2025年以来,永靖县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署,践行“法治是最好的营商环境”理念,着力打造法治化市场监管,推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化,以法治化市场监管助力高质量发展。现将有关情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况
永靖县市场监管局将法治监管作为“三个监管”之首,与信用监管、智慧监管一体统筹谋划、系统推进。党组理论学习中心组认真开展习近平法治思想学习,局务会议经常性研究法治建设,2025年共召开法治工作的党组会议6次、局务会议28次。党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,在年终述职报告中开展述法工作,局班子成员认真履职尽责,以“关键少数”带动“绝大多数”增强法治意识、提高法治素养,全面提升市场监管法治化水平。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导情况
永靖县市场监管局将法治监管作为“三个监管”之首,与信用监管、智慧监管一体统筹谋划、系统推进。深入学习习近平法治思想,认真领会习近平总书记关于“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等重要论述。 一是县局党组切实发挥在推进法治市场监管建设中的领导作用,将法治市场监管建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,压紧压实责任。党组理论学习中心组专题学习法治建设重要精神,党组(局务)会议定期听取法治建设工作情况汇报,研究法治建设工作,解决法治建设中存在的问题。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署法治政府建设工作,推动“全局工作法治化,法治工作全局化”。二是根据县上总体部署和有关要求,年初制定年度学法计划、《法治建设工作要点》,认真落实领导干部学法制度,有效提升运用法治思维和法治方式的能力,全面提升市场监管法治化水平。
(二)健全完善依法行政、行政决策制度情况
一是印发《永靖县市场监督管理普法依法治理工作要点》《永靖县市场监督管理系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《永靖县市场监督管理提升行动执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》。二是牢固树立依法决策意识,对重大行政处罚案件全部进行法制审核,并由县局案件审核会议集体讨论决定,将执法办案的标准从“合法”的基本要求逐步上升到“合法、合理、合情”三者兼备的新高度。积极落实首违不罚、轻微免罚等“两轻一免”措施,开展柔性执法,包容审慎监管,对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为,优先采取说服教育、行政指导、告诫约谈等“柔性执法”方式,给予免予、从轻或减轻处罚的行政处罚,持续优化法治化营商环境。
(三)推进严格规范公正文明执法情况
一是紧盯重点领域,深入开展食品药品安全整治,坚持问题导向,紧盯薄弱环节和风险隐患,从风险高的经营主体监督检查,今年共办理行政处罚案件313件,其中简易程序案件212件,普通程序案件101件,罚没款35.05万元。二是强化法律审核把关,充分发挥法制机构审核把关作用,对行政规范性文件、协议进行审核,依法开展重大执法决定法制审核工作。特别是对案件在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行严格把关,没有出现超越法定权限、违反法定程序、减损公民法人或其他组织合法权益制度文件的情况。在全州市场监管系统行政处罚案卷评查活动中连续两年获得第一名,案卷质量受到表扬和肯定。三是“三书一函”制度作为监督管理的重要抓手,有助于促进市场监管工作的精细化和高效化,为解决突出问题、防范风险隐患提供了制度保障。
(四)加强“八五”普法宣传情况
结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等重要节点,强化相关法律法规的宣传,共发放法律法规宣传材料3万余份(册),展出宣传展板30余个,悬挂横幅20余条,LED屏宣传30余次,利用县局微信公众号,县融媒体中心等网络新媒体平台,推送各类信息、报道90余篇,受教育群众2万多人(次),扩大了宣传面,增强了宣传效应。并定期由法规股组织开展法律法规知识培训,规范执法人员执法程序。今年以来,共组织职工“每周一法”等学习30余次,进一步提高了执法人员的业务水平。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况
一是结合日常的工作实际,在开展农贸市场、餐饮服务、食品药品、产品质量、特种设备等专项检查的同时,向监管对象宣传食品、药品、医疗器械、化妆品、产品质量、特种设备安全、知识产权保护等相关法律法规知识,进一步增强经营者的法律意识、安全意识和责任意识,规范生产经营企业、使用单位的产品质量管理,守法经营。加强12315“五线合一”投诉举报热线有效融合,打造便捷、高效、规范、智慧的市场监管“客服”,认真做好消费维权工作。今年以来受理12315、12345热线投诉举报822件,其中投诉555件,举报267件,全方位进行调解和依法处理,为消费者挽回经济损失5.5564万余元。二是有效应对职业打假人行政复议,去年以来共收到职业打假人行政复议6件,县政府维持5件,1件已撤诉。三是健全行刑衔接工作机制、建立案件移送、联合执法、线索互通等机制,今年向公安机关共移交食品非法添加案件2件,已全部立案。
二、下一步工作打算
县市场监管局将以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线,按照县委、县政府的决策部署要求,全力抓好法治政府建设各项工作。一是以安全生产为目标,强化食品、药品、产品质量和特种设备安全监管工作。二是以行政执法为手段,以民生领域为重点加大执法力度,有效维护市场经济秩序。三是全面贯彻落实“八五”普法规划,切实履行“谁执法谁普法”职责,加强市场监管领域法律法规宣传,提高市场主体和广大人民群众守法经营和维护合法消费权益的法律意识,营造社会共治氛围,使普法宣传再上新高度。四是以人民为中心,持续推进市场监管领域“智慧监管”“信用监管”“法治监管”,努力提升监管水平,持续优化营商环境。