一、县域商业体系定义及建设意义

县域商业体系指以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、全面促进农村消费的必然选择，是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的客观要求。

二、《方案》出台背景及起草依据

（一）出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议以及习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，认真落实省委、省政府、州委、州政府决策部署，以渠道下沉和农产品上行为主线，以县域商业体系和农村寄递物流综合服务站为重点，坚持补短板、强基础、增效能并重，完善县域流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，实现农民增收与消费提质良性循环。全面推动我县乡村振兴，加快农村商业体系建设，促进农村消费和农民增收，推动县域商业高质量发展。

（二）起草依据

依据甘肃省商务厅、甘肃省财政厅、甘肃省乡村振兴局《关于组织实施县域商业建设行动的通知》（甘商务流通发〔2022〕113号）、甘肃省商务厅《关于做好2022年度县域商业建设行动项目确定工作的通知》（甘商务流通发〔2022〕206号）《商务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕322号）中《县域商业建设指南》等文件精神和要求，结合永靖实际进行制定。

三、《方案》的主要内容

一是明确总体要求：立足我县实际及发展需求，县乡村三级商业流通基础设施更加完善，城乡互通更加顺畅，商品流通更加高效，业态更加丰富，基本形成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的县域商业网络体系。

二是明确建设目标：（一）网点布局合理。适应农村居民分层分类消费需求，推动县城综合商贸服务中心改造升级，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，到2025年，基本实现县城有综合商贸服务中心、乡镇有商贸中心、村村有便民商店，高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局。

（二）功能业态完备。顺应县域内城乡融合发展趋势，以县镇为重点，提升环境设施和服务功能，引导商旅文体业态集聚，带动县域消费升级。丰富乡村消费市场，保障农民基本生活服务和消费需求，吸引城市居民下乡消费。逐步实现农村商业功能与生产生活、生态功能协调发展。

（三）市场主体多元。支持农村商贸流通企业数字化、连锁化转型升级，向供应链服务企业转变，加强与生产商、供应商、新型农业经营主体等对接，提供物流、营销、信息、金融等集成服务。扩大农村电子商务覆盖面，培育农村新型商业带头人。到2025年，培育一批县域商贸流通骨于企业，在保供稳价、促进农村消费等方面发挥带头作用。

（四）双向物流畅通。将农村物流体系建设与农村电商、

农村消费结合起来，加强物流资源整合，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，提高乡村快递通达率，畅通工业品下乡和农产品进城，连接城乡生产与消费。到 2025年，基本实现乡乡有快递服务网点、村村有寄递服务。

（五）消费安全便利。严把从农田到餐桌的每一道关，加

强农村食品安全和农资市场监管。突出重点领域，围绕与农民生产生活密切相关的产品，加大侵权假冒行为打击力度。紧盯薄弱环节，加强农村流动经营场所秩序规范。到2025年，推动县域消费环境实现较大改观。

三是明确重点工作：

（一）改造提升县城综合商贸服务中心；

（二）建设改造乡镇商贸中心（拟建成5个以上乡镇商贸中心，面积不少于200平方米，含仓储）；

（三）建设改造村级便民商店（拟建成15个以上村级便民商店，面积不少于30平方米）；

（四）建设改造县级物流配送中心(面积不少于800平方米)；

（五）建设改造农村快递物流末端网络；

（六）发展农村物流共同配送；

（七）建设县域农产品产地集配中心（实现邮政快递配送全县全覆盖）；

（八）农产品产地冷藏保险设施建设。

文件链接：永政办发[2023]28号关于印发《永靖县2023年县域商业建设行动项目实施方案》的通知