2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、州业务主管部门的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》收官之年各项部署，紧扣卫生健康中心工作，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升卫健系统法治水平。现将年度工作情况报告如下：

一、坚持党建引领，压紧压实法治建设主体责任

（一）健全法治领导机制

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确党组书记、局长牵头总抓，班子成员分工负责，各科室、卫生监督机构协同落实，构建 “一级抓一级、层层抓落实” 的工作格局。将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核，解决执法规范、普法推进等重点问题 2项。

（二）完善制度工作体系

结合年度工作重点，制定年度法治政府建设工作要点、普法责任清单、行政执法工作计划等，进一步细化任务、明确职责、规范流程。充分发挥法律顾问作用，对重大决策、规范性文件、重大执法决定开展合法性审查、法律风险评估，有效提升依法行政专业化、规范化水平。

（三）常态化开展学法用法

一是县卫健局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等列入党组、中心组会议第一议题，全年共主持召开党组、中心组学习48次，带领领导班子会前学法6次，制定了《永靖县卫健局党组学法年度计划》，印发了《2025年全县卫健系统普法依法治理工作要点》《2025年永靖县卫健系统普法责任清单》，组织局机关工作人员集中学习“卫健法律法规大讲堂”3次，进行法治专题考试1次，在全局上下形成了学法、懂法、用法的良好法治建设工作格局。利用“世界无烟日”“国际护士节”等卫生健康主题宣传周（日），开展卫生和健康法律法规宣传教育；传播健康素养66条的基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能等，推动全社会增强法治观念，提升公民法治和健康素养；发动卫健系统各单位通过微信、微博等新媒体广泛开展卫生健康普法宣传，扩大普法宣传受众面，提升普法宣传实效性。

二是全面提升行政执法能力。强化学习培训，持续提高执法水平。安排局机关和疾控中心卫生监督科执法人员，确定每周五下午为全队集中学习时间，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》《卫生行政执法文书规范》、行政执法三项制度等为集中学习的重点内容，不断提高卫生监督执法人员法律知识和业务技能，组织个人自学与交流分享；鼓励干部职工利用业余时间进行个人自学，认真学习上级有关行政执法改革的会议文件精神，要求全体执法人员查找自身的短板和不足，分析原因，及时纠正，提高法律素养和综合应用能力，规范使用执法文书，严格履行卫生行政处罚程序，提高行政处罚案件质量；提升监督执法效能，建立每周一调度机制，对上周执法监督工作进行分析、研判，梳理存在问题，集中分析、集中讨论，同时对下周工作进行安排布置，做到执法监督工作有计划、有安排、有部署，全面推进卫生监督领域各项执法工作落到实处；强化卫生监督网络建设，各乡镇卫生院均配备了卫生监督协管员和信息员，定期对所属辖区的医疗服务规范、公共场所卫生监督管理、疫情防控措施落实等方面进行不定期监督，实行监督协管信息月报制度，充分发挥基层卫生监督协管员、信息员的前哨作用，有效提升了卫生执法监督的覆盖面。

三是全面落实法治政府各项重点工作，持续推进综合执法。按照工作职能和工作实际，继续推行综合执法。在局机关设立综合执法股、在疾控中心（卫生监督所）专门设置卫生监督科，分片划区、任务到人，卫生健康执法统筹协调性进一步增强，各项工作井然有序推进。

四是加强职业健康治理能力。在2家中小微企业开展职业健康帮扶行动，共开展主题宣讲活动4场次，警示教育活动3场，宣传咨询活动3次，发放职业病防治宣传材料1500份，职业病防护教育视频播放18次，出动宣传30人次，开展劳动者健康知识答题活动320人次、宣传受众人数为1300余人。对21家放射诊疗机构、36台射线诊断设备、48名放射诊疗工作人员开展检查，监督覆盖率100%，《放射工作人员证》持证率100%，均佩戴个人计量计和防护用品，并定期开展职业健康体检。

二、坚持依法决策，全面提升依法行政工作水平

严格落实规范性文件起草、审核、公示、备案、清理全流程管理制度，严把合法性、合规性、合理性关口。按时完成规范性文件动态清理工作，对失效、废止、不适应新形势要求的文件及时清理调整，确保我局现行有效规范性文件合法合规、衔接有序。

三、坚持严格规范公正文明执法，持续优化执法质效

（一）深入推进“放管服”改革

持续深化卫健领域“放管服”改革，优化审批流程、压缩办理时限、提升服务效能，全面推行“一网通办”、一窗受理、便捷审批。严格落实行政审批标准化管理，规范受理、审查、审批、发证各环节流程，不断优化营商环境，切实提升群众和市场主体办事便利度和满意度。

（二）全面落实行政执法三项制度

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，实现执法行为全程留痕、全程可溯、全程可控。全面公开执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、裁量基准及执法结果；对现场检查、调查取证、文书送达等执法活动全面开展音像和文字记录；对所有重大执法决定严格开展法制审核，确保执法程序合法、事实清楚、适用法律准确。

（三）强化重点领域监督执法

聚焦医疗卫生、公共卫生、传染病防控、职业健康、公共场所卫生、饮用水卫生等重点领域，扎实开展日常监督、专项整治和 “双随机、一公开” 监督检查，严厉打击非法行医、违规执业、卫生条件不达标等违法行为，持续规范医疗服务市场秩序。高质量完成年度双随机监督抽查任务，抽查覆盖率、任务完结率均达 100%。

（四）规范执法队伍建设管理

严格落实执法人员持证上岗、资格管理、年度培训制度，常态化开展行政执法业务培训，不断规范执法文书制作、执法程序执行、自由裁量适用，全面提升执法队伍专业化、规范化、法治化水平，全年未发生执法过错、执法投诉、违规执法等问题。

四、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

（一）健全矛盾纠纷化解机制

践行新时代“枫桥经验”，建立 “行政调解、人民调解、司法调解” 联动的医疗纠纷多元化解机制，联合司法、法院、公安等部门，构建 “源头预防、前端化解、联动处置” 的矛盾纠纷化解体系。设立医疗纠纷调解工作室，配备专职调解员 2 名，全年受理医疗纠纷、信访投诉等矛盾纠纷12件，成功调解 11件，调解成功率91 %，有效化解医患矛盾、维护群众合法权益。

（二）畅通群众诉求渠道

依托 12345 政务服务便民热线、信访平台、局长信箱等渠道，畅通群众投诉举报、意见建议反馈渠道，做到 “事事有回音、件件有着落”。全年受理 12345 热线投诉件73件、信访件2件，办结率100%，群众满意率 98% 以上，有效解决群众反映强烈的医疗卫生服务、公共卫生安全等热点难点问题。

五、存在的主要问题

一年来，我局法治政府建设工作稳步推进、成效明显，但对照更高标准和工作要求，仍存在薄弱环节： 一是法治思维运用深度不足，部分工作人员运用法治方式破解难点问题、规范行业治理的能力仍需进一步提升。 二是普法宣传创新性不足，普法形式较为传统，精准化、场景化、互动式普法力度有待加强，普法实效仍需提升。 三是基层依法治理基础薄弱，基层医疗机构法治意识、规范执业水平参差不齐，法治指导、日常监管仍需持续强化。

六、2026 年工作计划

2026年，我局将持续以习近平法治思想为统领，补齐短板、巩固成效、提质增效，全面推进法治卫健建设再上新台阶。 一是持续压实法治主体责任。持续健全法治建设工作机制，细化年度任务，强化督导考核，持续推动法治建设与卫健业务深度融合； 二是持续提升依法行政能力。严格落实重大行政决策、规范性文件管理、政务公开等制度，持续深化“放管服”改革，不断提升科学决策、依法治理、精准治理水平；三是持续规范行政执法行为。全面深化行政执法三项制度落实，加强执法队伍培训、案卷评查、监督管理，推进智慧监管、精准监管、公正监管。 四是持续提升普法宣传实效。创新普法载体、丰富普法形式，全面提升行业依法执业和群众法治健康意识。 五是持续筑牢基层法治基础。加大对基层医疗机构法治指导和培训力度，健全矛盾纠纷多元化解机制，有效防范化解行业风险，持续维护卫生健康领域和谐稳定大局，全力推动辖区卫生健康事业法治化、高质量发展。