政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在永靖县第十八届人民代表大会

第五次会议上

永靖县人民政府县长  刘斌斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《永靖县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期工作回顾

过去五年，是永靖发展进程中充满挑战、克难奋进、极不平凡的五年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，团结带领全县各族干部群众，圆满完成了“十四五”规划确定的目标任务，全县经济稳中向好，民生持续改善，社会全面进步，为开启“十五五”新征程打下了坚实基础。

——五年来，我们抢抓机遇乘势而上，综合实力实现跨越提升。“十四五”期间，主要经济指标保持快速稳定增长，经济总量持续壮大，县域经济呈现量质齐升的良好局面。全县生产总值预计由“十三五”末的60.5亿元增加到100.15亿元，年均增长7%；固定资产投资由18.11亿元增加到70.09亿元，年均增长31.1%；一般公共预算收入由3.68亿元增加到4.28亿元，年均增长3.06%；社会消费品零售总额由9.65亿元增加到16.06亿元，年均增长4.7%；城乡居民人均可支配收入分别由23087元、8032元增加到30136元、12164元，年均增长5.5%、8.7%。

——五年来，我们巩固扩大脱贫成效，农业农村焕发崭新气象。守牢防返贫致贫底线，高效运行监测帮扶机制，累计识别监测对象2914户12504人，消除风险2279户9896人，风险消除率78.21%。扛稳粮食安全责任，整治撂荒地3.97万亩，新建高标准农田8.8万亩，粮食产量稳定在8.4万吨以上。特色产业提质增效，累计投入12.6亿元，实施产业项目206个，建成产业基地13个、面积4770亩，认证有机产品8个、面积13万亩，牛羊饲养量较“十三五”末分别增长53%、6.8%，村集体经济收入村均达24万元。就业帮扶精准有力，累计完成技能培训1.94万人，开发公益岗位1469个，年均输转劳务5.86万人，发放创业担保贷款10723户、15.2亿元。协作帮扶成果丰硕，中国地震局、济南天桥区和各级帮扶资金累计达3.65亿元，实施帮扶项目231个。乡村建设扎实推进，统筹实施“八改三治四化三管”工程，创建省级示范乡镇2个、和美乡村4个，打造省州县级示范村34个。举全县之力圆满完成积石山6.2级地震抗震救灾和灾后重建，投资15.22亿元实施灾后重建项目40个，原址重建、维修加固群众住房18339户，高标准建成福台新村，搬迁安置受灾群众400户。投资2.42亿元，高质高效建成生态地灾搬迁安置点11个，搬迁群众1476户，省、州生态地灾搬迁工作领导小组会议在我县成功召开。

——五年来，我们做大做强产业支撑，发展动能加速转换升级。深入实施“四强”行动，以产业发展支撑县域经济。文旅产业势头强劲，投资4.43亿元实施刘家峡恐龙博物馆、镜湖野奢、黄河天然居等项目63个，景区景点多次荣登央视等主流媒体，成功创建临夏世界地质公园和全省首个国家级旅游度假区，举办滑翔伞、龙舟赛、黄河桨板等“国字头”系列赛事活动，《黄河安澜》歌舞剧走进甘肃大剧院，“蓝色黄河·阳光永靖”品牌影响力显著提升，全县接待游客人数、旅游花费实现连续“双增长”。工业产业育新蓄能，高质量编制工业园区发展规划，投资12.21亿元实施防洪治理、电力廊道、标准化厂房等配套项目；新增光伏发电装机容量62万千瓦，年产值2.02亿元；投资14.62亿元完成10家重点企业技术改造和节能升级，培育规上工业企业14家、高新技术企业5家、“专精特新”企业6家，分别增加108%、167%、200%，共有省级创新型中小企业17家。消费潜力持续释放，落实消费品以旧换新补贴1896.65万元，新增市场主体8918家，培育限上企业27家。深入实施全员招商行动，围绕产业链累计完成招商引资项目77个，签约253.63亿元，落地资金109.83亿元，为县域经济发展注入了源头活水。

——五年来，我们加速推进城乡融合，黄河之滨更加宜居宜业。坚持城乡一体、要素互动，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。项目投资支撑有力，实施500万元以上项目376个，总投资324.09亿元，完成投资175.11亿元，争取中央和省级预算内投资、专项债券、超长期国债34.06亿元。交通路网加快形成，兰合铁路、兰永临高速、永井高速三大枢纽工程在全州率先完成征地拆迁且施工进展顺利，滨湖北路、坪沟祁山至新寺崖头、杨塔胜利至韭滩、王台至红泉等道路建成通车，盐西路建设有序推进。水电基础更加夯实，实施城乡生活供水、污水厂扩建、中型灌区维修、电网改造等项目46个，新增高效节水灌溉面积1.57万亩，改建供电线路438公里。县城建设日新月异，新建改造县城道路、环城南路、太极北路等市政道路29条19.42公里，完成棚户区改造4387户、老旧小区改造1.25万户，建成令牌·玖号院、君悦府、阳光嘉苑等高品质房地产项目13个，县城建成区面积拓展至9.4平方公里，城区绿地率达42.94%，城镇化率达57.65%。治理水平大幅提升，常态化开展城市环境卫生治理和交通秩序维护志愿服务活动，109栋独栋楼实现物业管理全覆盖，1831套“登记难”房屋顺利办证，在水一方小区遗留问题化解被最高人民法院列为典型宣讲案例，成功创建全省首批县级全国文明城市。

——五年来，我们坚定守护绿水青山，蓝色黄河绘就生态画卷。坚持绿水青山就是金山银山，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，投资2.7亿元实施北方冬季清洁取暖改造项目，完成农村热源清洁化改造12966户，实施城区既有建筑节能改造40万平方米、农村1300户，年均优良天数达305天。从严落实河湖长制，实施库区水环境综合治理、清库保城、山洪沟道防洪治理等项目25个，整治入河排口623个，统一收集处理沿黄21个村庄生活污水，国控断面水质优良率、饮用水水源达标率均为100%，黄河临夏段入选全国第三批美丽河湖优秀案例。全力抓好各级环保督察反馈问题整改，强化工业固废、农业面源污染等综合治理，建成城乡垃圾压缩中转站6个、餐厨垃圾无害化处理厂1座，实施地块调查与风险评估项目43个。科学推进国土绿化，扎实开展集体林权制度改革试点，实施国家储备林、陇中地区生态保护修复、小流域综合治理、坡耕地治理等重点项目15个，完成造林绿化26.93万亩，治理水土流失580平方公里，绿色生态屏障更加牢固。

——五年来，我们倾力推动民生改善，社会事业取得长足进步。践行以人民为中心的发展思想。民生支出优先保障，累计投入128.06亿元，年均占一般公共预算支出的81%，高质高效办结省州县列为民实事62件，公共财政民生底色更加亮眼。教育发展提质升级，投资5.11亿元新建大成中学、三峡幼儿园、中庄幼儿园、刘家峡中学小学部、移民中学卓越楼，改扩建中小学158所，新增优质学位7700个、园位1530个，移民小学、川北小学获评全国文明校园，省教育考试院永靖基地、县职校竣工投入使用，兰州工商学院永靖分校即将建成招生，义务教育优质均衡县通过省级评估验收。医疗体系更加健全，投资2.5亿元实施医疗紧急救援中心、县人民医院服务及闭环保障能力提升等一批重点项目，县中医院、县妇保院、川城卫生院建成运行，新老城区医疗资源更趋均衡，城乡居民县内就诊率、医保参保率分别达93.4%、97.9%。全县上下勠力同心、众志成城，坚决打好疫情防控阻击战，有力支援周边地区疫情防控工作，经受住了世纪疫情的重大考验。民生保障更有温度，城镇新增就业1.36万人，基本养老保险参保率95%以上。实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，为2581名困难群众帮办实事3096件。社会大局和谐稳定，扎实开展主动创安主动创稳行动，全方位排查化解意识形态、财政金融、拖欠企业账款等领域风险，安全生产形势稳定向好，全省水域救援特勤消防站即将投用，成功创建全省首个全国综合减灾示范县。

——五年来，我们持续强化自身建设，政府效能得到系统提升。认真履行政府系统全面从严治党责任，纵深开展党内集中教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，“三公”经费只减不增。全面推进依法行政，建立完善县政府议事规则，严格遵循重大行政决策程序，深化综合行政执法体制改革，强化项目审计监督，积极推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议368件、政协提案426件，办结率分别达71.03%、76.15%。加快推进服务型政府建设，持续深化“放管服”改革，40项“高效办成一件事”事项实现网办，办理“12345”便民热线7013件、满意度达95%，答复网民留言393件、办结率100%，落实减税降费、留抵退税7.54亿元，营商环境持续优化。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划和巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期收官之年。面对经济下行、灾害多发、债务化解等多重压力，全县上下迎难而上、勇毅前行，全力以赴防风险、稳增长、保民生，全县经济社会发展稳中有进。预计全年地区生产总值破百亿元、同比增长8%，完成固定资产投资70.09亿元、增长11.57%，一般公共预算收入4.28亿元、增长8.8%，社会消费品零售总额16.06亿元、增长7%，城镇居民人均可支配收入30136元、增长6%，农村居民人均可支配收入12164元、增长8.1%。乡村振兴走深走实。持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，新识别纳入监测对象370户1578人，消除风险801户3546人。完成劳动技能培训2937人，输转劳务5.88万人，实现劳务创收17.3亿元。制定农业特色产业发展方案7个，投资2.76亿元实施产业项目34个，陆基水产养殖产业园、三塬镇集体经济产业发展基地等7个园区投入运营，改造提升农村供水管网28.37公里，新改建乡村道路32.56公里，实施生态地灾搬迁370户、抗震房及危房改造116户，乡村建设水平进一步提升。项目建设蓄势赋能。实施500万元以上项目116个，总投资125.35亿元，完成投资45.5亿元，河临天然气支线、G309线提升改造、城乡供水巩固提升、城市老旧管网改造等重点项目进展顺利，刘家峡镇棚户区、太极镇棚户区、三峡幼儿园、刘家峡客运站等68个项目建成投用。实施“招商引资提质增效”和“营商环境全面优化”行动，签约项目32个66.21亿元，到位资金25.21亿元。产业发展提档升级。文旅品质稳步提升，百年枣园、炳灵龙谷、山水静岸民宿投入运营，太极岛文旅度假小镇、金河湾黄河民俗文旅小镇等项目加速推进，举办系列赛事活动，研发文创产品20多项，春日黄河花堤、夏日黄河三湾、秋日浪漫渔灯先后登上热搜。扎实开展“工业经济赋能增效”行动，总装机43万千瓦的盐锅峡、坪沟光伏项目并网发电，新培育规上企业3家。加快商贸和服务业发展，新增市场主体1769户，新培育限上商贸业企业8家、规上服务业企业1家。城市更新成效明显。深入推进全省黄河流域地区新型城镇化建设试点，投资6.96亿元实施城建领域项目18个，三峡路、枣园路建成通车，植物园即将开园，惠安华府、昱华·河山郡、锦绣嘉园B区建成交付。坚持因地制宜，立体绿化亮化黄河花堤、路桥天桥、街道十字等重点区域，“一河两岸、三季有花、四季有景”的园林景观更加精致。生态环境稳定向好。加强生态环境联合执法，常态化开展“四烧”整治，淘汰老旧燃煤锅炉7台，全年优良天数316天。推行智慧水务系统，实施黄河干流县城段及县城区域山洪沟道防洪治理、三塬镇东风村水环境综合治理等项目6个，治理河长9.52公里、山洪沟道25条28.24公里，完成造林绿化3.12万亩，全省黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组办公室会议暨现场推进会、全省水利项目集中开工复工活动在我县举行。民生事业更有温度。投资9784万元改扩建各类学校47所，中、高考成绩再创佳绩，各项排名位居全州前列，2人被清华大学录取。深入推进紧密型县域医共体建设，三家县级医院特色专科建设迈出坚实步伐，医疗检查结果互认共享，刘家峡社区卫生服务中心迁建项目动工建设，乡镇卫生院人才队伍得到充实加强。高质量完成县城3所学校运动场周末和节假日免费向市民开放，新增停车位1100个、充电桩236个等县级为民实事6件，人民群众幸福感、获得感进一步提升。安全发展持续深化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未成年人犯罪、交通事故、安全事故直接经济损失同比下降33.3%、6.99%、29.8%。深入开展专项整治，一批社会关注、群众急难愁盼的问题得到有效解决。成功应对盐锅峡镇黄茨村“12·10”特大型滑坡地质灾害，得到国家部委、省、州肯定和社会好评。县信用联社达到金融监管局退高标准，改革化险工作稳步推进，超额完成年度拖欠企业账款化解任务。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代、统计调查、供销、档案、地方志、民族宗教、气象、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作均取得了显著成效，贡献了积极力量。

五年的发展成就令人鼓舞，五年的奋斗历程殊为不易。永靖这五年的发展变化，来自一砖一瓦的建设、一草一木的培育、一点一滴的积累和一言一行的实践。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，更凝结着全县广大干部群众的辛勤付出和智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永部队、武警官兵、公安干警、医护人员、消防指战员，向中国地震局、济南天桥区、省州在永单位，向关心支持永靖发展的各界人士和在外奋斗拼搏的永靖儿女，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是基础设施仍有短板，内联外通的交通体系尚未形成，城乡发展不均衡，东西山区公共服务欠账大，群众持续增收渠道窄；二是税源培育和拓展不足，财政收支紧平衡，收入总量有限与刚性支出矛盾突出，民生、产业等重点领域资金保障压力依然较大；三是产业能级有待提升，一二三产结构不合理，新型工业化推进不理想，文旅带动消费不够明显，县域经济发展任务依然艰巨；四是县域自然灾害风险隐患点多面广，加之近年来极端天气多发，对监测预警和防灾减灾救灾能力提出更高要求；五是部分干部思维视野、理念方法、能力作风与高质量发展要求尚有差距，政府效能还需持续提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

“十五五”时期发展目标和工作重点

“十五五”时期，是我县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是奋力谱写高质量发展新篇章、实现追赶进位的战略机遇期。今后五年，审视发展环境和基础条件，我们既面临前所未有的重大机遇，也需应对诸多困难挑战。重大机遇是：“一带一路”带来了千载难逢的向西开放机遇，新时代推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，为争取政策、资金、项目提供了广阔空间；兰西城市群建设、“强省会”行动纵深推进，永靖将很快融入兰州半小时经济圈，为县域承接产业转移、吸引人口集聚、拓展市场空间创造了联动机遇；经过多年发展，我县产业体系更趋优化，基础设施日臻完善，文旅品牌持续打响，新能源优势凸显，为县域经济提速升级奠定了坚实基础。困难挑战是：当前世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，经济下行压力仍然较大；县内国有企业、民营企业等市场主体发育还不成熟，产业链水平不高，参与全国统一大市场竞争力不强；数字经济、低空经济等未来产业迅猛发展，对人才储备、产业规划和承接能力提出了更高要求。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕全省实施“五强”行动、打造“七地一屏一通道”，紧扣全州打造“五个地”，锚定主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”思路目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展的基本要求：更加注重加强党的全面领导，更加注重保障和改善民生，更加注重提升发展质效，更加注重激发市场活力，更加注重绿色转型发展，更加注重主动创安创稳。主要目标是：综合经济实力稳步跃升，改革创新效能加速释放，现代产业体系更加完善，城乡融合水平不断提高，精神文明建设更具活力，人民生活品质明显提升，生态环境质量持续改善，社会治理能力显著增强。地区生产总值年均增长6%以上、总量突破134亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务：

（一）聚焦乡村全面振兴，推动农业农村现代化实现新突破。坚持农业农村优先发展，锚定推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。完善常态化防返贫致贫动态监测机制，因户落实精准化、开发式帮扶措施，促进群众持续稳定增收。严格落实耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”，新建高标准农田9.1万亩，扎实推进全域土地综合整治，夯实粮食安全根基。培育壮大“牛羊渔菜果薯药百合”八大特色产业，实施“扩量、提质、延链、增效”行动，构建良种良田良法、产加销一体化体系，形成“一核引领、三区联动、六带齐飞”结构布局，打造国家级农业园区和全省绿色有机农畜产品生产加工基地。学习运用“千万工程”经验，推动农村基础设施和公共服务提档升级，深化农业农村综合改革，推进移风易俗，创新治理模式，激发乡村发展内生动力。

（二）聚焦县域经济发展，激活发展动能实现新突破。立足工业主导型、文旅赋能型发展定位，主动融入全省及周边地区产业发展格局，加快新旧动能转换，实现产业能级大幅跃升。深入实施“强工业”行动，优化“一园三区”工业布局，积极承接东中部产业转移，推动铸造、冶炼、机械加工、电力装备等产业延链补链集群发展，鼓励支持技术改造和节能升级。加强矿产资源普查，实施东山煤炭、西山萤石矿开发利用项目。强化科技创新与产学研合作，力争培育省级“专精特新”企业14家、高新技术企业7家。聚力打造国内知名的黄河主题旅游目的地，深度挖掘黄河文化、石窟文化、恐龙文化等资源，创新丰富文旅业态，全方位提升景区基础设施和运营管理水平，加快建设“一线三通道”，深度融入甘青游、甘川游、西北游大环线，打造“文旅+”产业融合发展新样板。

（三）聚焦新兴产业培育，发展新质生产力实现新突破。以教育强国、人才强国和创新驱动为内核，大力培育新质生产力。协调推进兰州工商学院永靖分校建成招生，全力保障兰资环大学产教融合示范园落地建设，提升产教融合水平，为永靖发展积蓄丰厚人才资源。积极培育康养产业和银发经济，通过招商引资、政企合作等方式，规划建设健康养老产业园、老年大学、医养中心等，努力打造西部康养基地和候鸟式度假基地。大力发展现代服务业，扶持发展平台经济，依托春明路步行街、金河湾文旅小镇、电商孵化园等综合体，做活做旺商贸物流业，健全县、乡、村三级物流体系，谋划建设铁路物流产业园和县级物流配送中心，新培育限上商贸企业25家以上。持续壮大绿色能源，扩大光伏、风电、储能等新能源装机规模，谋划推动数字经济、低空经济、人工智能等产业布局落子，形成具有永靖特色的新兴产业体系。

（四）聚焦基础设施提升，夯实发展支撑实现新突破。深入实施“强基础”行动，加快完善现代化基础设施体系，全面增强县域发展综合承载力。构建外通内联的交通网，加快建设永积高速，全力争取实施永红高速、永民高速、G568线永靖至临夏段升级改造项目，新建一批旅游路、资源路、产业路。建设安全集约的城乡水网，实施一批饮水安全巩固提升和灌区升级改造工程，推进城市备用水源建设，大力发展高效节水农业，全面提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加快改造城乡老旧电网，有序推进天然气进乡入村工程，打造可靠高效的能源保障网。

（五）聚焦城乡互促融合，推进城镇化建设实现新突破。深入推进全省黄河流域地区新型城镇化试点，促进城乡功能互补、要素互通、发展互促。扎实开展城市更新行动，有序推动“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，稳步推进老旧小区改造和城中村改造，强化保障性住房供给，不断完善城市综合服务功能。健全城乡基础设施一体化建管和协同发展机制，加快三塬、岘塬、盐锅峡等中心镇和王台、西河、三条岘等重点乡镇特色化发展，推动形成“沿黄引领、一主两副多点”的发展格局。推进城乡要素流动，完善公共服务设施，健全灵活就业保障制度，落实各项救助政策，有序推进农业转移人口市民化。

（六）聚焦生态保护治理，促进绿色转型实现新突破。深入贯彻黄河战略，扛牢黄河上游生态保护政治责任，让黄河之滨未来更美。紧盯县域黄河、洮河、湟水河流域，坚持山水林田湖草沙一体化治理，实施水环境治理、水土保持、小流域综合治理、三北防护林等重点工程，治理护岸、沟道51.5公里，新增造林8.7万亩，力争2030年水土保持率达到67.57%。持续深化污染防治，健全完善环境监测、评估、预防和执法体系，巩固扩大黄河“清废”、河湖“清四乱”成效，实施农村污水收集处理项目，推进土壤修复治理，让永靖的天更蓝、水更清、土更净。

（七）聚焦美好生活需要，增进民生福祉实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。优化布局教育资源，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、高等教育创新融合，全力办好人民满意的教育。坚持“大专科、小综合”的原则，持续深化公立医院改革和医保支付方式改革，健全公共卫生体系，加快推进医联体、医共体建设，鼓励支持县级医院发展特色优势专科。持续加强乡村医生队伍建设，不断提高基层医疗卫生服务能力。突出“一老一小”，加强养老、托育服务体系建设，全面落实育儿补贴等奖补政策，促进人口高质量发展。健全社会保障体系，加大援企稳岗、劳动力输转、欠薪整治力度，落实稳就业各项政策措施，分层分类做好社会救助，织密扎牢民生保障网。深化主动创安主动创稳，健全安全生产“五大体系”，完善社会工作机制，全面提高防灾减灾救灾能力和社会治理水平。

2026年工作任务

今年是“十五五”规划开局之年，也是承前启后全面推进永靖现代化建设的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到106.5亿元，同比增长6%；固定资产投资达到73.59亿元，增长5%；一般公共预算收入达到4.37亿元，增长2%；社会消费品零售总额达到16.94亿元，增长5.5%；城镇居民人均可支配收入达到31944元，增长6%；农村居民人均可支配收入达到13112元，增长7.8%。

重点抓好六个方面工作。

一、着力促进产业升级，精准延链补链强优势

紧扣工业主导、文旅赋能县域经济发展定位，加大传统产业转型升级和新兴产业培育，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

突出文旅首位产业。擦亮叫响炳灵寺石窟世界文化遗产、临夏世界地质公园、炳灵5A景区、刘家峡国家级旅游度假区、刘家峡水电站五张“金字招牌”，做足“+文旅”文章。讲好新时代黄河故事，加快推进黄河文化博物馆布展及配套设施改造提升、刘家峡国家级旅游度假区提档升级、全民健身中心、滨河体育公园、太极岛文旅度假小镇、金河湾黄河民俗文旅小镇等项目。创新丰富消费场景，做精做美水上游览、涉水体验、垂钓竞技等亲水业态，大力发展冰雪运动、低空滑翔、精致露营、研学旅游等融合新业态。深挖岗沟寺、抱龙山等优质资源，加大文旅招商力度。盘活用好百年枣林，加强开发式保护，培育延伸枣产业，打造乡村旅游新名片。依托太极镇大川村、星河欢乐田园、三塬镇东风村、向阳村等区域土地、农房、设施等，吸引年轻客群创新创业，精心策划包装研学、旅游线路，全方位、立体式宣传推介，放大文旅消费的带动效应。

加快工业提质升级。突出园区主阵地，加快盘活盐锅峡片区、三条岘片区、城北片区闲置土地，有序推进“标准地”改革，助推项目加速落地。鼓励支持刘家峡水电厂、盐锅峡水电厂、恒源铸造等重点企业实施技改和节能升级。深化上下游产业链协作，全力协助广晟稀土纳入国家稀土冶炼分离企业名单，推动华太圣阳新能源、古典鑫信矿业建成投产，加快推进关山国能光伏、中节能运达光伏和“千乡万村驭风行动”等新能源项目建设。精准对接目标企业，力争宁波万冠消失模精壳铸造、水电四局新能源装备公司钢结构生产线改造升级等项目开工建设，全年新培育规上企业5家。全面落实奖补政策，引导企业加强科技创新投入和成果转化，力争培育高新技术企业2家、“专精特新”企业2家、省级创新型中小企业6家。

培育发展新质引擎。积极拓展数字就业，依托阿里巴巴、蚂蚁星站等头部企业资源，搭建县域数字服务平台，开发数据标注、在线客服等岗位。扶持本地电商快速发展，推动百合、黄芪、蜂蜜等本土特色农产品线上线下融合销售。着力推进数字化建设，新建5G基站150座，持续优化网络覆盖与传输能力。依托电力资源优势，积极融入全州数字产业布局，加快推动智算中心、数字经济创新产业园等项目前期。谋篇布局低空领域，探索推动低空技术向城市管理、应急消防等公共领域覆盖，鼓励引导本地企业开发智慧文旅、精准农服、低空物流等商业化场景应用。加大产教融合力度，与兰州工商学院合作，定向培养飞行操控、维护保障、数据处理等实用型人才。强化政策研究，优化飞行营地项目设计和选址，力促早日落地建设。

二、着力加强项目建设，扩大有效投资硬支撑

坚持把项目建设作为高质量发展的“压舱石”，以有效益的投资打基础、利长远、增后劲，赋能县域经济发展。

抢抓机遇科学谋划。深入学习研究国家“两重”“两新”、预算内项目提质、专项债扩围等政策机遇，在生态保护、产业升级、基础设施、民生改善等领域，谋划论证一批具有牵引带动作用的项目。围绕“十五五”规划储备的430个项目和年度项目计划，加快推进前期，提高项目成熟度。加强向上汇报衔接，全力以赴争取资金支持，鼓励引导社会资本参与项目建设，持续巩固投资向好态势。

闭环管理高效建设。实施“冬季百日攻坚行动”，严格执行重大项目清单管理、专班推进机制，加快项目可研编制、用地选址、初设批复、征地拆迁、资金筹措等工作进度，力争3月份全年州列58个重点新开工项目60%以上开工，续建24个项目全部复工。高效服务兰合铁路、兰永临高速、永井高速、河临天然气支线等重大工程，加速推进三塬镇全域土地综合整治、兰州工商学院二期等项目，动工建设兰合铁路刘家峡站站前广场及综合交通枢纽、新城片区地下管网更新改造等项目，力促永积高速尽早复工。全年争取实施500万元以上项目114项，总投资126亿元，年度完成投资54亿元以上。

广辟渠道筑巢引凤。发扬“四千”精神，深挖冶炼铸造、文化旅游、特色农业等产业优势，瞄准新能源、医养康养、农渔加工等新赛道，更新完善投资机会清单，精准绘制招商图谱。用好兰洽会、厦洽会、东西部协作等平台，开展多种形式招商活动，加快推进大健康产业园、环保农牧一体化、鱼菜共生立体农业等项目，力争新签约项目30个以上，签约额65亿元以上，到位资金22亿元以上。全力抓好全国统一大市场建设，严格落实企业“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，着力破解企业融资、用工、用地难题，有序清欠企业账款。持续深化国资国企改革，完善现代企业制度和市场化经营机制。

三、着力建设和美乡村，加快兴业富民助振兴

落实落细乡村全面振兴目标和中央一号文件精神，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

健全常态化监测帮扶机制。高效运行“一键申报”，重点关注低收入脱贫人口和长期未消除风险监测对象，强化灾后重建安置、生态地灾搬迁群众后续扶持，坚持开发式帮扶与保障性兜底相结合，精准落实各类帮扶措施和救助政策，通过产业带动、技能培训、公益岗位等多渠道助农稳定增收。持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，强化产业合作、人才交流、消费帮扶和劳务输转。

发展壮大现代农业。严守耕地和永久基本农田红线，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”。扎实推进产业振兴，将科技支撑、产业升级、品牌打造、联农带农贯穿产业发展全链条，投资3.2亿元实施乡村振兴领域重点项目56项，建成冷水鱼精深加工产业园，动工建设黑方台地质灾害区现代高效节水农业示范基地三期、三塬镇胥塬村和刘家峡镇城北新村集体经济产业发展基地等项目，实现三文鱼、百合等优势农产品精深加工和外贸突破。注重扶持新型农业经营主体，围绕农业园区、旅游景区、县城郊区，大力培育农事体验、休闲观光、直播带货等新业态，促进农文旅商融合发展，推动农业增效、农民增收。

因地制宜建设和美乡村。紧盯“农村基本具备现代生活条件”目标，巩固“三保障”和饮水安全成果，新改建乡村道路37.5公里，实施电力改造80公里、抗震房改造52户。常态化开展农村人居环境综合整治，深化“八改三治四化三管”工程，新建污水收集管网16公里。稳妥安置盐锅峡镇黄茨村“12·10”特大型滑坡受灾群众，全面落实过渡补助，谋划实施恢复重建项目，帮助受灾群众尽早安居乐业。持续推进移风易俗，整治高额彩礼、大操大办、薄养厚葬等不良风气，不断提升乡村治理水平。

四、着力加快城乡发展，完善公共服务促融合

深入贯彻中央城市工作会议精神，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，努力形成城乡一体均衡发展新格局。

稳步推进城市更新。扎实做好城市体检，编制完善城市规划，评估城市基础设施和防洪排涝减灾体系，谋划实施城区排涝设施、管网改造提升等项目。大力改善基础设施，加快推进忆江南北侧棚户区、刘家峡镇棚户区B区、城市燃气管网更新等改造项目，改造老旧小区1623户，有序推进刘化片区“三供一业”移交；新建拓宽恐龙路、王台路、锦山路、太极北路、太极中路等市政道路，动工建设惠安华府·天玺、成华学府B区房地产项目。巩固全国文明城市创建成果，精细化抓好园林管护，常态化整治环境卫生，有效解决群众关心的物业服务、停车充电等问题，让滨河小城更加靓丽宜人。

畅通城乡要素循环。围绕人口、产业、城镇、交通一体推进，优化完善县城控制性详规和乡镇国土空间规划，提高土地节约集约利用水平。加强重点集镇建设，统筹考虑基础设施规划布局和建设管护，加快实施移民村美丽家园项目，推动天然气、污水管网、县城自来水等市政公用设施向县城周边布局延伸。鼓励支持重点集镇、产业园区发展农产品加工、乡村旅游、寄递物流等二、三产业，拓宽农民增收渠道。深化户籍制度改革，落实农业转移人口教育、就业、住房、社会保障等政策措施，保障进城农民合法权益。

激发市场主体活力。坚持以产促城、以城兴产，将县城打造成促进城乡一体、带动县域经济发展的主引擎。深入实施提振消费专项行动，搭建商文旅融合新消费场景，加力落实消费品以旧换新政策，培育新能源汽车、智能家电、数码产品等新增长点，支持经营主体创新开展直播电商、社群营销，拓展业务增量，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，释放农村市场潜能。推动君悦府、阳光嘉苑等高品质住宅小区周边商业配套升级，塑造“一刻钟”便民生活圈。做旺福门城市广场、鸿瑞名都、春明路步行街等传统商圈，积极招引知名品牌和特色门店入驻，着力培育商业新地标。落实落细各项减税降费政策，清理规范涉企收费，引导金融机构加强中小微企业信贷支持，力争新增规上服务业企业2家、限上商贸业企业6家。

五、着力守牢生态本底，深化系统治理固根基

深入贯彻落实黄河战略，协同推进降碳减污扩绿增长，努力让蓝色黄河生态底色更加厚重。

统筹推进修复治理。突出抓好县域黄河干支流系统治理，完成湟水河永靖段防洪治理工程，推动刘盐八库区水环境及山洪沟道综合治理、刘家峡水库水生态保护修复、砂子沟中小河流治理等重点项目落地，新建河堤护岸28公里，新增水土流失治理面积30平方公里。大力开展国土绿化，实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、三北工程湟水河流域甘青联防联治等项目，做好国家储备林建设一期工程收尾，争取完成造林2.89万亩。

纵深开展污染防治。充分运用“三线一单”生态环境分区管控成果，强化重大项目前期论证和“三同时”执法检查，健全源头预防体系。加强大气污染联防联控，统筹开展工业、燃煤、扬尘、尾气等污染防控，空气质量优良天数比例稳定保持在85%以上。严格落实河湖长制，持续巩固入河排口规范化整治成效，谋划实施刘家峡水库永靖段水生态保护修复、刘家峡及盐锅峡库区水污染综合治理—河湖缓冲带建设等项目。深入开展土壤污染源头防控行动，加强危废规范化转移监管，加快中天化工地块土壤详调，推进刘化公司土壤污染调查。扎实做好各级环保督察反馈问题整改销号。

聚力推动绿色发展。从严执行“四水四定”，加强考核监管，完善智慧水务管理系统，科学制定用水计划，明确各行业用水定额。聚焦农业节水增效，尽快实施三塬、红岘子、抚河等重点中型灌区续建配套和现代化改造项目，巩固扩大农业水价综合改革成效。大力发展循环农业，抓好畜禽水产粪污、餐厨垃圾、秸秆资源回收利用，构建种养结合、生态循环的发展模式。倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关单位，打造绿色社区、绿色学校，切实增强全民环保意识。

六、着力办好民生实事，破解急难愁盼暖民心

坚持人民至上，将保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全力解决好人民群众急难愁盼。

办好人民满意教育。紧盯教育强国建设目标，落实立德树人根本任务，持续优化城乡教育布局，扩大普惠性学前教育资源，推动义务教育优质均衡发展。加快实施永靖中学强县中、三峡中学分校、大成中学附属幼儿园等项目，力争兰资环大学产教融合示范园落地建设。加快推进兰州工商学院永靖分校建设，保障秋季开学招生。优化中小学校长选聘和交流轮岗机制，实施教师队伍素质提升工程，完成教师培训1200人次。持续改进教育教学管理，强化教育督导和质量监测，力争高考本科上线率达到80%。

优化医疗服务供给。深入推进紧密型县域医共体建设，加强三家县级医院学科整合和资源重组，构建特色突出、错位发展新格局。深化公立医院综合改革，健全完善医院管理和绩效考核制度。争取实施医养康养产业园、托育中心、医养中心等项目，建成刘家峡镇社区卫生服务中心。加大紧缺专业人才引进和医技人员系统培训力度，规范运行乡镇卫生院、村卫生室，不断提升医疗医技水平，全力争创国家慢性病综合防控示范区。强化医保基金全流程监管，深化支付方式改革，坚决守护好群众的“看病钱”。严格落实育儿补贴，统筹各类资源减轻多孩子女抚养和教育负担，着力稳住预期，稳定和扩大新生人口数量。

兜牢基本民生底线。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦未就业大学毕业生、农村转移劳动力、零就业家庭、就业困难人员、退役军人等重点群体，强化职业技能培训，落实创业扶持政策，全力扩大就业。全面落实就业保障政策，完成技能培训1700人次，输转劳务5.2万人。认真开展“结对关爱·爱心甘肃”工程，关心关注“一老一小”，规范落实各项社会救助政策，切实保障困难群众基本生活。深化殡葬领域改革，规范运营殡仪馆，建设县级公墓区。坚持量力而行、尽力而为，紧盯群众关切办好县级为民实事。

深化主动创安创稳。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实做好民族团结进步示范创建，促进宗教和顺社会和谐民族和睦。认真开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治“回头看”，完善长效机制。持续巩固高风险机构化险成果，守牢金融安全防线。深化“平安永靖”建设，提升县乡两级综治中心运行水平，及时解决农民工欠薪问题，稳妥有序发放失地农民养老保险，有力有效化解信访积案。从严落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全方位排查整治道路交通、建筑消防、城镇燃气、工程建设、水上安全等重点行业领域安全隐患，不断提升本质安全水平。

加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，注重高效落实，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。

坚定正确政治方向。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和省、州、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履职。健全科学民主依法决策机制，执行重大行政决策合法性审查、风险评估等制度。认真落实政府工作规则，坚持依法行政，规范执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续深化政务公开，扎紧织密制度“笼子”，让权力在阳光下运行。

全力以赴抓实见效。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，完善一体化政务服务平台，推进“一网通办”“一窗受理”“跨省通办”，切实为企业和群众减负。持续深化“三抓三促”行动，弘扬实干作风，精简会议文件，优化督查考核，大力整治形式主义。强化跟踪问效，持续推进清单管理、限时办结，确保各项任务落地见效。

切实筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党责任，深化政府系统党风廉政建设。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，将有限财力更多投向民生和发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”顽疾。强化财政资金、项目审批、公共资源交易等重点领域和关键环节监督，一体推进“三不腐”，树立人民政府的良好形象。

各位代表，干在实处，才能走在前列。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，以梦为马，扬鞭策马，共同为梦想而奋斗、为幸福而打拼，奋力谱写中国式现代化永靖实践新篇章！

政 府 工 作 报 告

——2025年1月4日在永靖县第十八届人民代表大会

第四次会议上

永靖县人民政府县长  刘斌斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是永靖现代化建设征程中极为重要和十分难忘的一年。面对错综复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，面对艰巨繁重的发展任务和灾后重建的重大考验，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，聚焦主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”的思路目标，凝心聚力，笃定实干，奋力推动中国式现代化永靖实践迈出坚实步伐。

过去一年，是县域经济在抢抓机遇、奋勇争先中进位提质的一年。紧扣高质量发展首要任务，制定主要指标、重大项目、重点工作、灾后重建清单，常态调度、攻坚克难，推动一揽子增量政策转化落地，主要指标稳定增长，经济运行稳中有进。预计全年完成地区生产总值92.6亿元、同比增长8%，固定资产投资61.5亿元、增长36.9%，规上工业增加值9.15亿元、增长14%，社会消费品零售总额11.6亿元、增长4.9%，一般公共预算收入3.93亿元、增长7.99%，城镇居民人均可支配收入28997元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入11429元、增长10%，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资排名全州前列，县域经济呈现质效提升的良好局面。

过去一年，是灾后重建在系统谋划、聚力攻坚中加速推进的一年。牢记习近平总书记殷切嘱托，把灾后恢复重建作为头等大事，系统谋划项目40项、总投资14.73亿元，纳入国家规划23项。领导小组指挥调度，项目专班蹲点包抓，争分夺秒、压茬推进，开工建设34项，完成投资13.43亿元，18339户群众住房原址重建和维修加固、永靖回中和旭坪小学迁建等21项已竣工，教育、住房、公共服务等项目实现当年规划建设、当年投入使用。举全县之力推进王台集中搬迁安置点建设，开展“我为王台集中搬迁安置点做什么”办实事活动，400套居民住房全面建成并分房到户，从根本上解决王台集镇安全隐患和震后西山乡镇群众集中安置问题。

过去一年，是脱贫成果在固强补弱、衔接振兴中稳步提升的一年。高效精准开展监测帮扶，突出地震受灾户等重点群体，新识别纳入监测对象1235户、5564人，累计稳定消除风险1485户、6404人，风险消除率58.51%。坚决扛稳粮食安全责任，新建高标准农田5000亩，新增高效节水灌溉面积2640亩，完成粮播面积23.5万亩、粮食产量8.7万吨。千方百计增加群众收入，落实9个产业方案，建成村集体经济产业园5个，现代丝路寒旱农业科技示范园、陆基循环水产养殖产业园动工建设，完成特色种植36.2万亩，牛羊存栏量分别增长7.1%、0.6%，新增发放富农贷、创业贷、小额信贷等4.2亿元，输转劳务5.87万人。整合各类资金6.9亿元，发动群众投工投劳，扎实推进乡村建设，因地制宜建设86个发展类村庄，完成生态地灾搬迁393户、抗震房改造175户、卫生改厕1169户，创建省州县示范村11个，申报省级和美乡村2个，被省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组评为“安置配套完善、政策执行到位”方面成效显著县。用好东西部协作资金6775万元、中国地震局定点帮扶资金660万元，实施项目46项，东西部协作五大任务全面完成，定点帮扶取得丰硕成果，教育、医疗、科技“组团式”帮扶亮点纷呈。

过去一年，是发展基础在扩大投资、项目牵引中更加坚实的一年。坚持上争外引内聚，做强项目引擎带动，实施500万元以上重点项目100项，总投资140.93亿元，完成投资31.42亿元。抢抓黄河战略、“两重”“两新”等政策机遇，全力推动政策项目化，争取中央及省级预算内投资1.31亿元、专项债券6.1亿元、超长期国债0.98亿元、增发国债0.29亿元。统筹进度、质量、安全，强化项目全流程管理，龙汇山道路、坪沟祁山至新寺崖头道路、折达桥至黄河绿道健身步道等49项全面建成，兰合铁路、兰永临高速、永井高速、兰州工商学院永靖分校、省教育考试院永靖基地等重大项目加速建设。实施招商引资创新突破行动，组建8个产业链和工业园区招商专班，全员上阵抓招商，签约项目42项、82.25亿元，开工40项，到位资金39.35亿元，签约资金、到位资金分别增长70.71%、536.73%。

过去一年，是特色产业在育强培优、转型升级中不断壮大的一年。扎实开展工业突破年行动，工业园区防洪治理、电力廊道等基础工程和马世基精密铜材生产线、广晟稀土抛光粉生产线、三峡赛普扩容等工业项目基本完工，盐锅峡、坪沟光伏发电、分布式光伏、驭风行动试点等项目正在建设，培育规上企业3家、省级创新型中小企业6家、“专精特新”企业2家。加快推进旅游产业化，实施岗沟寺旅游基础设施、百年枣园水岸会客厅、金河湾黄河民俗文旅小镇等项目，成功创建临夏世界地质公园和全省第一个国家级旅游度假区，央视、新华社、中国地理杂志等主流媒体多次宣传报道景区景点，全年接待游客637万人（次），实现旅游花费35.44亿元，分别同比增长34.17%、36.26%。开展消费品以旧换新，落实补贴572万元，新增市场主体1766户，培育限上企业5家。

过去一年，是县城品位在规划引领、建管并举中内涵发展的一年。坚持一张蓝图绘到底，编制完成县、乡（镇）国土空间总体规划，审核重点项目规划设计方案18个。扎实推进城市更新，新建改造市政道路5.6公里、各类管网42公里、电网线路36.34公里，完成老旧小区改造1264户、棚户区改造794户，惠安华府、昱华河山郡、锦绣嘉园B区等房地产项目进展顺利。注重精细化管理，组织开展全民参与交通劝导、爱国卫生等志愿活动，完善城区公共服务设施，新增停车位729个、城市绿地1700平方米，新区植物园动工建设，109栋独栋楼物业纳入管理，1831套“登记难”住宅顺利办证，在水一方小区遗留问题化解被最高人民法院列为典型案例进行宣讲，全国文明城市创建接受了中央文明办评估，城市服务管理水平进一步提升。

过去一年，是生态环境在保护优先、综合施治中稳定向优的一年。全力推进环保督察反馈问题整改，强化源头管控，重拳整治污染，实施北方冬季清洁取暖改造项目，完成农村热源清洁化改造4450户、既有建筑节能改造城区15万平方米、农村500户，优良天数达到311天，优良比例91.2%，同比上升7.3%。扛牢黄河上游责任，严格执行河湖长制，完善智慧水务系统，实施盐锅峡、八盘峡库区水环境综合治理、清库保城等项目，全县水质稳定达标，黄河临夏段成为全国第三批美丽河湖优秀案例。科学推进国土绿化行动，扎实开展集体林权制度改革试点，实施国家储备林、小流域综合治理、坡耕地治理等项目13项，完成造林16.15万亩，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。

过去一年，是民生福祉在可感可及、共建共享中持续增进的一年。严格落实政府“过紧日子”要求，想方设法解决收支矛盾，优先保障民生支出，民生支出比重占82.55%。8件省列、6件县级为民实事全部办理完成。新增城镇就业2753人，城镇登记失业率控制在4%以下。大成中学、移民中学综合楼等49项教育项目投入使用，撤并学校和教学点15个，学校布局更趋科学合理，高考本科上线率达到74.91%。县妇幼保健院异地新建、川城卫生院灾后重建项目投入运营，县中医院成功创建二甲中医医院，县医院服务能力基本标准和推荐标准在全州8县市二级医院中排名第一，县级医疗机构特色科室加快发展，新老城区医疗资源更加均衡，县内就诊率达到78.46%，比2023年度提高5个百分点。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全县2313名各级干部结对联系2720位关爱对象，帮办实事1088件。突出特困供养、事实无人抚养儿童等困难群体，分层分类落实保障政策，发放各类救助资金9235万元。扎实开展主动创安主动创稳行动，完善网格化管理体系，全方位排查化解安全生产、意识形态、财政金融等各领域风险隐患，县信用联社不良贷款率降至4.76%，达到人民银行退高要求，交通事故同比下降21.64%，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

严格落实全面从严治党责任，加强政府自身建设，常态化开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，完成新一轮机构改革，有序推进数字政府建设，持续优化营商环境，14项“高效办成一件事”事项实现网办，办理人大代表建议77件、政协委员提案111件、“12345”便民热线事项2665件、网民留言70件。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、关心下一代、统计调查、供销、档案、地方志、民族宗教、气象、外事侨务、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作扎实推进、全面进步。

习近平总书记指出，中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。回顾过去一年，我们工作的每一点进步，永靖大地的每一处变化，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，都离不开省委省政府、州委州政府的坚强领导、关心厚爱，离不开县委的总揽全局、部署推动，离不开县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，更离不开全县各族干部群众、社会各行各业的和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻永部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中国地震局、济南天桥区、省州在永单位，向所有关心支持永靖发展的各界人士和奋战在外的永靖儿女，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难问题：一是经济基础相对薄弱，产业总量较小，结构性矛盾突出，特色优势不够明显，亟需培新挖潜、提质增效、转型升级，高质量发展面临做大总量、提升质量的双重任务；二是要素保障能力不足，土地、能耗、用水等资源约束趋紧，县级财政收支处于紧平衡状态，基础设施还有欠账，研究转化重要政策、落地建设产业项目方面还有差距；三是农村地域广阔、人口居住分散，乡村道路、水利等基础设施新建和维修任务繁重，基层治理体系还不够完善；四是民生事业仍有短板，人民群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少新期待，城乡公共服务水平需要进一步提升，安全生产、生态环境等领域存在不少风险因素；五是营商环境仍需进一步优化，有的干部能力素质、精神状态、工作作风还不能完全适应高质量发展需要，等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向，盯住不放推动解决。

2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋划之年。习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，把脉当前经济形势，部署2025年经济工作，为我们指明了努力方向，提供了根本遵循。我们要全面贯彻党中央决策部署，保持政治定力，坚定信心决心，各项工作能早则早、抓紧抓实，提高前瞻性、针对性、实效性，奋力推动全县经济社会高质量发展乘风破浪、行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十四届七次全会、省委经济工作会议、州委十三届九次全会暨州委经济工作会议、县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，对标全州打造“五个地”的功能定位，聚焦主攻“五化”、打造“四区”、建设“六个永靖”的思路目标，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，收官“十四五”，谋划“十五五”，奋力开创中国式现代化永靖实践新局面。

经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值100亿元、同比增长8%，固定资产投资68.9亿元、增长12%，社会消费品零售总额12.4亿元、增长7.8%，一般公共预算收入4.01亿元、增长2%，城镇居民人均可支配收入31172元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入12572元、增长10%。

围绕以上目标要求，重点抓好六个方面工作：

一、始终坚持宜居宜业促振兴，奋力推动和美乡村建设实现新提升。围绕乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜，一体推进乡村产业、乡村建设、乡村治理，全力加快农业农村现代化。

扎实推进脱贫成果巩固。高效运转“一键报贫”系统，持续完善覆盖全部农村人口的防返贫致贫监测帮扶机制，坚持产业发展、就业帮扶、政策兜底相结合，因户施策、精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。紧盯“三保障”和饮水安全，动态排查补短板，实施砂子沟片区安全饮水改造提升和自来水净水厂扩建项目，完成生态地灾搬迁371户、抗震房改造151户。持续深化东西部协作、中央单位定点帮扶，在产业协作、人才交流、招商引资等领域开展更加务实高效的合作，汇聚协同发展强大合力。

扎实推进农民稳定增收。严格落实粮食安全责任制，强化耕地占补平衡管理，持续加强撂荒地整治、盐碱地治理、高标准农田建设，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”。持续在扩量、提质、延链、增效上下功夫，大力发展“牛羊渔菜果薯药百合”特色农业，计划投资3.37亿元实施产业类项目42项，动工建设黑方台现代高效节水农业示范基地二期B区、三塬镇下塬村产业发展基地、农产品加工车间、太极岛鱼塘提升改造等项目，建成陆基循环水产养殖产业园（一期），扶持牛羊养殖圈舍标准化改造，逐步推动特色种植适宜区全覆盖。加强与科研院所合作，加大良种良法良技推广应用力度，积极开展“三品一标”申报认证，不断提升“刘家峡”农特产品品牌效应。发动农民合作社、家庭农场、农户开展初加工，引进百合、草莓、冷水鱼等农产品精深加工和销售企业，拓宽销售渠道，提高农业效益。坚持以市场需求为导向、以稳定就业为目标，开展针对性技能培训，切实增强劳动力“造血”能力，完成技能培训2300人次，输转劳务5.1万人。

扎实推进乡村建设行动。紧盯“农村基本具备现代生活条件”目标，统筹衔接资金、东西部协作资金、光伏收益资金、部门专项资金等，持续深化“八改三治四化三管”工程，在去年完成基本建设任务的基础上，对86个发展类村庄查漏补缺、固强补弱。实施王台镇福台新村公共服务和产业配套项目，落实庭院经济奖补政策，真正将福台新村建设成为生态宜居、产业兴旺、民族融合、治理有效的和美乡村示范点。完成农村公路修建65公里、供电线路新建169.4公里、卫生改厕772户，大力整治乡村人居环境，引导群众参与村庄清洁行动，共同打造宜居宜业和美乡村。

扎实推进乡村有效治理。健全城乡基层治理体系，严格落实“四议两公开”工作法和村民知情大会制度。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，选树表彰“文明家庭”“道德模范”，推进移风易俗，倡导文明新风。全面落实农村改革任务，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推动土地经营权有序流转，引培新型农业经营主体，盘活用好闲置资源和扶贫资产。规范农村“三资”管理和村集体经济合作社运行，健全联农带农机制，持续带动群众增收，不断发展壮大村集体经济。

二、始终坚持扩大投资抓项目，奋力推动发展基础条件实现新提升。坚持抓发展必须抓项目、抓投资就是促发展，以有效益的项目投资为高质量发展夯基础、蓄动能、增后劲。

精准谋划，全力争取。抢抓黄河战略、新一轮西部大开发、一带一路、兰西城市群建设等重大战略和“两重”“两新”、超长期特别国债、专项债扩围增量等政策机遇，瞄准省委省政府贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神“1+9”体系和“七地一屏一通道”工作部署，精准谋划包装，加强汇报衔接，争取获得更多项目和资金支持。着手编制“十五五”规划，注重在生态保护、产业发展、基础设施、民生保障等领域储备一批重大项目，力争更多项目进入国家和省州规划盘子，为未来发展打牢基础。加快推进与读书郎数字科技有限公司合作EOD项目前期工作，力争3月份完成申报入库。

规范管理，高效建设。继续实行项目包抓、清单管理、专班推进工作机制，加快办理用地、用水、环评、水保、林草等前期手续，确保资金下达即开工建设，一季度新开工项目25个以上，所有续建项目全部复工。严格落实项目“五制”，统筹质量、进度、安全和支出，确保所有项目按期建成、发挥效益，全年争取实施500万元以上项目101项，总投资140.7亿元，年度完成投资65亿元以上。全面建成城市老旧管道更新改造、兰州工商学院永靖分校、省教育考试院永靖基地、省水域救援特勤消防站、新城区汽车站等项目，动工建设兰合铁路刘家峡站前广场等项目，协调加快兰州资源环境职业技术大学永靖分校落地实施。全力做好兰合铁路、兰永临高速、永井高速、河口—临夏天然气支线等重大项目服务保障，争取永积高速全线复工建设。

优化环境，全员招商。持续优化营商环境，加快数字政府建设，大力推行“高效办成一件事”，提升政务中心运行水平，高质高效办理“12345”便民热线事项，积极协调支持小微企业融资贷款需求，严格规范涉企执法，营造良好的政务环境、法治环境和信用环境。持续深化“引大引强引头部”和招商创新突破行动，压紧靠实8个产业链和工业园区招商专班责任，推动形成全员参与招商浓厚氛围。聚焦特色农业、工业转型、文化旅游、城市运营、数字经济、低空经济等重点领域，精心策划招商项目，更新完善招商图谱，依托兰洽会、厦洽会等节会平台，密切对接意向企业，争取承接更多产业项目落地，积极培育新质生产力，力争新签约项目30个以上，签约额度90亿元以上，到位资金30亿元以上。

三、始终坚持转型升级固优势，奋力推动特色产业培育实现新提升。锚定工业主导、文旅赋能县域经济发展定位，坚持兴业、强县、富民一体推进，加快构建现代化产业体系。

育主体、促转型壮大工业。深入推进工业转型化，加快工业园区“一园三区”规划报批进度，梳理工业领域重点任务和企业需求，清单式管理落实，推动工业发展再上新台阶。进一步完善工业园区基础设施，尽快盘活盐锅峡、三条岘片区和刘化集团闲置土地资源，谋划土地收储和标准化厂房建设专项债项目，增强园区吸纳能力，拓宽增长空间。协调督促马世基电缆达产满产和一季度入规，全力推进鹏辉储能电站、华太圣阳配套产业基地项目落地实施，加快盐锅峡、坪沟、国能新寺光伏灾后重建、关山区域光伏项目建设进度。继续推行“六必访”“白名单”“企业家日”制度，帮助广晟稀土纳入国家稀土冶炼分离企业名单，跟进做好刘化集团搬迁后续事宜，服务保障亿诚公司催化剂厂、能源工程公司正常运营，引导建投矿业、万信矿业、石珞建材、金河顺发等建材企业拓宽销路，支持三峡赛普扩大生产，促进铸造企业转型发展，持续提升工业产值，力争新增规上工业企业6家，完成规上工业增加值10.3亿元以上。

重引流、促融合做强文旅。擦亮叫响炳灵寺石窟世界文化遗产、临夏世界地质公园、炳灵5A景区、刘家峡国家级旅游度假区四张“金字招牌”，包装打造精品旅游线路，研究制定引流奖补方案，策划举办特色节会赛事，深层次提升“蓝色黄河·阳光永靖”知晓度和美誉度，引领打造国内知名的黄河主题旅游目的地。围绕“吃住行游购娱”，分析查找问题短板，积极呼应消费需求，谋划实施一批有特色、差异化、效益好的优质文旅项目，变流量为“留量”。坚持“+旅游”融合发展思路，深度挖掘生命起源、恐龙世界、大禹治水、石窟遗存、石林圣境、唐蕃古道、水电精神等丰富的黄河文化资源，以文塑旅、以旅彰文，不断提升黄河主题旅游的独特吸引力。深入实施旅游线路串园区和农特产品进景区行动计划，大力发展冰雪运动、高空滑翔、低空飞行、黄河夜游、休闲垂钓、亲水体验等业态，提升旅游产业综合效益。完善分片区管理机制，突出旅游环境、产品价格等制定指导标准，深化明厨亮灶、明码标价、明窗净几“三明”提升行动，强化日常执法监管，加强从业人员培训，不断提升旅游服务水平。加强与厦门恒兴集团的联系对接，推动炳灵龙谷、炳灵云顶、东方龙电影项目尽快落地。

挖潜力、促增长扩大消费。开展提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，积极引导市场主体大力发展直播带货、即时零售等新模式新业态，组织形式多样的促销活动。持续完善乡村寄递物流体系建设，畅通消费品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进城乡消费协调发展。紧密衔接东西部协作和中央定点帮扶单位，完成消费帮扶1.36亿元以上。大力培育市场主体，围绕农特产品销售、住宿餐饮、物流电商等行业，力争培育限上企业5家以上。

抓改革、促创新激发活力。积极融入全国统一大市场建设，落实促进民营经济发展壮大政策措施，营造公平竞争的发展环境，有效激发市场活力。全面深化国企改革，推动国有资本和国有企业顺应市场、错位发展、做大做强。推进强科技行动，一般公共预算支出中科技支出达到1%以上，完善多元化科技投入机制，积极培育高新技术和“专精特新”企业，不断提升产业竞争力。

四、始终坚持提级赋能强县城，奋力推动城乡融合发展实现新提升。以全省黄河流域地区新型城镇化试点为契机，统筹基础提升、产业升级、人口集聚，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，让黄河之滨未来更美。

加强基础设施建设。坚持规划引领，加快推进县城控制性详规编制审批，加强建设用地管控，清理盘活批而未供、供而未建土地，提高土地节约集约利用水平。加快城市更新步伐，有序推进枣园路、三峡路、锦山路、老旧小区改造、老旧管网改造、新区植物园等项目。实施黄河干流永靖县城段及县城区域山洪沟道防洪治理工程，提升县城防洪减灾能力。加快金河湾黄河民俗文旅小镇和惠安华府、昱华河山郡、锦绣嘉园B区等房地产项目，建成投用保障性租赁住房项目，积极回购存量商品房作为保障性住房，有效满足群众刚性和改善性住房需求。

强化城市精细管理。巩固全国文明城市创建成果，持续开展市容市貌、交通秩序、商贸市场、噪音污染等专项整治，加强市政设施、公园绿地、马路市场日常管理维护，不断改善城市环境。落实老旧小区和独栋楼物业过渡期补助，持续开展物业星级评定和结果运用，健全末位淘汰机制，进一步提高物业服务水平。彻底化解在水一方小区15#16#楼、北苑小区17#18#楼遗留问题，加大公共停车位、充电桩供给，建设北滨河路体育公园，让人民群众更具幸福感。

促进城乡融合发展。完善县城+重点集镇、旅游景区+农业园区的城乡融合发展模式，有序推进天然气、污水管网、县城自来水、公共交通等向乡村延伸，加强城中村改造和城郊村环境整治，逐步缩小城乡差距。深化户籍制度改革，落实农业转移人口教育、就业、住房、社会保障等政策，保障进城农民合法权益，加快农业转移人口市民化，城镇化率增长1.5%以上。

五、始终坚持绿色低碳优环境，奋力推动生态治理成效实现新提升。按照省委对全州打造黄河上游生态综合治理先行地的定位，扛牢上游责任，展现上游担当，全面落实县委《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案》，协同推进降碳减污扩绿增长，擦亮“蓝色黄河”的生态底色。

持续加强保护治理。更加突出县域黄河段治理的系统性、整体性、协同性，推动实施刘盐八库区周边水土保持综合治理工程，加强水土保持、耕地保护和植被覆盖。实施刘家峡库区、三塬镇东风村段、八盘峡库区水环境综合治理、湟水河永靖县段河流缓冲带生态修复等项目，不断优化水环境。全面落实“四水四定”原则，严格用水总量控制和取水许可，严守水资源开发利用上限，大力推行高效节水灌溉，以水价改革促进水资源集约节约利用。实施黄河上游重点区域生态保护修复、“三北”防护林、陇中地区生态保护修复等项目，完成造林绿化1.69万亩。

持续抓好污染防治。深入学习贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，严格执行“三线一单”要求，完善源头预防体系，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续强化控煤、抑尘、减排、禁烧、联防行动，空气质量优良天数比例稳定保持在85%以上。严格落实河湖长制，全面彻底整治入河排口，强化饮用水水源地保护，确保水质稳定达到Ⅱ类标准。加快中天化工污染地块详调工作，稳步推进沿黄乡镇生活污水纳管治理，强化农村面源污染治理，有效提高废旧农膜、尾菜、畜禽粪污收集处理率。

持续推进绿色转型。深入落实“双碳”战略，对标国家、省上产业发展指导目录，因地制宜推动产业发展，严防禁止类产业项目盲目上马。鼓励引导企业实施技术改造和设备更新，推广使用绿色环保产品，推动农业、工业、服务业绿色转型，打造绿色建筑、绿色工厂、绿色园区。大力推进千乡万村驭风行动试点工作，有序推进分布式光伏、风力发电、储能电站等项目。

六、始终坚持普惠均衡办实事，奋力推动民生福祉保障实现新提升。坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民群众可感可及的民生实事。

着力办好优质教育。全面落实《教育强国建设规划纲要》，根据学校规模和生源分布，适度超前谋划教育项目，全面建成新西幼儿园、大成中学二期，争取实施永靖中学提质改造、移民中学维修改造、大成幼儿园、刘家塬中心小学综合楼、刘化小学综合楼等项目，推动教育资源优质均衡布局。科学配置教师资源，优化县城中小学、公立幼儿园划片招生方案，着力解决“择校热”“大校额”问题。加强高素质教师队伍建设和教育教学管理，不断提高教育质量，力争高考本科上线率达到77%。强化思政课教育、心理健康教育、校园安全教育，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

着力提升医疗水平。实施医疗卫生强基工程，加快推进县医院服务及闭环保障能力提升、县妇幼保健院异地新建（二期）项目，争取实施刘家峡镇社区卫生服务中心易地新建、托育服务中心等项目，促进新老城区医疗资源均衡布局。深化紧密型医联体、医共体建设，加大卫生医疗人才交流培训力度，支持县级医疗机构做强重点科室、特色科室，探索建立县级医疗领军人才专家库，搭建县级综合诊疗服务平台，优化卫生健康服务供给，支持县医院争创三乙医院。深化“三医”联动改革，加强医保基金监管，完善医保支付机制，规范诊所、药店经营行为。

着力完善社会保障。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，健全分层分类社会救助体系，落实各项惠民政策，切实兜牢民生底线。把就业作为最大民生，依托工业园区、电商孵化园、农业园区、中心集镇，引进培育劳动密集型企业和就业工厂，全面促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。强化欠薪治理，保障劳动者权益。稳步推进文化体育公共服务均等化，支持发展公益慈善事业，规范运行社会服务机构，落实促进生育政策措施，全力维护妇女、儿童、青年、职工、残疾人合法权益。

着力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化主动创安主动创稳，推动信访工作法治化，完善基层网格化管理体系，提升综治中心实体化运行水平，关口前移排查化解各类矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击违法犯罪行为，推动治安案件、未成年人犯罪等全面下降，坚决防止发生极端案件。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平。铸牢中华民族共同体意识，推进各族群众互嵌式发展，依法管理宗教事务。强化地方政府债务管理和金融机构监管，积极兑付拖欠企业账款，持续加大各金融机构不良贷款清收力度，守牢不发生系统性金融风险的底线。

各位代表，民有所盼，政有所为。我们将在高质量完成省州为民实事的基础上，聚焦全县人民急难愁盼，办好6件为民实事：一是县城新增幼儿园园位、托育托位720个；二是治理农村公路安全隐患30公里；三是为578名困难重度残疾人提供居家照护服务，为60名城镇重度残疾人提供日间集中照护服务；四是更新老旧电梯59部；五是新增停车位1000个、新能源汽车充电桩200个；六是完成3所县城学校（三峡中学、黄河中学、刘家峡中学）运动场改造，在周末和节假日期间向市民免费开放。

加强政府自身建设

打铁先要自身硬，我们将牢记宗旨，持续加强自身建设，努力打造为民、务实、清廉的人民政府。

永葆政治本色，坚决做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署和省委、州委、县委工作安排，始终保持政府工作正确方向。

建设法治政府，坚决做到依法履职。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。全面落实政府工作规则，从严执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表建议、政协委员提案，提高行政复议工作质效，让权力在阳光下运行。

强化担当作为，坚决做到务实高效。强化责任落实和目标考核，继续推行重点工作、重大项目专班推进、清单管理，健全部门、乡镇之间有效沟通、协商反馈机制，增强工作合力，提升落实效能。带头落实“过紧日子”要求，把有限的资金更多用在发展关键处和民生急需上。持续整治形式主义为基层减负，深化“三抓三促”行动，注重在工作一线察实情、出实招、求实效，用政府的辛苦指数换取县域经济的发展指数和人民群众的幸福指数。

严明纪律规矩，坚决做到廉洁从政。坚持严的主基调不动摇，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果。加强行业监管、审计监督、绩效评价，推进重点领域和关键环节廉政风险防控，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动讲规矩、守纪律、扬正气蔚然成风。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，感恩奋进，团结拼搏，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化永靖实践新篇章！

         文件PDF:永靖县人民政府办公室关于印发《政府工作报告》的通知.pdf