2025年，永靖县水务局在县委、县政府的坚强领导下，在州水务局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，将法治建设与水务中心工作深度融合，扎实推进依法治水、依法行政，为全县水务事业黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

（一）扛牢主体责任，健全工作机制

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设作为“一把手”工程，成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“党组负总责、班子分工抓、股室具体落实、法律顾问全程参与”的工作格局。全年召开党组会议4次、专题会议3次，研究部署法治建设重点任务、解决水务领域法治突出问题，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核，与水资源管理、防汛抗旱、水利工程建设等中心工作同谋划、同部署、同推进。

（二）深化理论武装，筑牢法治根基

严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定《2025年干部职工学法计划》，完善党组理论学习中心组学法、会前学法、专题研讨等制度。全年组织党组中心组法治专题学习4次、研讨2次，干部职工集中学法12次，重点学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，以及中央、省、市、县法治政府建设相关会议精神。组织干部职工参加国家工作人员学法考试，参考率、合格率均达100%，推动法治思维和法治方式融入水务工作全过程。

（三）规范决策程序，坚持依法决策

严格执行重大行政决策法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全过程。健全规范性文件管理制度，严格落实规范性文件起草、审核、备案、清理全流程管理，2025年未制定规范性文件，对现行有效文件开展专项清理，确保文件合法合规、衔接协调。全面落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，对重大项目审批、行政许可、合同签订、行政执法等事项实行合法性审查全覆盖，有效防范法律风险。

二、聚焦主责主业，提升依法行政效能

（一）规范行政执法，严格公正文明执法

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善行政执法程序，细化裁量基准，明确执法流程，确保执法行为合法规范。加强水政监察队伍建设，组织执法人员参加业务培训和资格考试，持证上岗率100%，提升执法人员专业素养和执法能力。聚焦黄河流域生态保护、河湖“清四乱”、河道采砂、水资源管理、水土保持等重点领域，开展专项执法行动15次，出动执法人员60余人次，检查企业、场所36余家，依法查处非法采砂、违法排污、侵占河湖水域等水事违法行为，有效维护了全县水事秩序。

（二）优化政务服务，打造法治化营商环境

深化“放管服”改革，梳理完善权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政检查等职权事项，确保权责清晰、运行规范。推进水务领域政务服务标准化、规范化、便利化，优化“取水许可”等事项办理流程，严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策文件、执法行为开展公平竞争审查，杜绝地方保护、市场壁垒等问题，依法保障各类经营主体合法权益。

（三）强化水资源管理，严守法治底线

深入贯彻《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水法》，严格落实水资源刚性约束制度，实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。规范取水许可管理，严格取水审批和计量监管，推进水资源有偿使用，加强饮用水水源地保护，开展水源地安全保障达标建设和专项执法检查，严厉打击水源地保护区内违法违规行为，保障群众饮水安全。推进节水型社会建设，开展节水宣传进企业、进社区、进校园活动，推广节水技术用水效率稳步提升。

（四）深化河湖长制，推进依法管水

全面落实河湖长制，健全“一河一策”“一湖一策”管理体系，完善河湖巡查、保洁、管护机制，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题32处，恢复河湖水域岸线生态功能。加强河道采砂规范化管理，严格采砂规划和许可审批，开展采砂秩序专项整治，严厉打击非法采砂行为，维护河道行洪安全和生态环境，促进区域水事和谐稳定。

三、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）落实“谁执法谁普法”责任制

结合水务工作实际，制定普法责任清单，明确普法内容、责任股室和完成时限，推动普法工作与业务工作同部署、同落实。聚焦水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程安全等重点领域，在行政执法、政务服务、日常监管过程中开展精准普法，向企业、群众宣传水务法律法规和政策规定，引导自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（二）开展主题普法宣传活动

以“3·22世界水日”“中国水周”“12·4国家宪法日”等重要节点为契机，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答、短视频推送等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水法》等法律法规，全年发放宣传手册、宣传单页1.5万余份，解答群众咨询2000余人次，覆盖群众3万余人，有效提升了全社会水法治意识和节水护水意识。

（三）加强行业法治教育

针对水利工程建设、河道采砂、取水用水等重点行业从业人员，开展法治培训和警示教育3场次，培训人员100余人次，讲解相关法律法规、违法案例和法律责任，增强行业从业人员依法经营、依法办事的意识，从源头上预防水事违法行为发生。

四、健全监督机制，规范权力运行

（一）强化内部监督

完善内部监督管理制度，加强对行政执法、行政许可、资金使用、工程建设等重点领域和关键环节的监督检查，开展专项督查4次，及时发现和整改苗头性、倾向性问题。严格执行行政执法案卷评查制度，从执法主体、程序、证据、法律适用等方面进行全面审查，督促执法人员规范执法行为，提升执法案卷质量。

（二）规范行政复议应诉工作

建立健全行政复议应诉工作机制，明确专人负责行政复议、行政诉讼案件办理，严格落实行政复议答复、行政诉讼答辩状合法性审查制度，确保答复、答辩内容合法规范。2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，无败诉案件，有效维护了水务部门依法行政形象。

五、存在的问题与不足

（一）法治思维仍需强化

部分干部职工法治意识不够强，运用法治思维和法治方式解决复杂水问题、化解水事矛盾的能力有待进一步提升，重管理、轻法治的现象仍存在。

（二）执法能力有待提升

水政监察队伍专业力量不足，执法人员业务水平参差不齐，面对复杂水事违法行为，精准执法、高效执法的能力有待加强，执法装备现代化水平需进一步提高。

（三）普法质效不够均衡

普法宣传形式较为单一，针对性、实效性不强，部分偏远乡村、企业、群众法治意识薄弱，主动守法、依法维权的意识有待进一步提升。

（四）制度执行不够到位

部分法治制度在基层执行不够严格，存在重制定、轻落实的现象，行政执法“三项制度”落实不够细致，规范性文件管理、重大决策合法性审查等制度执行需进一步从严从实。

六、2026年工作计划

（一）持续强化政治引领，压实法治责任

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续落实“第一议题”制度，深化党组理论学习中心组学法，推动法治建设与水务工作深度融合。严格落实法治建设“第一责任人”职责，细化法治建设任务清单，加强督促考核，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）深化依法行政实践，提升执法效能

全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，细化裁量基准，加强行政执法案卷管理和评查，提升执法规范化水平。加强水政监察队伍建设，充实专业力量，开展业务培训和实战演练，提升执法人员专业素养和执法能力，配齐执法装备，推进执法信息化建设。聚焦黄河流域生态保护、河湖“清四乱”、水资源管理等重点领域，加大执法力度，严厉打击水事违法行为，维护良好水事秩序。

（三）创新普法宣传方式，增强法治意识

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合水务工作实际，丰富普法宣传载体，创新宣传方式，充分利用新媒体平台，开展精准化、常态化普法宣传。持续抓好“3·22世界水日”“12·4国家宪法日”等重要节点普法活动，深入推进法治宣传进企业、进乡村、进校园、进社区，提升全社会水法治意识和节水护水意识。

（四）健全监督管理机制，规范权力运行

完善内部监督管理制度，加强对行政执法、行政许可、工程建设、资金使用等重点领域的监督检查，强化制度执行力度，确保权力在阳光下运行，规范行政复议应诉工作，提升案件办理质量，维护群众合法权益和水务部门依法行政形象。

（五）聚焦中心工作，深化法治保障

紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，将法治思维和法治方式贯穿水资源管理、河湖保护、水利工程建设、防汛抗旱、水土保持等水务中心工作全过程。持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提升政务服务效能，为全县水务事业高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。