国家有机产品认证示范县,力争省级农字号龙头企业达到7家,认证绿色食品生产基地3万亩、产品20个,认证有机产品15个、面积3.6亩。科学防治枣树病虫害,全力保护百年枣林。加强与中国农科院等科研院所合作,推广节肥、节药、节水绿色种植模式,提高农业生产效益。

鼓励创新创业。按照省、州构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的决策部署,认真实施生态产业发展规划和专项行动计划,统筹推进十大生态产业发展。全力实施国家电子商务进农村综合示范县项目,依托电子商务创业孵化园,鼓励和引导发展电子商务,销售百合、苹果、蜂蜜等更多的农特产品。积极培育发展健康养老养生等新兴产业,创建健康养生养老服务基地。着力兴办文化创意、家政服务、物流快递、网络媒体以及数据共享等新业态,争取实施大数据运营中心建设项目,增强经济发展活力。

三、强化项目带动,保持经济持续稳定增长

始终把项目作为稳增长、稳投资的重要抓手,不遗余力地做好项目争取、建设、管理工作,用足用好财政资金,营造良好的干事创业环境。

加强项目建设。树立“今天的项目数量就是明天的经济总量”的理念,抢抓国务院保持基础设施领域补短板力度、省上推进十大生态产业发展等政策机遇,围绕交通水利、生态环保、旅游产业等领域,论证储备项目100个以上。加快项目建设进度,开工建设自然村通硬化路、易地扶贫搬迁安置点基础设施、移民村渠道衬砌等项目,刘化学校教学楼完成主体,韩家山上水工程、三塬农村饮水安全巩固提升工程投入使用,力争年内实施500万元以上项目62个、完成投资23亿元以上。大力开展“中国光彩事业临夏行”招商引资半年大会战,组建招商小分队,开展上门招商、走出去招商,力争招商引资100亿元以上。

加强财税金融工作。按照应收尽收的原则,对全县主体税源全面排查,依法严格征税。加大非税收入统一管理,积极争取财政专项资金、转移支付和政策性资金,推动财政收入稳步增长。坚持“预算一个盘子、支出一个口子”,严格执行资金收支两条线,规范债券资金使用、存量资金清理、政府集中采购、国库集中支付等工作,在职人员住房公积金比例提高至12%。进一步加大扶贫和民生资金支出,统筹安排支出进度,坚决防止“钱等项目”的问题。加强金融工作,防控债务风险,坚决杜绝违规举债增量。继续开展逾期贷款清收、精准扶贫贷款回收续贷工作,建立诚信还贷、严惩“老赖”的浓厚氛围。从严加强扶贫资金专项检查、审计监督,严格执行财经纪律,规范财务管理,全面整改扶贫资金审计监督反馈问题,最大限度发挥扶贫资金使用效益,做到扶贫资金监管全覆盖、使用过程全公开、追责问责“零容忍”。

扶持民营经济发展。毫不动摇地引导支持民营经济发展,加大政策资金扶持,促进政银企合作,强化信贷、项目、人才支持,切实落实减税降费等优惠政策,充分发挥金控公司担保平台和县担保公司作用,为民营企业发展提供全方位支持。积极营造公平开放的市场环境,激活民间资本,既要引进外部资本,更要用活本土资金。推行市场准入负面清单制度,实行“双随机、一公开”监管,完善涉企收费、监督检查、产权保护等制度,依法保护企业合法权益,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

优化服务保障。深化“放管服”改革,推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”,进一步减少审批事项,简化审批手续,缩减办理时限。严格执行“项目五制”,落实领导包抓、清单管理、跟踪督办、质量监管等责任机制,切实加快项目前期进度、建设进度、资金支出进度。加强招商项目全过程、全方位、全天候服务保障,对重点招商项目,组建专门班子跟进对接,打造亲商优商的投资环境。

四、狠抓生态环保,打好污染防治攻坚战

围绕保护好蓝天、碧水、净土,深入开展专项整治,持续推进生态治理,严守生态环保红线、环境质量底线、资源利用上线。

开展专项整治。重点抓好八大行动。开展水污染防治专项行动,全面落实饮用水源地保护措施,抓好河长制、湖长制落实,加强水质监测,确保饮用水源安全。开展自然保护区清查专项行动,坚持开发与保护并重,排查整改黄河三峡湿地自然保护区、恐龙国家地质公园存在的问题。开展炕烟治理专项行动,对刘家峡、太极、三塬、岘塬等乡镇土炕进行改造,力争年内改造5000铺。开展煤炭市场综合整治专项行动,管好用好县级煤炭集中交易市场,规范管理乡镇二级营销网点,严禁销售劣质煤炭。开展玉米秸秆整治专项行动,积极推进“粮改饲”,山区乡镇扩大饲用玉米种植,川塬区大力调整种植结构,推广青贮、揉丝打包等技术,严禁焚烧秸秆。开展畜禽养殖禁养区整治专项行动,全面排查县城周边以及禁养区的养殖企业和养殖户,关停搬迁违规养殖户。开展矿山综合整治专项行动,进一步加快矿山整合进度,实施生态恢复治理,建设绿色矿山、生态矿山。开展农村人居环境整治专项行动,硬化巷道、庭院,改厕改墙,清理垃圾,拆旧排危,提升人居环境质量。

严格环保执法。实行最严格的环保制度,坚持专项整治与日常监管相结合,重拳遏制环境违法行为,形成严管重罚态势,切实做到执法必严、违法必究。紧盯中央环保督察和省级环保督察反馈问题整改,严格按照时限要求,全面完成整改任务。制定完善环境应急预案,适时组织开展应急演练,提高环保突发事件应对处置能力。

实施生态工程。以三大库区沿岸为重点,积极争取实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、小流域治理、水土保持、中央水污染专项治理等生态项目,不断提升生态建设成效。认真抓好城区绿化工程,加快村镇绿化、景点景区绿化进程,巩固扩大造林绿化成果。年内完成造林5万亩,新修梯田1.2万亩,治理水土流失面积38平方公里。

五、争创文明县城,全力打造滨河美丽小城

以创建全国文明城市为目标,高标准推进县城建设与管理,不断提升全社会的文明程度。

优化提升县城品质改造维修城区道路、城市管网等基础设施,实施太极中路延伸、北山二路、太极西路续建等项目,改造提升老城区街道路面,维修改造中央省属企业移交的“三供一业”,力争县城供暖、供水、供电和市政设施明显改善;争取实施古典秀水街项目。严格执行县城总体规划和各项控制性详规,依法依规拆除新老城区历史遗留违章建筑,切实维护规划的严肃性和权威性。着力完善城市服务功能,扶持鸿瑞名都、时代国际、福门城市广场、大盐沟物流园、春明路商贸一条街等商贸综合体发展,活跃城市商贸经济。进一步编制修订乡镇集镇规划,积极推进集镇道路、管网基础设施建设,完善集镇功能。

精细化管理城市。突出“绿化、美化、亮化、净化、精细化”,做到空间上不留死角盲区、时间上不断线断档、责任上到岗到人。绿化方面,高标准、高质量完成滨河南路、太极中路延伸段绿化工程,做好行道树和园林苗木的日常养护,全力争创国家园林城市。美化方面,重拳整治乱停乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建等行为,加大对县城三大公园的巡查管护,及时维修市政公用设施。亮化方面,完成折达公路城区段亮化工程,检修楼体亮化设施,让县城大小街道的路灯保持常亮。净化方面,注重机扫与人扫相结合,增加机扫车辆,加强日常保洁,卫生清扫无死角、无盲区、更干净。精细化方面,加强小区物业管理,从严管控城市养犬、烟花爆竹、噪音扰民,城区丧事活动全部到殡仪服务中心。规范物业服务标准和收费标准,创建标准化物业示范小区35个。组建城市综合服务公司,将没有物业公司的住宅楼和城市集中供暖纳入统一管理。推行网格化管理,用好“城市守护人”“城市卫士”微信群,让县城时刻保持干净整洁。依法依规处罚各类交通违规行为,营造良好的交通秩序。

培育引领文明风尚抢抓将我县列为新时代文明实践中心试点县的机遇,以社会主义核心价值观为主线,组织开展进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“六进”活动,评选文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园,在全社会大力弘扬和传承优秀传统文化、传统美德。开展全国文明城市创建月活动,集中解决一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。积极推进县融媒体中心建设,全面完成各项试点任务。常态化开展志愿服务、文明劝导,不断提高全社会文明程度。

六、办好民生实事,全力提升公共服务水平

投入更多的精力和财力,全力解决群众关注的教育、医疗、养老、就业等民生难题,公平公正地落实各项惠民政策,让群众有更多的获得感和幸福感。

优先发展教育。建设川南九年一贯制学校,继续实施教育改薄、贫困村幼儿园、教师周转房、温暖工程等项目,改造农村中小学17所,完成29所中小学信息化建设。对考入大学的贫困户家庭子女,给予奖励和补助。不断扩大职校招生规模,缩减高中招生比例。开办“两后生”厦门培训班,争取招生2个班、100人以上。进一步提高教育教学质量,强化师德师风、学风教风建设,培育和选拔更多的名师,切实关注和解决教师的具体困难,营造全社会尊师重教的浓厚氛围。

提升医疗保障水平。动工建设县中医院二期工程,实施刘家峡社区卫生服务中心、新寺乡中心卫生院、关山乡中心卫生院等项目。开展全民健身、全民控烟、爱国卫生行动,争创国家卫生县城。深化医疗卫生体制改革,落实分级诊疗,实行乡村一体化管理,着力提高乡村医疗保障能力,方便群众看病就医。加强计划免疫、地方病防治和计划生育服务工作,提升公共服务水平。

严格落实惠民政策。进一步健全完善公开、公平、透明、规范的惠民政策落实长效机制,严格执行低保、医保、社保、养老、救助等惠民政策,一分不欠地落实各项民生资金。加强城乡低保动态管理,做到应保尽保、应退则退。加大社会保障力度,全面落实医疗救助、临时救助等救助制度,扩大社会覆盖面。充分保障弱势群体权益,营造尊重妇女、关爱儿童、孝敬老人、爱护残疾人的良好风尚。认真落实创业就业政策,创造就业机会和环境,扩大社会就业。

加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,以严打高压态势抓好禁毒工作,严查重点场所,严抓禁种铲毒,严防新型毒品,全力维护良好的社会秩序。进一步加强公共法律服务,加大法治宣传教育,深入开展“七五”普法,及时妥善化解各类矛盾纠纷,全力解决群众合理诉求。坚持依法管理宗教事务,扎实推进宗教领域突出问题治理,全力争创“全国民族团结进步示范县”。加强退役军人优抚安置和拥军优属工作,创建全国双拥模范县城。加大市场监管力度,保障广大群众消费安全。严格落实安全生产责任制,全面加强交通、消防、校园、景区、餐饮等重点领域安全监管,不断提升防灾减灾、应急处置、事故救援能力,保持社会大局和谐稳定。

 

加强政府自身建设

 

各位代表,打铁还需自身硬。抓好新一年的政府工作,我们必须坚定政治立场,坚持执政为民,树牢法治理念,努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以务实的行动、工作的成效,坚决贯彻党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府和县委的决策部署,确保政令畅通、落实见效。

严格依法行政。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,尊法、学法、守法、用法,自觉运用法治思维、法治方式,治理经济社会事务。健全完善行政决策规则和程序,构建决策科学、民主公开、监督有力的运行机制。加大政务公开力度,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、网络监督、社会监督,认真办理议案提案和网民留言,全力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用,不断改进政府工作,当好人民公仆。

改进工作作风。持之以恒破“四风”、转作风,坚决整治形式主义、官僚主义,全力提高政府的执行力和落实力。不断加强学习,强化创新理念,开拓思路视野,增强底线思维,提升综合和专业能力。大力倡导钉钉子精神、马上就办的作风和干就干好的精品意识,对工作任务实行“台账式”管理,逐级量化分解,明确时间节点,做到年初建账、每月对账、每季查账、年终销账。坚持严管与厚爱相结合,激励与容错并重,为担当者担当,为负责者负责,让广大干部安心工作。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党各项要求,全面加强政府系统党风廉政建设,健全项目审批、征地补偿、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节监管制度,坚决防范违纪违规行为发生。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想,严格监管公共资金、国有资产、国有资源的使用和效益,强化审计监督,防范廉政风险,加大执纪问责,努力打造一支为民服务、清正廉洁的干部队伍。

各位代表,风正劲足,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委、州政府和县委的坚强领导下,真抓实干、奋力拼搏,为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新永靖努力奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 

 

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