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序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
    关于印发《永靖县人民政府工作规则》等7项制度规定的通知

    永政发〔2022〕2号

     

    各乡镇人民政府,县政府各部门,省(州)属在永各单位:

    现将《永靖县人民政府工作规则》《永靖县人民政府常务会议议事规则》《中共永靖县人民政府党组会议议事规则》《永靖县人民政府县长办公会议议事规则》《永靖县人民政府专题会议议事规则》《永靖县人民政府重大行政决策程序规定》《永靖县人民政府关于向县委请示汇报县人大报告县政协通报工作制度》等7项制度规定印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

                                  永靖县人民政府

    2022年1月16日


    永靖县人民政府工作规则

     

    第一章  

    一、永靖县第十八届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届县人民政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《甘肃省人民政府工作规则》和《临夏回族自治州人民政府工作规则(试行)》,结合实际,对《永靖县人民政府工作规则》进行修订。

    二、县政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,接受县政协的民主监督,广泛听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分发挥县政府党组的领导核心作用,全面正确履行政府职能,建设人民满意的学习型政府、法治型政府、责任型政府、创新型政府、廉洁型政府、服务型政府和效能型政府。

    三、县政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

    第二章  组成人员职责

    四、县政府由下列人员组成:县长、副县长,县政府组成部门主要负责同志。

    五、县政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,模范遵守党纪国法,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

    六、县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作。副县长协助县长工作。

    七、县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议。县政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

    八、副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务。

    九、县长离县期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持政府工作。副县长离县期间,其分管工作由县长或县长指定其他副县长代替其履行职责、处理其分管及联系有关工作。

    十、县政府办公室主任、副主任协助县长、副县长处理县政府日常工作和相关工作。

    十一、县政府组成部门的主要负责同志领导本部门的工作。

    县政府各部门根据法律、法规和县政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责。

    县政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央国务院重大决策和省委省政府、州委州政府、县委县政府各项工作部署。

    第三章  依法全面履行政府职能

    十二、县政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

    十三、加强经济发展趋势研判,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,转变经济发展方式,着力实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,调整和优化经济结构,注重开放开发,促进经济持续健康发展。

    十四、依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

    十五、加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定。

    十六、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化。

    十七、加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽永靖。

    十八、着力深化“放管服”改革,持续推进政府职能转变,深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

    第四章  坚持依法行政

    十九、县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

    二十、县政府根据经济社会发展的需要,制定政府规范性文件,修改或废止不适应改革发展要求的政府规范性文件、行政措施或决定。

    请县政府讨论的规范性文件由承担此项职能的机构组织起草,由法制机构审查,规范性文件的解释工作由制定机关负责。

    二十一、县政府及各部门起草规范性文件要坚持科学民主、依法依规,从实际出发,及时准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。完善工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,所有规范性文件的草案都要公开征求意见。加强协调配合,对部门间争议较大的重要事项,应引入第三方评估,充分听取各方意见;对经协调仍达不成一致意见的问题,承担县政府依法行政职能的机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请县政府决定。政府规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

    二十二、县政府各部门制定规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和政府规章的规定,严格遵守法定权限和程序。

    涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县政府发布决定或命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项等,应当事先请示县政府;部门联合制定的重要行政规范性文件发布前须经县政府批准。

    严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

    对违反宪法、法律、行政法规或县政府决定或者规定不适当的部门行政规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县政府予以改变、撤销。

    二十三、县政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

    第五章  实行科学民主决策

    二十四、县政府及各部门要健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

    健全重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

    完善政府法律顾问制度,充分发挥其在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

    二十五、制定贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委重要决议、决定和工作部署的实施意见,国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算、经济调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、规范性文件等涉及全局性工作,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。

    二十六、县政府各部门、各乡镇提请县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及各乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要委托第三方或联合第三方进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

    在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

    二十七、县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

    二十八、县政府在事关经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经县委同意后部署实施。

    二十九、县政府领导同志要带头抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

    县政府各部门必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府的部署要求,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

    县政府办公室要加强对各乡镇、各部门的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动县政府工作部署和县政府领导同志批示的贯彻落实。

    第六章  推进政务公开

    三十、县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革。

    深化政务公开,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。围绕经济社会发展和人民群众关注关切,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

    三十一、县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定的事项,县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应按照政府信息公开要求和程序予以公布。

    三十二、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应通过政府网站、新闻发布会以及广播、电视、网络等媒介,依法、及时、全面、准确地向社会公开。

    三十三、县政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

    第七章  健全监督制度

    三十四、县政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议;接受社会各界的监督,不断改进工作。

    对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。

    县政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

    三十五、县政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。县政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。坚持问题导向,对监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告。

    三十六、县政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

    三十七、县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

    三十八、县政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

    县政府县长、副县长及各部门负责同志要认真阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

    三十九、县政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

    第八章  会议制度

    四十、县政府实行县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议制度。

    四十一、县政府全体会议由县长、副县长,县政府组成部门主要负责同志组成,由县长召集和主持。县政府全体会议的主要任务是:

    (一)传达贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的指示、决定;

    (二)通报重要工作情况;

    (三)部署县政府的重要工作;

    (四)讨论其它需要全体会议讨论的重大事项。

    县政府全体会议根据需要,可邀请县委、县人大常委会、县政协领导出席会议;可安排有关部门、单位主要负责同志,各乡镇政府主要负责同志及县政府办公室副主任列席会议。

    四十二、县政府常务会议由县长、副县长、县政府办公室主任组成,由县长召集和主持。县政府常务会议的主要任务是:

    (一)研究贯彻落实国务院、省政府、州政府重大部署要求的措施;

    (二)研究需要报请州政府和县委审定的重要事项;

    (三)研究需要报请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项;

    (四)讨论决定县政府工作中的重要事项;

    (五)研究讨论县政府规范性文件草案;

    (六)听取县政府部门和有关单位重要工作汇报;

    (七)讨论和通过县政府工作部门和有关单位的人事任免事项;

    (八)研究政府系统奖惩事宜;

    (九)通报和讨论其他重要事项。

    县政府常务会议议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有创新内容、没有明确意见的议题一律不上会,分管副县长不审核同意的议题原则不上会,分管副县长和议题主办部门负责人因故不能参加的议题原则不上会。对涉及多部门工作且意见不一致的议题,分管副县长要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

    提交会议研究讨论的议题,会前书面征求相关部门意见,被征求意见部门以书面形式及时反馈议题主办部门,主办部门对意见征求情况及时形成备忘录、作为申报议题依据。规范性文件、实施方案、重要政策措施等议题,由法制部门进行合法性、合规性审查,提出审查意见,提请分管副县长审核。

    县政府常务会议原则上每月召开1—2次,特殊情况需要临时加开的,由县政府主要领导决定并召集。根据需要邀请县委、县人大常委会、县政协、县纪委监委领导列席会议,安排议题相关部门、单位、乡镇政府主要负责同志、县政府办公室副主任、法律顾问列席会议。

    四十三、县长办公会议由县长或县长委托副县长召集和主持,相关副县长,县政府办公室主任、副主任,相关部门、单位、乡镇政府主要负责同志参加。县长办公会议的主要任务是:

    (一)研究讨论县政府重点工作推进或需要统筹协调涉及县政府多个部门的重大事项;

    (二)沟通重要情况,深入研究重点难点问题;

    (三)研究其它需要县长办公会议研究的事项。

    四十四、县政府专题会议由相关副县长召集和主持,相关办公室副主任,相关部门、单位、乡镇政府负责同志参加,主要研究分管工作范围内的重大事项。

    四十五、县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议的议题,由县政府分管领导同志协调或审核后提出,由县政府办公室汇总报县长确定;县政府专题会议的议题由县长或副县长确定。

    县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议的组织服务工作由县政府办公室负责,议题和文件于会前呈送县长或各副县长。

    县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法律法规和行政规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。县政府办公室加强审核把关。

    四十六、县政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。除特殊原因外,原则上不应请假。县政府领导同志不能出席县政府全体会议、县政府常务会议的,向县长请假;其他人员因故不能出席或列席县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议的,应严格履行请假手续,按规定向县政府书面报告,由县政府办公室将请假情况向会议主持人报告。

    参加县政府常务会议,除议题汇报单位主要负责同志可带1名助手外,其他单位与会人员不带随员。

    四十七、县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议形成的纪要,由会议主持人签发。

    县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后5个工作日内印发。

    四十八、县政府及各部门召开的工作会议,要严格审批,减少数量,控制规模。以部门名义召开全县性会议,主办部门应事先征得县政府分管领导同志同意,再正式向县政府报送请示。

    应由各部门召开的全县性会议,不以县政府或县政府办公室名义召开,不邀请乡镇政府负责同志出席,确需邀请的须报县政府批准。县政府领导同志一般不出席部门的工作会议。全县性会议应尽可能采用视频会议形式召开。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

    第九章  公文审批

    四十九、各乡镇、各部门报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文。

    拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县政府部门的,应依照有关规定,先按程序报县政府履行相关审议或审批程序。

    五十、各部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责同志与相关部门负责同志会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责同志要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责同志会签后报县政府决定。

    部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

    五十一、对各乡镇、各部门报送县政府审批的公文,县政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,县政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。县政府办公室各副主任要协助县政府分管领导同志做好协调工作。

    公文及办理意见由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,并根据需要由县政府领导同志转请县政府其他领导同志核批,重大事项报县长审批。

    五十二、县政府向县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会提出的议案,制定的规范性文件、人事任免,由县长签署。

    五十三、以县政府名义制发的上行文,经县政府办公室副主任、主任、分管副县长审核后,由县长签发;以县政府名义制发的平行文和下行文,由分管副县长签发,如有必要,报县长签发;县委、县政府联合发文,根据内容由分管副县长审核后报县长会签;县政府和其他县市或州直部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务的县政府领导同志签发,签发前须报告县长。

    五十四、县政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以县政府或县政府办公室名义发文。凡法律、行政法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。每个部门原则上只向县政府报送1种简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

    五十五、县政府及各部门要建立健全电子公文传输体系,有序推进电子公文传输,逐步减少纸质公文数量。

    第十章  工作纪律

    五十六、县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

    五十七、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府会议上提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

    五十八、县政府领导同志代表县政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报县政府批准;县政府其他组成人员代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报县政府批准。

    五十九、县政府组成人员要严格执行请销假制度。县长出差、出访,离开本县休假、学习,按州委、州政府要求报备。副县长出差、出访,离开本县休假、学习,须提前3天向县长请假、并书面报告县委。县政府各部门主要负责同志出差、出访,离岗休假、学习,须提前3天向县委、县政府书面报告。

    六十、县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

    六十一、县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

    第十一章  廉政和作风建设

    六十二、县政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则、省委实施办法、省政府“十不准”规定和州委州政府、县委部署要求,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

    六十三、县政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限负责办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

    六十四、县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

    改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

    六十五、县政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

    六十六、县政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    六十七、县政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。

    六十八、县政府领导同志不为地方、单位、企业、个人或各类风景名胜区、建筑物、出版物、工程项目、商业活动、商业牌匾、产品等题词、题字,不为出版物作序。因特殊情况确需题词、题字或作序的,主办地方或单位需按程序报批。县政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

    第十二章  加强学习

    六十九、县政府组成人员要把政治理论和业务学习摆在重要位置,养成自觉学习的好习惯,做学习的表率,努力建设学习型政府。

    七十、县政府健全完善学习制度,坚持逢会必学。县政府常务会议、县长办公会议等会议及时传达学习党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的新精神、新部署、新要求,学习法律法规,增强学习贯彻的针对性、实效性。

    七十一、坚持学有所思、学有所悟、学以致用,改进学习调研的方式方法,带着问题学习,深入群众调研,加强经常性的学习交流,互相启发、共同探讨,切实把学习成果转化为推动发展、服务群众的措施办法。

    第十三章  附

    七十二、县政府直属事业单位、省(州)属在永单位、部门管理机构适用本规则。

    七十三、本规则自发布之日起施行,2014年11月1日发布的《永靖县人民政府工作规则》废止。

     

     


    永靖县人民政府常务会议议事规则

     

    为了贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的部署要求,保证县政府工作规范化、科学化和制度化,根据《永靖县人民政府工作规则》,特制定本规则。

    第一条  会议组成人员

    县政府常务会议由县长、副县长、县政府办公室主任组成,由县长召集和主持。原则上每月召开1—2次,特殊情况需要临时加开的,由县政府主要领导决定并召集。根据需要邀请县委、县人大常委会、县政协、县纪委监委领导列席会议,安排议题相关部门、单位、乡镇政府主要负责同志、县政府办公室副主任、法律顾问列席会议。

    第二条  会议的主要任务

    (一)研究贯彻落实国务院、省政府、州政府重大部署要求的措施;

    (二)研究需要报请州政府和县委审定的重要事项;

    (三)研究需要报请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项;

    (四)讨论决定县政府工作中的重要事项;

    (五)研究讨论县政府规范性文件草案;

    (六)听取县政府部门和有关单位重要工作汇报;

    (七)讨论和通过县政府工作部门和有关单位的人事任免事项;

    (八)研究政府系统奖惩事宜;

    (九)通报和讨论其他重要事项。

    第三条  提高会议质量

    县政府常务会议的议题,由县政府分管领导同志协调或审核后提出,由县政府办公室汇总报县长确定。县政府常务会议议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有创新内容、没有明确意见的议题一律不上会,分管副县长不审核同意的议题原则不上会,分管副县长和议题主办部门负责人因故不能参加的议题原则不上会。对涉及多部门工作且意见不一致的议题,分管副县长要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

    第四条  规范决策议事程序和行为

    提交会议研究讨论的议题,会前书面征求相关部门意见,被征求意见部门以书面形式及时反馈议题主办部门,主办部门对意见征求情况及时形成备忘录、作为申报议题依据。规范性文件、实施方案、重要政策措施等议题,由法制部门进行合法性、合规性审查,提出审查意见,提请分管副县长审核。

    第五条  严肃会议纪律

    县政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加会议,除特殊原因外,原则上不应请假。县政府领导同志不能出席会议,向县长请假;其他人员因故不能出席或列席会议,应严格履行请假手续,按规定向县政府书面报告,由县政府办公室将请假情况向会议主持人报告。


    中共永靖县人民政府党组会议议事规则

     

    为确保县政府党组工作规范化、科学化、制度化,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《永靖县人民政府工作规则》,特制定本规则。

    第一条  会议组成人员

    县政府党组会议由县政府党组成员组成,由党组书记召集和主持。根据有关事项涉及范围,可安排乡镇主要负责同志和相关部门主要负责同志列席会议。

    第二条  会议主要任务

    (一)学习宣传党的理论和路线方针政策;

    (二)贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措;

    (三)制定拟订重要规范性文件中的重大事项;

    (四)业务工作发展战略、重大部署和重大事项;

    (五)重大改革事项;

    (六)重要人事任免等事项;

    (七)重大项目安排;

    (八)大额资金使用、大额资产处置、预算安排;

    (九)职能配置、机构设置、人员编制事项;

    (十)审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项;

    (十一)重大思想动态的政治引导;

    (十二)党的建设方面的重大事项;

    (十三)其他应当由县政府党组会议讨论和决定的重大问题。

    第三条  提高会议质量

    县政府党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。会议议题由党组书记提出,或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。

    第四条  规范决策议事程序和行为

    (一)县政府党组讨论决定问题,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策,实行科学决策、民主决策、依法决策。

    (二)县政府党组作出重大决策,一般需经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照规则由集体讨论和决定。讨论和决定人事任免事项,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。

    (三)县政府党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假,其意见可以用书面形式表达。会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。根据工作需要,会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

    (四)县政府党组会议议题提交表决前,需进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。党组会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。

    第五条  严肃会议纪律

    县政府党组决策一经作出,应当坚决执行,并督促推动县政府领导班子依法依章程及时全面落实党组决策,县政府党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策的贯彻落实。

    第六条  本《规则》未规定内容,以《中国共产党党组工作条例》为准。


    永靖县人民政府县长办公会议议事规则

     

    为进一步推进县政府县长办公会议规范化、科学化、制度化,提高行政效能和会议质量,根据《永靖县人民政府工作规则》,特制定本规则。

    第一条  县长办公会议由县长或县长委托副县长召集和主持,相关副县长,县政府办公室主任、副主任,相关部门、单位、乡镇政府主要负责同志参加。

    第二条  县长办公会议主要任务是:

    (一)研究讨论县政府重点工作推进或需要统筹协调涉及县政府多个部门的重大事项;

    (二)研究向上级政府请示或报告的一般工作事项;

    (三)听取县政府领导通报有关工作进展情况;

    (四)研究分管工作范围内的重大事项或不需要提请县政府常务会议研究讨论的专项事宜;

    (五)研究资金支出的使用计划;

    (六)研究突发事件的应急措施;

    (七)研究其他需要由县长办公会议研究决定的事项。

    第三条  县长办公会议的议题,由县政府分管领导同志协调或审核后提出,由县政府办公室汇总报县长确定。

    第四条  县长办公会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法律法规和行政规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。县政府办公室加强审核把关。

    第五条  县长办公会议的组织服务工作由县政府办公室负责,议题和文件于会前呈送县长或各副县长。

    第六条  县政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加县长办公会议。除特殊原因外,原则上不应请假。因故不能出席或列席会议的,应严格履行请假手续,按规定向县政府书面报告,由县政府办公室将请假情况向会议主持人报告。

     县长办公会议形成的纪要,由会议主持人签发;讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后5个工作日内印发。


    永靖县人民政府专题会议议事规则

     

    为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署,进一步增强县政府议事决策、推动落实的规范性、实效性,根据《永靖县人民政府工作规则》,制定永靖县人民政府专题会议议事规则。

    第一条 会议组成人员

    专题会议一般由副县长召集主持,县政府办公室相关副主任以及县政府相关部门、乡镇政府负责人参加,根据需要不定期召开。

    第二条  会议主要任务

    1.传达贯彻和部署落实党中央国务院各项决策部署和省委省政府、州委州政府、县委的各项工作部署。

    2.推动落实县委县政府已明确作出部署的重点工作任务。

    3.研究推动不涉及全县政策性、方向性、决策性的单项或多项具体工作。

    4.推动落实州委州政府、县委县政府安排的紧急工作任务。

    5.推动落实县委县政府主要领导交办的重要工作任务。

    6.研究讨论县政府重点工作推进或需要统筹协调涉及县政府多个部门的重大事项。

    7.沟通重要情况,深入研究重点难点问题。

    8.研究分管工作范围内的重大事项或不需要提请县政府常务会议研究讨论的专项事宜。

    9.研究其他需要由专题会议决定的事项。

    第三条 会议组织程序

    副县长根据工作需要,汇报县长同意后可主持召开专题会议,研究分管领域内的具体事宜,会议结果以一定形式及时向县长汇报。

    专题会议一般以研究某方面具体工作的推动落实为主,原则上一事一议、一事一谋、一事一推,严格控制安排部署一般性工作的专题会议。参会人员根据议题确定,仅限于与议题直接有关的部门、乡镇政府负责人,不随意扩大参会范围,不让无直接关系人员陪会。

    会议记录要原汁原味、实事求是,由专人用专门的会议记录本进行记录,年终统一归档管理。专题会议结束后,根据需要,一般在5个工作日内形成会议纪要。会议纪要由主持会议的副县长签发,并按程序抄送县委、县政府主要领导,下发相关县直部门和乡镇政府。

    对县委决定的重要事项和县委主要领导交办的重要工作,在交办后办理前、提出办理方案后及时向县政府主要领导汇报,同意后召开专题会议研究。办理结束后,形成会议纪要和简要汇报材料,及时抄报县委主要领导,确保件件有回应、事事有着落。


    永靖县人民政府重大行政决策程序规定

     

    第一章  总

    第一条  为健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,根据《重大行政决策程序暂行条例》《临夏回族自治州人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定,结合实际,制定本规定。

    第二条  本规定所指县政府重大行政决策包括以下事项:

    (一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施;

    (二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;

    (三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

    (四)决定在本行政区域内实施的重大公共建设项目;

    (五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

    法律、法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的,依照其规定。

    政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

    县政府可以根据本条第一款的规定,结合职责权限和工作实际,确定决策事宜,经县委同意后向社会公布,并根据实际情况调整。

    第三条  重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

    第四条  政府重大行政决策应当把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,并坚持以下原则:

    (一)科学决策原则。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持从实际出发,运用科学技术和方法,尊重客观规律,保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要,推动高质量发展。

    (二)民主决策原则。坚持民主集中制与行政首长负责制相结合,贯彻群众路线,认真践行以人民为中心的发展理念,充分听取各方面意见,保障人民群众通过多种途径和形式参与决策,保证决策符合最大多数人的利益。

    (三)依法决策原则。坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定,保证决策权限合法、程序合法、实体合法。

    第五条  重大行政决策依法接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,根据法律、法规规定属于县人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向县人民代表大会及其常务委员会报告的,按照有关规定办理。

    县政府应当加强对乡镇人民政府重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

    第六条  重大行政决策情况应当作为考核评价决策承办单位及其领导人员的重要内容。

     

    第二章  决策启动

    第七条  对各方面提出的决策事项建议,按照下列规定进行研究论证后,报请县政府决定是否启动决策程序:

    (一)县政府领导同志提出决策建议的,交有关单位研究论证;

    (二)县政府部门或乡镇政府提出决策事项建议的,应当论证拟解决的主要问题、建议理由和依据、解决问题的初步方案及其必要性、可行性等;

    (三)人大代表、政协委员等通过建议、提案等方式提出决策事项建议,以及公民、法人或者其他组织提出书面决策事项建议的,交有关单位研究论证。

    第八条  县政府决定启动决策程序的,应当明确决策事项的承办单位(以下简称决策承办单位),由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。决策事项需要两个以上单位承办的,应当明确牵头的决策承办单位。

    第九条  决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上,拟订决策草案。

    决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策,使决策草案合法合规、与有关政策相衔接。

    策承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

    对决策事项存在较大分歧的,决策承办单位可以提出两个以上方案。

    第十条  决策事项涉及县政府部门、乡镇政府等单位的职责,或者与其关系紧密的,决策承办单位应当与其充分协商;不能取得一致意见的,应当向县政府说明争议的主要问题、有关单位的意见及决策承办单位的意见、理由和依据。

    第三章  公众参与

    第十一条  政府重大行政决策除涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的外,均应当以适当方式引导公众参与,充分听取意见,接受社会监督。

    第十二条  决策承办单位应根据该决策对公众影响的范围和程度,采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式听取意见。

    征求公众意见,应当综合考虑地域、民族、职业、专业、受影响程度等因素,合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。对涉及特定群体利益的,决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商,充分听取相关群体的意见建议。

    第十三条  决策事项向社会公开征求意见的,决策承办单位应当通过报刊、广播、电视、政府门户网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的途径公布,公布内容应包括:决策事项名称及主要内容、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公布的其他内容。公开征求意见的期限一般不少于30日;因情况紧急等原因需要缩短期限的,征求意见时应当予以说明。

    对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题,决策承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。

    第十四条  决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的,可以召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的,依照其规定。

    决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布决策草案及其说明等材料,明确听证时间、地点等信息。

    需要遴选听证参加人的,决策承办单位或者组织听证会的其他单位应当提前公布听证参加人遴选办法,公平公开组织遴选,保证相关各方都有代表参加听证会。听证参加人名单应当提前向社会公布。听证会材料应当于召开听证会7日前送达听证参加人。

    第十五条  听证会应当按照下列程序公开举行:

    (一)决策承办单位介绍决策草案、依据和有关情况;

    (二)听证参加人陈述意见,进行询问、质证和辩论,必要时可以由决策承办单位或者有关专家进行解释说明;

    (三)听证参加人确认听证会记录并签字。

    第十六条  决策承办单位应当全面、客观地听取各方面的意见,特别是对重大行政决策事项的反对意见和修改意见,不得只听取赞成的意见,不得漏报、瞒报反对意见和修改意见。

    十七  决策承办单位应将公众参与的情况进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,完善决策草案,形成书面报告,连同决策事项一并提交县政府审议。报告应当提出明确的结论性意见建议。

    公众参与的结果作为县政府行政决策的重要依据之一,对公众提出的合理意见应予采纳。

    十八  决策承办单位对条件不成熟或其他原因未能采纳的公众意见,视情况以适当方式说明理由或作出解释。

    第四章  专家论证

    第十九条  对专业性、技术性较强的决策事项,决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等,并提供必要保障。

    家、专业机构应当独立开展论证工作,客观、公正、科学地提出论证意见,并对所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保密义务;提供书面论证意见的,应当署名、盖章。

    第二十条  决策承办单位组织专家论证,可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式。选择专家、专业机构参与论证,应当坚持专业性、代表性和中立性,注重选择持不同意见的专家、专业机构,不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

    第二十一条  重大行政决策应当从以下方面进行论证:

    (一)必要性研究;

    (二)科学性研究;

    (三)可行性研究;

    (四)经济社会效益研究;

    (五)执行条件研究;

    (六)对环境保护、居民健康及生产安全、社会稳定等方面的影响研究;

    (七)负面影响可控性研究;

    (八)其他必要的相关因素研究。

    第二十二条  大行政决策专家论证工作按照以下程序进行:

    (一)决策承办单位提出建议专家人选或提出拟聘请的专业机构建议名单报县政府确定;

    (二)决策承办单位根据重大行政决策事项的性质、内容、复杂程度、时间要求等实际情况,给予专家组或专业机构比较充分的研究时间,一般不少于7个工作日,并提供论证所需的资料;

    (三)参加决策论证的专家或专业机构人员在充分了解政策背景、决策目标等信息的基础上,在指定时间内对重大行政决策事项进行相关研究,出具书面论证意见;

    (四)决策承办单位将专家组或专业机构书面意见连同决策事项一并提交县政府审议。

    第二十三条  参加重大行政决策论证的专家,具有查阅相关档案资料、列席相关会议、参加相关调研活动等权利,对提出的论证意见署名负责,并服从监督管理,承担应尽的保密等义务。

    第二十四条  参加决策论证的专家一般不少于5人。涉及面较广、争议较大或内容特别复杂、敏感的重大行政决策,参加决策论证的专家一般不少于9人。

    第五章  风险评估

    十五条  凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广,实施过程中可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大决策事项,包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、生态环境、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定等,作出决策前应进行风险评估。

    按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的,不作重复评估。

    第二十六条  开展风险评估,可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等办法,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。

    第二十七条  重大行政决策风险评估按照以下程序进行:

    (一)除县政府指定的评估主体外,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位为评估主体。

    (二)决策承办单位根据工作需要,可以组织由县直有关部门,有关社会组织、专业机构、专家学者,以及决策所涉及群众代表等参加的评估小组进行评估。

    (三)决策承办单位制定评估工作方案,明确评估目的、评估对象与内容、评估标准、调查对象、评估步骤与方法等,并提供评估所需的基本保障。

    (四)评估小组根据实际情况,可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式,就决策事项听取各方面意见。对受决策影响较大的企事业单位、群体、有特殊困难的家庭和个人要重点走访,当面听取意见,并讲清决策的法律和政策依据、决策方案、决策可能产生的影响,以便群众了解真实情况、表达真实意见。

    (五)评估小组分门别类梳理各方意见和情况,对决策方案的合理性、可行性和风险可控性进行全面深入研究,查找社会稳定风险点,参考相同或者类似决策引发的社会稳定风险情况,预测研判风险发生概率,可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量,可能产生的各种负面影响,以及相关风险的可控程度。

    (六)评估小组根据分析论证情况,按照高风险、中风险、低风险三个类别,确定决策实施后可能造成的风险等级,作出评估报告。

    (七)决策承办单位将评估报告,连同决策事项一并提交县政府审议。

    第二十八条  风险评估报告应当包括以下内容:

    (一)评估事项和评估过程;

    (二)各方意见及其采纳情况;

    (三)决策可能引发的社会稳定风险;

    (四)风险评估结论和对策建议;

    (五)风险防范和化解措施以及应急处置预案。

    第二十九条  风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。对评估报告认为重大行政决策事项存在高风险的,应当区别情况作出不实施的决策,或者调整决策方案、确保风险可控后再行决策;对存在中风险的,待采取有效的防范化解风险措施、确保风险可控后,再作出实施的决策;对存在低风险的,可以作出实施的决策,并做好解释说服工作,妥善处理相关群众的合理诉求。

    第六章  合法性审查

    第三十条  决策草案提交县政府讨论前,应当由司法行政机关进行合法性审查。不得以征求意见等方式代替合法性审查。

    决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交县政府审议。对国家尚无明确规定的探索性改革决策事项,可以明示法律风险,提交县政府讨论。

    第三十一条  送请合法性审查,应当提供下列材料:

    (一)决策草案及说明;

    (二)与该决策有关的法律、法规、规章和政策依据;

    (三)与该决策有关的统计数据、调查分析、可行性研究和风险评估报告等;

    (四)与该决策有关征求意见的报告、专家论证意见;

    (五)进行合法性审查时需要的其他材料。

    提供的材料不符合要求的,司法行政机关可以退回,或者要求补充。材料提供单位对提供材料的真实性、可靠性负责。

    第三十二条  司法行政机关收到决策承办单位提交的决策草案和相关材料后,应当组织法律顾问、公职律师等相关人员进行合法性审查,提出法律意见。

    第三十三条  合法性审查的主要内容包括:

    (一)决策事项是否于法有据;

    (二)决策程序是否依法履行;

    (三)决策内容是否合法合规。

    第三十四条  大行政决策合法性审查,可以根据实际需要进行调查研究或通过召开座谈会、听证会、论证会等形式进行。

    第三十五条  重大行政决策合法性审查时间一般不少于7个工作日;情况复杂的可适当延长,原则上不超过20个工作日;有特殊要求的按照相关规定办理。

    第三十六条  司法行政机关在重大行政决策合法性审查结束后,按照以下类别出具书面审查意见,并对审查意见负责:

    (一)不属于县政府法定职权范围的,建议决策承办单位依法向有审批权限的机关报批;

    (二)未履行法定程序或者履行程序不符合规定的,建议补正或者重新履行相关程序;

    (三)决策方案或风险防范化解处置措施等不符合有关法律、法规、规章及国家政策规定的,建议进行修改。

    第三十七条  决策承办单位根据合法性审查意见对决策草案进行必要的调整或者补充。

    第三十八条  重大行政决策合法性审查意见只供内部使用,有关单位或者个人应当严格遵守保密纪律,不得向外泄露。

    第七章  集体讨论决定和决策公布

    第三十九条  决策草案应当由常务会议讨论决定,会议主持人在集体讨论的基础上作出决定。

    第四十条  列入常务会议讨论决定的重大行政决策事项,决策承办单位应当提供以下材料:

    (一)决策草案及说明、决策所依据的法律、法规、规章;决策草案涉及市场主体经济活动的,应当包含公平竞争审查的有关情况;

    (二)履行公众参与程序的,同时报送社会公众提出的主要意见的研究采纳情况;

    (三)履行专家论证程序的,同时报送专家论证意见的研究采纳情况;

    (四)履行风险评估程序的,同时报送风险评估报告等有关材料;

    (五)合法性审查意见;

    (六)需要报送的其他有关材料。

    第四十一条  大行政决策集体讨论决定,按以下程序进行:

    (一)常务会议审议的重大行政决策草案及相关材料,县政府办公室至少于会前1天送达与会人员。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备;

    (二)决策承办单位主要领导在常务会议上,汇报决策草案及其法律法规政策依据、履行决策法定程序的有关情况、各方面提出的不同意见及研究处理情况等;

    (三)会议组成人员充分发表意见;

    (四)会议主持人根据会议讨论情况最后发表意见,对讨论的重大行政决策事项作出同意、不同意、修改及再次讨论的决定;决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由。

    (五)县政府办公室应当如实记录集体讨论决定情况,不同意见也应当如实载明。会议主持人和其他会议组成人员的意见、会议讨论情况和决定,形成会议纪要,由会议主持人签发。

    第四十二条  会议主持人作出通过决定的,由主持人或其授权的县政府班子成员签发。作出修改决定的,属一般性修改的,修改后由会议主持人或其授权的县政府班子成员签发;属重大原则或实质内容修改的,应按程序重新审议。作出再次审议决定的,应按程序重新审议。

    第四十三条  重大行政决策出台前应当按照规定向县委请示报告。

    第四十四条  政府应当通过门户网站、政务新媒体等途径及时公布重大行政决策。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策,应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况,通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。依法不予公开的除外。

    第四十五条  政府办公室应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度,及时完整归档。

    第八章  决策执行和调整

    第四十六条  政府各部门按照各自职责,依法、全面、及时、正确地执行重大行政决策,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行,并向县政府报告决策执行情况。县政府对决策执行情况进行督促检查。

    十七条  政府部门在执行重大行政决策过程中,发现存在问题、所依赖的客观条件发生重大变化或因不可抗力原因等严重影响决策目标实现的,要及时向县政府报告,并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。

    公民、法人和其他组织认为县政府有关重大行政决策及其实施存在问题的,可以通过信函、电话、电子邮件或政府门户网站留言等形式向县政府或者决策执行单位提出意见建议。

    第四十八条  有下列情形之一的,县政府可以组织决策后评估,并确定承担评估具体工作的单位:

    (一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果;

    (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见;

    (三)县政府认为有必要的。

    开展决策后评估,可以委托专业机构、社会组织等第三方进行,决策作出前承担主要论证评估工作的单位除外。

    开展决策后评估,应当注重听取社会公众的意见,吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。

    第四十九条  决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。作出停止执行、暂缓执行或修正决策方案决定的,县政府相关部门应当采取有效措施,避免或减少损失。

    第五十条  依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行;执行中出现本规定第四十七条规定的情形、情况紧急的,县长可以先决定中止执行;需要作出重大调整的,应当依照本规定履行相关法定程序。

    第九章  法律责任

    第五十一条  健全完善重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反本规定,导致决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响,以及决策不能全面、及时、正确实施的,按照有关法律、法规,严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。

    集体讨论决策草案时,有关人员对严重失误的决策表示不同意见的,按照规定减免责任。

    第五十二条  决策承办单位或者承担决策有关工作的单位未按照本规定履行决策程序或者履行决策程序时失职渎职、弄虚作假的,由县政府责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。

    第五十三条  决策执行单位拒不执行、推诿执行、拖延执行重大行政决策,或者对执行中发现的重大问题瞒报、谎报或者漏报的,由县政府责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。

    第五十四条  承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组织等违反职业道德和本规定的,予以通报批评、责令限期整改;造成严重后果的,取消评估资格、承担相应责任。


    永靖县人民政府关于向县委请示汇报

    县人大报告县政协通报工作制度

     

    为了加强法治政府建设,规范政府工作程序,提高政府工作的科学化、民主化、法治化水平,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》和《永靖县人民政府工作规则》等相关法律法规,结合实际,制定本制度。

    第一条  县政府党组向县委请示汇报的主要工作事项

    1.县委重大决策的贯彻执行情况;

    2.讨论和决定重大问题、重大事项等情况;

    3.履行全面从严治党主体责任,加强政府系统党风廉政建设,加强党的建设工作、落实党建责任制情况;

    4.加强班子自身建设,严肃党内政治生活,执行中央八项规定及其实施细则、省州规定要求和党员领导干部廉洁从政有关规定等情况;

    5.严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律及用车、用房、接待、外出、请销假等情况;

    6.县委和县委主要领导交办工作办理情况;

    7.县政府全面工作开展情况;

    8.县政府事关全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设方面的重大部署安排;

    9.提交县人民代表大会的政府工作报告、年度国民经济和社会发展计划执行情况及下年度计划草案报告、年度财政预算执行情况及下年度财政预算草案报告;

    10.县政府依法行政工作情况;

    11.重要的单项工作开展情况;

    12.重大建设项目实施情况;

    13.上报州政府及州直部门有关重要工作情况;

    14.大额财政资金支出情况;

    15.县政府研究开展的有关重要工作;

    16.其它需要报请县委同意或决定的重大事项。

    第二条  县政府向县人大及其常委会报告的主要工作事项

    1.县政府全面工作开展情况;

    2.县政府事关全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设方面的重大部署安排;

    3.全县国民经济和社会发展中、长期规划的修订方案;

    4.全县国民经济和社会发展计划的部分变更、县级财政预算的调整和部分变更及县级财政决算;

    5.县政府依法行政工作情况;

    6.县政府确定的重大工程项目建设情况,全县重大专项资金的使用情况;

    7.全县财政预算执行情况以及预算执行和其它财政收支的审计情况;

    8.县养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金和住房公积金等的收支管理情况;

    9.涉及环境、资源、文物、名胜古迹等方面的保护建设情况;

    10.在全县范围内产生重大影响的突发事件和对人民生命财产造成重大损失的特大事故、重大自然灾害的处理情况;

    11.县人民政府行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的有关情况;

    12.村(居)级行政区划的调整、变更情况;

    13.县人大常委会要求县人民政府报告的单项工作开展情况;

    14.县人大常委会会议审议意见的办理情况;

    15.县人民代表大会议案、县人大代表提出的意见建议办理情况;

    16.县政府研究开展的有关重要工作;

    17.每年州人代会前,向参会的永靖籍州人大代表通报全县经济社会发展情况,提供议案素材;

    18.县人大常委会要求县人民政府报告的其它事项。

    第三条  县政府向县政协通报的主要工作事项

    1.县政府全面工作开展情况;

    2.提交县人民代表大会的政府工作报告,会前向县政协征求意见;

    3.县政府事关全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设方面的重大部署安排;

    4.全县年度或半年经济运行情况;

    5.县政府确定的重大工程项目建设情况;

    6.县政协提案办理情况;

    7.县政协建议案的办理和采纳情况;

    8.每年州政协会前,向参会的永靖籍州政协委员通报全县经济社会发展情况,提供提案素材;

    9.县政府研究开展的有关重要工作;

    10.县政府认为需要通报的其它事项。

    第四条  请示汇报、报告、通报的办理

    1.以会议和书面形式请示汇报、报告和通报,视情况邀请县委、县人大、县政协领导参加县政府有关会议的形式汇报、报告和通报;

    2.向县委请示汇报工作由县长、副县长、部门负责人请示汇报;向县人大常委会报告和向县政协通报工作,一般由常务副县长报告和通报,或根据报告、通报内容和县人大、县政协要求,由县长安排分管副县长、部门主要负责人报告和通报。

    3.每年年底或下年初向县委作一次全面工作情况报告;遇有重大事项及时请示汇报,对执行中央、省委、州委和县委重大部署要求或某项重要批示和决定的情况,及时进行专题报告。县人大及其常委会审议意见,县政府认真办理并按要求报告办理情况。县政协建议案及时进行书面反馈或在县政协常委会上通报。

      委主要领导交办事项的办理

    对县委主要领导交办的工作,县政府高度重视、认真办理并及时书面报告办理结果;在交办后办理前、提出办理方案后向县政府主要领导汇报,以便督促落实和落实后回应;重要工作、重大事项,由县政府主要领导向县委主要领导回应汇报;对县委主要领导交办的工作,各副县长可采取召开专题会议形式具体抓好落实推动,会议纪要及时呈送县委主要领导。交办工作办理结束后,简要写出办理汇报,由相关副县长直接汇报县委主要领导,重要事项由县政府主要领导和分管副县长一道汇报。

    县委主要领导向县政府各部门负责人交办的工作,部门负责人及时向县政府主要领导或分管领导汇报,以便从县政府层面抓好督促落实。

永靖县人民政府办公室关于印发《永靖县人民政府信息公开指南》的通知

永靖县人民政府办公室关于印发《永靖县人民政府信息公开指南》的通知

永政办发〔2019〕153号

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,中央、省、州在永各单位:

现将《永靖县人民政府信息公开指南》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

永靖县人民政府办公室

2019年11月28日

永靖县人民政府信息公开指南

为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。

一、政府信息公开主体及范围

县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

(一)依法确定为国家秘密的政府信息;

(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;

(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

二、信息公开的主体及方式

(一)主动公开

县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:

1.县政府和县政府办公室文件中宜于主动公开的文件;

2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;

3.非涉密的县政府重大活动;

4.非涉密的领导活动、讲话;

5.非涉密的县政府全体会议、常务会议内容;

6.县政府人事任免;

7.非涉密的县政府重大督办事项;

8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;

9.县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。

公开形式:

1.永靖县人民政府网(网址:http://www.gsyongjing.gov.cn)和“永靖县人民政府信息中心”微信公众号公开政府信息;

2.永靖县政务公开专区查阅(相关链接:永靖县政府政务公开专区);

3.其他方式。

通过新闻发布会、广播、电视、报刊、政务新媒体等形式公开政府信息。

县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:

1.县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;

2.县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;

3.州生态环境局永靖分局负责发布环境质量公报;

4.县统计局负责发布统计公报;

5.县司法局负责发布县政府规章;

6.依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。

县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:

1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)

2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫生健康局、县公安局、县地震局、县农业农村局等部门)

3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)

4.土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)

5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局)

6.招商引资项目;(责任单位:县招商局)

7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局)

8.扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫生健康局、县医保局、县残联等部门)

9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)

10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)

11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)

12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)

13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)

14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)

15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)

16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)

17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;

18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教育局)

19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)

20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。

公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过永靖县人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。

(二)依申请公开

除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。

1.受理机构

永靖县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。

咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0930—8832629

通讯地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室

邮政编码:731600

2.申请方式

向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《永靖县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在永靖县人民政府网“政务公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。

申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:

(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;

(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。

3.申请渠道

(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。

(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。

(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。

(4)互联网申请。申请人可通过永靖县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。

4.申请处理

受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。

5.申请受理时间

(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

6.答复时限

受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。

7.费用

受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。

三、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

四、政府信息公开工作机构

机构名称:永靖县人民政府办公室

办公地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室

办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0930-8832629(传真:0930-8832174)

电子邮箱:yjxzfb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)

五、监督方式

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

县委、县政府领导
县委副书记、县长
刘斌斌
县委副书记、县长
刘斌斌,男,汉族,1985年4月出生,中共党员。
主持县政府全盘工作,负责审计方面的工作。主管审计局。
县委常委
副县长
  • 何永芳
    县委常委,常务副县长
    何永芳,女,土族,1976年3月出生,中共党员。
    负责县政府日常事务工作。负责人力资源和社会保障、政务公开、人大建议政协提案办理、机关事务管理、教育、卫生健康、医疗保障、科技、地方志等方面的工作;协管科技、劳务输转工作。 分管单位:县政府办公室(机关事务局、机关接待中心)、人力资源和社会保障局(社保中心、居保中心、人才中心)、教育局(职校)、卫生健康局(卫计监督局、疾控中心、县医院、妇保院、中医院)、医疗保障局、县政府政务服务中心、县志办。 联系单位:工会、团委、妇联、文联、档案馆、红十字会。 协管单位:科技局、劳务办。
  • 孟帅临
    县委常委、副县长
    孟帅临,男,汉族,1981年2月出生,中共党员。
    负责发展改革、县域经济、交通运输、经济贸易、生态环保、应急管理、统计调查等方面的工作。分管单位:发展和改革局、交通运输局(海事局、运管局)、应急管理局(消防大队)、统计局、州生态环境局永靖分局。联系单位:永靖工业园区管委会、工业和信息化局、科技局、自然资源局(林草中心)、住房和城乡建设局(物业中心)、城市管理综合执法局、税务局、园林中心、甘肃古典建设集团有限公司、甘肃远通畅达公路工程有限公司、永靖县城市综合服务有限责任公司、永靖县黄洮城乡投资发展有限公司、永靖县兴工建设开发有限公司、永靖县蓝阳供暖服务有限公司、永靖县刘家峡畅源供水有限公司、国调队、公路段。
  • 陈文峰
    县委常委、副县长(挂职)
    陈文峰,男,汉族, 1976年11月出生,中共党员。
    负责东西部协作、劳务输转、消费帮扶工作。分管单位:劳务办、东西部协作工作服务中心。协管单位:乡村振兴局、人社局、商务局。
  • 张航
    县委常委、副县长(挂职)
     张航,男,汉族,1982年出生,中共党员。
    负责驻村帮扶、经济贸易等方面的工作;协管文体广电旅游工作。分管单位:商务局、供销社。联系单位:邮政公司、烟草专卖局(公司)。协管单位:乡村振兴局、文体广电和旅游局。
  • 张立军
    县委常委、副县长(挂职)
    张立军,男,汉族,1972年6月出生,中共党员。
    负责中央单位定点帮扶、科技、组团式帮扶、产业协会、产业技术攻关等方面的工作;协管招商引资、应急管理工作。 分管单位:科学技术局、地震局。 联系单位:科协。 协管单位:农业农村局、乡村振兴局、应急管理局、教育局、卫生健康局、招商局。 联系单位:科协。 协管单位:农业农村局、乡村振兴局、应急管理局、教育局、卫生健康局、招商局。
  • 李良贵
    副县长
    李良贵,男,汉族,1973年10月出生,中共党员。
    负责财政金融、税收、工业和信息化、水务、退役军人事务、军政关系等方面的工作;协管审计工作。 分管单位:永靖工业园区管委会、财政局(国资中心)、工业和信息化局、水务局(水保局、库移中心、农饮中心)、退役军人事务局。 联系单位:人武部、驻永部队、税务局、工商联、公积金管理中心、人行、建行、农行、工行、邮储银行、信用联社、甘肃银行、金城村镇银行、保险公司、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、省州在永企业、县属国有公司。
  • 马兆海
    副县长
    马兆海,男,汉族,1976年4月出生,中共党员。
    负责农业农村、乡村振兴、民政、残疾人工作等方面的工作。 分管单位:农业农村局(农机中心、农技中心、畜牧中心)、乡村振兴局、民政局、残联。 联系单位:气象局、甘肃刘家峡农业开发集团有限公司。
  • 高国林
    副县长
    高国林,男,汉族,1978年9月生,中共党员。
    负责文体广电旅游、自然资源管理、住房和城乡建设等方面的工作。 分管单位:黄河三峡大景区管委会、炳灵丹霞国家地质公园管委会、文体广电和旅游局、自然资源局(林草中心、南山林场、龙汇山管理站)、住房和城乡建设局(物业中心)、城市管理综合执法局、园林中心。 联系单位:炳灵寺文研所、甘肃黄河三峡旅游投资开发有限公司。
  • 唐致富
    副县长
    唐致富,男,汉族,1983年6月生,中共党员。
    负责社会综合治理、依法行政、信访、招商引资、市场监督管理、民族事务等方面的工作。分管单位:公安局(交警大队)、司法局、招商局、市场监督管理局。联系单位:信访局、融媒体中心。
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我州召开2023年“激发消费活力”新闻发布会

3月14日,州政府新闻办公室召开2023年“激发消费活力”新闻发布会。州市场监督管理局负责人通报了2023年度全州市场监管领域消费者权益保护工作情况,就特种设备安全状况、保障食品药品安全、提升市场监管执法工作水平、保障群众用妆安全等问题回答了记者提问。

据悉,2023年以来,全州消保维权工作聚焦“五个市场环境”、推进“五大体系建设”,持续净化消费环境,消费者权益保护工作取得扎实成效。激发消费活力,强化纠纷源头治理,持续推进“放心消费承诺活动”“线下购物七日无理由退货”承诺活动,开展投诉信息公示和消费提示。强化宣传引导,发挥12315投诉举报平台、ODR企业源头治理和消费维权宣传引导作用,在畅通消费投诉渠道上持续发力。提升监管效能,严守食品安全底线、筑牢药品安全红线、坚守特种设备安全防线、抓实工业产品质量安全,在筑牢民生安全底线上自我加力。突出消费执法,开展消保维权专项整治,强化公平竞争审查,扎实推进违规收费治理,强化广告监管,在打击侵犯消费权益上持续用力。

州委宣传部、州市场监督管理局相关负责人及省、州媒体记者参加发布会。

甘肃临夏州积石山6.2级地震举行新闻发布会(第五场)

12月29日晚上,积石山县6.2级地震(第五场)新闻发布会在积石山县举行。省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,省卫健委副主任白育萍,副州长毛鸿博参加,并回答媒体记者关心的问题。

据发布会通报,截至12月29日15时,大河家镇、石塬镇、柳沟乡、刘集乡等4个重灾乡镇需要安置的受灾群众已搬入活动板房,抗震救灾工作取得阶段性成效,全面转入灾后恢复重建阶段。

应急救援迅疾有序。迅速启动甘肃省地震Ⅱ级应急响应、自然灾害救助Ⅰ级应急响应,成立了由省委书记胡昌升、省长任振鹤担任总指挥的省抗震救灾现场指挥部。指挥部下设11个工作组按职责分头开展工作。地震发生两个半小时,省委书记胡昌升、省长任振鹤带领省抗震救灾指挥部成员单位主要负责人抵达震中一线,连夜指挥部署救援队伍进行人员搜救、受灾群众安置、物资调配等工作,并始终坚守灾区一线指挥抗震救灾工作。省抗震救灾现场指挥部统筹调度省消防救援总队、省森林消防总队、省级专业救援队伍、社会应急救援力量,以最快速度赶赴灾区开展全覆盖无盲区搜救。西部战区陆军第76集团军某旅官兵连夜出动,地震发生4小时内到达受灾严重的积石山地震灾区,展开人员搜救、道路清理等工作。西部战区空军出动多架次运输机和直升机,运输救援力量,勘察受灾情况。武警甘肃总队出动官兵、车辆和抢险救援器材,承担人员搜救、伤员转运、道路疏通和搭建帐篷等任务。甘肃省军区组织官兵和民兵,分组执行人员搜救、卡点执勤、道路清理和物资运输等任务。公安机关派出警力全力投入救援搜救和维护治安等工作。来自北京协和医院、北京积水潭医院、四川大学华西医院和北京大学第六医院等医疗专家、省级调派的专家与州、县医疗人员混合编组开展伤员救治,确保受伤人员第一时间得到有效治疗。电力、交通、通讯等专业抢修人员紧急出动赶赴灾区,在地震发生后24小时内实现受损道路全部恢复通行、受损电力线路全部恢复供电、因灾退服的通信基站和中断的通信光缆全部抢通。截至12月19日15时,经过现场反复排查,逐人逐户核对,确认灾区无失联人员,地震灾区搜救工作全面结束。

应急安置及时高效。针对震区海拔高、气温低的实际,通过帐篷安置、异地安置、公用房屋安置等方式,做到危险区域群众应转尽转。省抗震救灾现场指挥部紧急调运帐篷、被褥、棉衣、火炉、食品、饮用水、药品等物资,并协调煤矿企业向灾区拉运煤炭,援助灾区解决燃“煤”之急。坚持因地因时制宜,就近就地分散安置与集中安置相结合,加快固定性过渡安置房屋调运、安装,及时发放救灾物资,在安置点就近开办集体食堂,及时足量配备预防治疗流感等疾病所需药物,确保受灾群众有热饭吃、有保暖衣被、有干净水喝、有安全御寒的临时住所、有医疗服务、有安全感。迅速抽调医务人员赴灾区安置点开展传染病疫情防控、饮用水安全监测等应急处置工作,对生活区、垃圾点、牲畜掩埋点和临时厕所开展日常消杀。重点强化学校、医院、集中安置点、供餐点等巡查指导、驻点保障、抽检监测,确保受灾群众、救援人员饮食安全。强化抗震救灾药品医疗器械质量安全监管,加大对供应灾区的药品、医疗器械监督检查及抽检力度,严厉打击违法违规行为,严防假劣药品、医疗器械进入灾区。全面落实社会救助政策,灾区救助资金及时足额发放,对因灾造成基本生活困难的家庭,及时纳入城乡低保、特困供养、临时救助范围。

过渡安置落实到位。省抗震救灾现场指挥部统筹各方力量搭建活动板房,全力做好受灾群众固定性过渡安置。协调中央企业和省属大型重点企业带头捐助、运输、建设活动板房。交通运输部门调度700余台大型运输车辆,24小时不间断将板房运往灾区。省应急、卫健、住建、公安、水利等部门指导临夏州印发受灾群众基本生活救助、医疗救治、住所安全保障、饮水安全、社会稳定等工作方案,切实把受灾群众“六有”保障落到实处。截至12月23日,完成震区主要水利设施,震中百公里范围内所有水库的安全排查,未发现水库大坝安全问题。组织省内专家和技术机构,深入灾区开展房屋应急评估工作,截至27日应急评估已全部完成。积石山县绝大多数的商场、超市、商店、餐饮店、农贸市场、电商快递物流点等均已恢复营业,生活必需品供应充足,价格总体平稳,能够满足群众消费需求。除大河家镇外,各乡镇经营主体复工率已达九成以上。按照“一手抓重建,一手抓教学”的思路和“线上线下相结合、一校一策”的原则,迅速恢复灾区教育教学秩序,至12月25日,积石山县所有学校已全面复课。截至12月29日15时,已搭建完成受灾群众过渡性安置活动板房15812间,已搭建完成用于学校教学、住宿、办公用的活动板房1165间。相关配套设施也全部到位,实现了通暖、通厕、通水、通电、通讯等“五通”要求。

恢复重建启动实施。12月25日,甘肃省积石山县6.2级地震灾后恢复重建协调指导小组正式成立,抗震救灾工作全面转入灾后重建阶段。下一步,将把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程,用心用情用力保障受灾群众生活,尽快恢复正常生产生活秩序。首先组织开展地震灾情调查、灾害核查、综合评估,科学确定灾害范围和灾害损失。其次组织开展地质、地震等次生灾害隐患排查,进行地质灾害危险性评估、重建选址及用地安全评价,提出重大地质灾害防治措施、村镇建设国土规划的意见。最后于2024年1月15日前完成居民住房和村镇建设选址工作,确保居民住房于2024年10月底前建成入住。

甘肃临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第四场)

12月25日下午,省政府新闻办在积石山县举行甘肃临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第四场)。甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,临夏州人民政府副州长毛鸿博,甘肃省卫生健康委副主任白育萍,临夏州委组织部常务副部长、二级巡视员马中奇通报抗震救灾工作最新进展情况,并回答媒体朋友们关心的问题。

甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君:

积石山6.2级地震发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示,李强总理亲赴灾区检查指导受灾群众过冬安置和灾后恢复重建等工作。省委、省政府迅速对抗震救灾工作作出全面部署,省委书记胡昌升、省长任振鹤第一时间赶赴震区并坚守一线指挥抗震救灾工作。国务院、我省分别紧急启动地震应急响应和救灾应急响应。中央部委精心指导、全力支持,全省上下紧急动员、抢险救灾,各方救援队伍星夜兼程、千里驰援;有关国家、地区和国际组织致电慰问,给予资金和物资援助;国内外慈善组织、爱心人士纷纷募捐,支援灾区;灾区各级党组织带领干部群众奋起自救。目前,抗震救灾各项工作有力有序高效,取得了阶段性成效。

一是全力组织调运救灾物资。此次地震时值寒冬,针对震区海拔高、气温低的实际,我们始终把组织救灾物资调运和受灾群众安置救助作为救灾工作的重中之重。地震发生后,第一时间紧急调运中央和省级救灾物资运往灾区,对接社会面捐赠物资,全力保障受灾群众生活。截至12月24日,震区共接收到中央和省级调运物资13.98万件,接收到社会和个人捐赠物资350.17万件。同时,立即多渠道组织活动板房货源,对运输线路和卸载地点进行优化,并将运力提升到600台,确保活动板房尽快安全运抵灾区,安装到位。

二是强化捐赠款物监督管理。地震发生后,社会各界踊跃捐款捐物,支援灾区。为了给社会各界奉献爱心铺设通畅渠道,规范救灾捐赠程序,省抗震救灾指挥部开设省级捐赠资金国库帐号,并成立接收捐赠工作专班,对省级款项和物资进行统一接收、管理、调配。据不完全统计,截至12月24日,接收社会各界捐款和中央部委下拨资金共计185931.68万元,其中社会各类捐款116593.34万元,中央和国家部委下拨资金69338.34万元。

三是生产生活秩序逐步恢复。组织指导积石山县重点乡镇和县城的商场、超市、商店、餐饮店、农贸市场、电商快递物流点应开尽开、恢复营业。目前,县城90%开门营业,乡镇50%以上开门营业。除大河家镇外,积石山县城及其他乡镇经营主体复工率达80.9%,市场供应有保障,流通渠道畅通,满足群众生活消费需求。积石山县因地震受损的工业企业中,已有6户恢复生产。按照“线上线下相结合、一校一策”的原则,积极组织返校复课和线上教学,今天,积石山县所有学校已全面复课。

四是全力开展灾害评估工作。省减灾委办公室牵头的地震灾害损失核查评估工作已于22日起启动,预计12月30日结束。国家防灾减灾救灾委员会办公室组织的28名相关行业领域专家已陆续到达灾区开展评估指导工作,评估结果将为灾后恢复重建规划编制等工作提供科学严谨的决策依据。

下一步,我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理检查指导救灾工作时的讲话要求,坚决落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的部署要求,坚决打赢抗震救灾这场硬仗。一是加快推进板房搭建。坚持“集中安置和分散安置相结合”的原则,配强工作力量,明确专人负责,全力以赴、昼夜施工,按照省抗震救灾指挥部要求,全面按期完成建设任务,同步配套饮水、用电、厕所、消防等公共基础设施,尽快实现全面入住。二是竭尽全力救治伤员。要集中精干力量,穷尽一切办法救治伤员,尽最大努力抢救生命、减少伤残,让他们早日康复,回归正常生活。三是加快恢复生产生活秩序。持续强化市场稳价保供,加快各类经营主体复工复产,及时解决经营困难问题,尽快恢复社会正常秩序。要全面运用好、落实好受灾群众救助政策,确保受灾群众得到救助。四是全面精准做好核灾查灾工作。把摸清灾情底数作为当前基础工作,全面准确、实事求是排查灾情,精细化做好捐赠物资接收发放工作,进一步完善发放程序和规则,加强监督管理,强化需求对接,及时高效、科学规范管理发放物资,确保救灾物资发挥最大效益。

记者问答

人民日报记者:目前对受灾群众的安置已经从应急性临时安置转为固定性过渡安置。请问临夏州板房搭建的总体目标考虑和部署情况?怎么根据受灾情况做到集中搭建和分散搭建相结合?目前进展如何?

临夏州人民政府副州长毛鸿博:

地震发生后,在省抗震救灾指挥部领导下,统筹各方力量,立即启动受灾群众安置工作。一方面迅速调集发放安装帐篷、火炉、被褥、棉衣等作为临时安置措施;另一方面,同步启动固定性过渡安置,搭建活动板房。为确保工作更加精准,甘肃省住建厅从全省组织了600多名专家,对大河家镇、刘集乡、石塬镇、柳沟乡、吹麻滩镇5个重点受灾乡镇所有住户开展住房应急评估,目前评估工作已经完成。根据评估结果,我们按照一户一间的标准,计划搭建15000间活动板房进行安置。

在搭建过程中,国务院抗震救灾指挥部协调指导,省抗震救灾指挥部统筹调度,省内各市州、厅局、企业火速驰援。目前,确认能调集到位的活动板房12000间,其余的正在筹集中。省交通厅调度600辆大型运输车辆,24小时不间断将板房运往灾区。

甘肃省抗震救灾指挥部协调中建集团、中铁二十一局集团有限公司、甘肃省建设投资(控股)集团有限公司、甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、甘肃省公路交通建设集团有限公司5家国企,州抗震救灾指挥部调集州内7县市建设力量,共计3800多人、1000多台机械设备投入搭建。

由于震区地形环境各异,大部分群众有养殖习惯,为方便群众养殖,我们充分考虑,结合地形、交通条件,采取集中和分散相结合的方式搭建活动板房。共规划20间以上的集中安置点177处。截至12月25日早上7:00,已运抵活动板房8793间,完成安装8096间,其余正在紧张运输和施工当中。按照指挥部要做实板房安置工作的要求,我们在集中安置点同步配建厕所,在板房内配备床铺、被褥、火炉、电暖器、一氧化碳报警器等物品。同时,在集中安置点还配备警务、医务等相关工作人员,服务受灾群众。

下一步我们将按照省抗震救灾指挥部部署安排,全力以赴、昼夜施工,确保按时高效完成建设任务,让受灾群众在温暖的活动板房内迎接新年到来。

新华社记者:近日,中组部印发通知,要求受灾地区基层党组织和党员干部要坚守岗位、冲锋在前,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。请问临夏州采取了哪些特殊措施,强化基层党组织战斗堡垒作用?如何动员、组织党员深入抗震救灾第一线,主动担当作为,发挥先锋模范作用?

临夏州委组织部常务副部长、二级巡视员马中奇:

地震发生后,临夏州委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央国务院决策部署,按照省委省政府工作安排,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,迅速集结下沉救灾力量,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,在抗震救灾一线挑重担、打头阵、作贡献,发动组织广大群众,全力以赴打好这场硬仗。

一是选派党员干部投入抗震救灾第一线。迅速行动,19日凌晨即抽调55名州直单位干部,组建17个工作组,由1名地级干部担任领队、1名州直单位主要负责人担任责任领导,下沉包抓17个乡镇,与乡村救援力量混合编组投入抗震救灾工作。20日又从州直单位抽调427名干部,包抓145个村和4个集中安置点。选派州县8名县级干部兼任8个重点乡镇党委第一书记,145名到村的州直单位县级干部兼任145个村党支部第一书记,统筹负责抗震救灾工作。目前,州县两级2657名党员干部昼夜坚守一线,成立临时党支部58个,全面开展群众困难需求摸排、救灾物资转运分发、受灾群众安置等工作。

二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面落实临夏州“党群零距离”网格化“1+N”工作机制,启动“平急结合”应急处置机制,3190名网格员就地转化为救灾队员,迅速摸排被困人员、房屋损毁情况,第一时间组织转移群众。及时下发《通知》,动员全州各级党组织把抗震救灾作为当前最紧迫最重要的工作,组织党员干部全身心投入一线救灾工作。州县交通、电力、电信、移动等行业党组织,组织力量连夜到受灾较重的乡镇,抢修损毁基础设施,保证交通、电力、通讯通畅。全县495个基层党组织、4000余名党员和驻村干部坚守岗位、冲锋在前,在重点村和群众安置点组建党员突击队317个,全力做好物资配送、帐篷搭建、板房建设等重点工作,让党旗在救灾一线高高飘扬。

三是压实下沉干部工作责任。建立下沉干部联村联户责任落实机制,明确转移安置、隐患排查、情绪疏导、物资调配、卫生整治等工作职责,形成州县乡村四级干部分工协作抓落实的工作局面。压紧靠实乡镇党委书记和村支部书记主体责任,增强担当精神,厚植为民情怀,带领受灾群众一起奋起抗灾、重建美好家园。州县党委组织部门全员上阵参与救灾,现场了解掌握一线干部具体表现,作为评价考核和发现识别干部的重要依据,激励干部担当作为。州县纪委监委、组织部门强化工作督导,推动下沉干部严格要求自己,认真履职尽责。

四是组织群众开展自救互助。在全县145个村成立了由村民组成的志愿服务队,参与物资搬运、垃圾清理、邻里帮扶等工作。下发倡议书,指导基层党组织强化政策宣传,引导受灾群众克服等靠要思想和相互攀比心理,努力营造“靠全国全省渡过难关、靠自己双手重建家园”的良好氛围,自力更生开展灾后生产自救。注重把重建家园与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合起来,有序推进党员干部结对帮扶活动,及时协调解决困难问题,尽快恢复正常生产生活秩序。

甘肃日报记者:目前伤员救治情况如何?在保障灾区群众基本医疗需求方面采取了哪些措施,药品能否满足需要?

甘肃省卫生健康委副主任白育萍:

地震发生后,省卫生健康委按照伤员救治“四集中”原则,迅速对伤员进行检伤分类,转运救治。国家调派了北京协和医院、北京积水潭医院、四川大学华西医院、北京大学第六医院等26名医疗专家支援我省,省级调派173名专家开展伤员救治。这些专家与州、县医疗人员混合编组,对伤员伤情共同研判,分类制定救治措施,轻症伤员就近转至乡镇卫生院和野外流动医院,中度以上伤员经现场处置后转至州、县医疗机构,将所有危重症和绝大部分重症伤员转至省级医院救治,危重症伤员由专家团队制定“一人一策”治疗方案,每天进行多学科联合查房和病情分析研判,根据伤员伤情邀请国家级医疗专家会诊,随时调整治疗方案,做到医疗救治工作科学规范,及时有效。截至目前,共有529名伤员好转出院,住院伤员从426人降为现在的255人,危重伤员从42人降为12人,医疗救治工作取得明显成效。

同时,我们采取多项措施,保障受灾群众基本医疗需求。一是调度指挥积石山县所有医疗机构立即恢复正常诊疗,在受损乡、村两级医疗机构搭建19个临时医疗服务点和1个野外流动医院,保障灾区群众基本医疗需求。二是统筹调度465名县乡医务人员在灾民临时安置点设立193个医疗服务点,方便受灾群众就近就医。三是组建25个巡回诊疗队,开展巡回医疗、药品发放、健康宣传等。通过多种措施,形成相互补充、共同支撑的灾区医疗服务网络。

在保障用药方面,通过统一调配、接受捐赠等方式,目前,已向群众发放感冒、腹泻、高血压、糖尿病等各类药品59.9万盒。灾区基层医疗机构药品储备充足,群众若有健康问题,可就近到基层医疗机构和医疗服务点就诊后规范用药。

下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府灾后救援安排部署,继续做好伤员医疗救治,强化受灾群众心理疏导,保障正常医疗需求,加强灾后卫生防疫,确保大灾之后无大疫。

甘肃省临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第三场)

12月21日上午,省政府新闻办在积石山县举行甘肃省临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第三场)。甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,甘肃省住建厅勘察设计监管处处长秦军,甘肃省卫生健康委副主任白育萍,临夏州委常委、常务副州长鲁泽通报抗震救灾中各方救援力量对积石山抗震救灾工作的支持、帮助情况,并回答媒体朋友们关心的问题。

省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君:

临夏州积石山6.2级地震发生后,在习近平总书记的亲切关怀下,在党中央国务院的坚强领导下,在社会各界的关心关注和倾力相助下,我们同各界力量一道众志成城、万众一心,勇敢面对地震,积极自救互救,目前抗震救灾工作已取得阶段性成效,人员搜救工作基本结束,工作重心正有序转向伤员救治、受灾群众安置和震区废墟清理。

自地震发生以来,中央部委第一时间采取紧急措施,指导灾区全力打通生命通道。国务院抗震救灾指挥部、国家减灾委、应急管理部统筹调派国家综合性应急救援力量、统筹调配应急救援物资,全力指导震区开展灾情核查和抗震救灾工作。应急管理部、公安部、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等部委负责同志亲赴灾区指导抗震救灾工作。中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、外交部、国家发展改革委、教育部、财政部、人社部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国家税务总局、国家金融监督管理总局、国家统计局、中国地震局、全国总工会、团中央及所属基金会、全国妇联、中国残联等部门紧急拨付专项资金。公安部、国家粮食和物资储备局、国家消防救援局、国家医保局、中国红十字会等部门紧急调拨救灾物资。国家卫生健康委、退役军人事务部、国家疾控局等部门派出工作组带领专家赴灾区指导抗震救灾,参与伤员救治、传染病防控、环境消杀等工作。中央宣传部派出工作组赴灾区指导信息发布和宣传报道工作,工业和信息化部指导完成受损通信设施抢修,自然资源部部署开展卫星过境监测和地质灾害调查排查、监测预警、风险评估等工作,中国气象局周密开展气象服务保障等工作。

兄弟省份纷纷伸出援助之手助力地震抢险救援工作。目前,天津、广东、新疆、辽宁、山东、山西、江苏、浙江、江西、广西、宁夏、西藏、新疆生产建设兵团等地捐赠救灾资金,并在医疗、抢险、物资等方面给予全力支持。浙江、河南、陕西等地组织专业救援队、航空救援队、应急通信保障队为震区提供人员搜救、地灾排查、航空应急救援、医疗救护服务等帮助。湖北、天津等地组织社会应急救援队伍携带救援装备和救援物资驰援灾区。黑龙江紧急调拨急缺物资运往灾区。宁夏先后调拨两批救援物资并组织救援力量赴灾区开展救援。四川抽调抢险专家和救援人员,携带生命探测仪、多功能挖掘机、应急机械化桥等救灾设备和御寒物资赴灾区开展工程抢险作业。北京、上海、广东、福建、湖南、河南等地多所高校对地震受灾家庭经济困难学生开展专项资助。

解放军、武警部队和民兵预备役闻令而动,迅速投入抢险救灾工作。西部战区陆军第76集团军某旅300余名官兵连夜出动,地震发生4小时内到达受灾严重的地区,展开人员搜救、道路清理等工作。西部战区空军出动多架次运输机和直升机,运输救援力量,勘察受灾情况。武警甘肃总队出动573名官兵、63台车辆、2122件(套)抢险救援器材,承担人员搜救、伤员转运、道路疏通和搭建帐篷等任务。甘肃省军区组织786名官兵和民兵,分组赶赴30个点位执行人员搜救、卡点执勤、道路清理和物资运输等任务。

社会各界扶危助困携手灾区共克时艰。中国铁建、中国中铁、中国交通建设、中国电信、中国联通等企业共派出290余名救援人员、100余台大型救援车辆和100部卫星终端等设备赴灾区抢险救援。中国铝业、中国建材、中国华能、中国华电、中信集团、新华保险、太平洋保险、中国平安、航天科技集团、中国石化、民生银行、中核汇能等中央企业,腾讯、阿里巴巴、字节跳动、京东、新浪、网易等互联网科技企业,比亚迪、广汽、蔚来、理想等汽车企业,山东华能、洋河集团、辽宁方大、蚂蚁集团、猫人集团等企业,小米、OPPO、VIVO等手机企业,劲霸男装、波司登、安踏、李宁、鸿星尔克、卡尔美、中乔、特步、361°等运动及服装品牌企业,伊利、瑞幸咖啡、良品铺子等消费餐饮企业和新东方、东方甄选、度小满等,纷纷向灾区捐款捐物、助力抗震救灾,发扬了“一方有难、八方支援”的大爱精神。

下一步,我们将以伤员救治、受灾群众安置和震区废墟清理为重点,认真贯彻落实习近平总书记重要指示,落实国务院抗震救灾指挥部、应急管理部部署要求,坚决夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利!

记者问答

中央广播电视总台记者:从现场来看,居民房屋受损严重,请问住建部门在灾后房屋建筑及市政设施应急评估方面准备开展哪些工作?

甘肃省住建厅勘察设计监管处处长秦军:

临夏州积石山6.2级地震发生后,省住建厅根据《甘肃省住房城乡建设行业地震应急预案》,在国家住建部指导下,立即成立抗震救灾指挥部,启动省住建厅地震应急Ⅱ级响应,第一时间赶赴灾区,指导住建系统开展救灾工作。住建部组织中国建筑科学研究院、中国城市规划设计研究院等单位,抽调9名工程技术专家。省住建厅组织甘肃工程咨询集团股份有限公司、甘肃省建设设计咨询集团有限公司等8家单位抽调393名工程技术专家。临夏州住建局组织中铁二十一局等21家单位抽调185名工程技术专家。这些专家分赴灾区各乡镇,开展房屋建筑和市政设施受损情况摸排、房屋建筑应急评估、市政设施抢险抢修等工作。

截至12月21日6时,住建部门组织工程技术专家已完成对积石山县城幼儿园、学校、医院的初步排查评估,完成受灾最严重的大河家镇、刘集乡两个乡镇19个村所有房屋的应急评估工作,县城供水、供气已恢复正常供应,供热已基本恢复,个别受损管网正在加快修复,尽快恢复全县正常供热。

今天,省住建厅计划完成吹麻滩镇、石塬乡、柳沟乡3个乡镇31个村所有房屋建筑的应急评估工作,本周内完成积石山辖区剩余12个乡镇105个村所有房屋建筑的应急评估工作,同时根据排查结果指导州县住建部门防止次生灾害的发生。

中国日报记者:请问目前能不能保证震区群众的日常就医、买药?灾后有很多人会有心理上的恐慌焦虑情绪,如何做好群众灾后的心理疏导?

甘肃省卫生健康委副主任白育萍:

地震灾情发生后,省卫生健康委立即启动应急响应,组织全省卫生健康系统迅速行动,全力做好灾区伤员救治、卫生防疫、心理疏导等工作,目前累计接收伤员784人,分别收治在省、州、县医疗机构,医疗救治工作有力有序有效开展。

为了全力做好伤员救治,保障震区群众的日常就医、诊疗、买药,我们做了以下工作:

一是各级医疗机构开设绿色通道,对轻症伤员就近收治,重症伤员经处置后快速转运至省、州级医院,国家、省级救治专家驻点指导,一人一策制定诊疗方案。二是积极恢复灾区正常的医疗秩序。全县县乡村医疗机构应开尽开,之外我们又设立了19个医疗救治点和1个流动医院,解决灾区群众日常看病就医需求。三是开展灾区巡诊医疗工作。紧急调派21辆救护车和63名医护人员,组建21个巡回诊疗队,深入到受灾最严重的4个乡镇35个村,逐村逐户开展巡回诊疗及转运工作,每日巡回诊疗500人次左右。四是加强医疗救治药品调配。除恢复药店正常营业外,紧急调配感冒类、创伤类、消化道类以及高血压糖尿病等基础疾病类药品10.2万盒,全部发放到群众手中,后续将继续加大药品调配力度,满足群众用药需求。五是全力保障血液供应。省、州已调配血液7.4万毫升,用于临床用血,目前血液库存能够保障正常救治需要。

针对灾后很多人有心理上的恐慌、焦虑情绪,我们在做好群众灾后心理疏导方面,采取了以下措施:

首先,从国家和省上抽调了28名心理卫生专家,采取进入州县医院、深入村户等方式,分别对住院患者及陪员、遇难者家属、受灾群众、救灾人员等面对面开展心理疏导,目前已对所有的住院患者和遇难者家属进行了心理疏导,安抚受灾群众500余人。同时,正在组建35支共70人的心理疏导团队,对4个乡镇35个村每村安排2名心理卫生专家逐户开展心理疏导服务;另外,将邀请全国50余名心理卫生专家,通过线上对有需求的群众进行心理危机干预和健康咨询。通过以上措施,尽快消除灾后群众心理恐慌。

新华社记者:地震发生后,抗震救灾指挥部调集的物资和社会捐赠的物资,正陆续运抵灾区,请问临夏州对这些物资是如何接收、分配、发放的?

临夏州委常委、常务副州长鲁泽:

积石山6.2级地震发生后,习近平总书记作出重要指示,党中央国务院亲切关怀,国家部委有力指导,省委省政府主要领导深入一线昼夜指挥,全国各地和社会各界大力援助、倾力支持。从国家、兄弟省市区和四面八方援助的各类救灾物资,于19日凌晨6点开始陆续抵达灾区,为救灾工作顺利开展和妥善安置受灾群众提供了强有力保障。截至12月20日20时,已接收到中央和省级调拨的棉帐篷5100顶、棉衣30500件、棉被褥35800件、折叠床20400张、防潮垫15000张、火炉2740个、场地照明灯30台;接收137户企业、单位、社会团体各类捐赠物资近56万(件),主要有:棉帐篷12359个,被褥76402床,棉衣90571件,床27023张,火炉7521个,防潮垫17000个,方便面14267箱,矿泉水13894件,面粉6772袋,蔬菜51吨,牛奶7930箱,煤炭400吨,柴油10吨,汽油50吨。所有救灾物资均由现场指挥部物资保障组负责统一接收、分配、运送。一是集中管理,所有物资到达灾区以后全部由物资储备库集中接收登记,并建立台账,做到入库物资存量与调出物资数量账物一致;二是统一调配,现场指挥部物资保障组根据各乡镇、各行政村受灾实情和报送的物资需求,按实际到位物资数量,统筹调拨。种类上依据前线救灾工作进展情况,按照受灾群众不露宿、不受冻、不缺吃的基本需求予以配置。数量上优先向灾情较重区域和困难群体倾斜,确保应急救援物资调度的精准性;三是专人配送,优化应急救援物资配送流程,提前制定配送计划,尽力减少物资装卸入库再分配环节,物资登记后尽量做到整车调配,安排专人带领运输车辆快速送达乡镇,由驻村州县乡三级干部和村两委班子、志愿者包社包户负责分送到位。

目前,按照保障受灾群众有饭吃、有保暖衣被、有干净水喝、有安全御寒的住处、有医疗服务、有安全感的“六有”要求,需要筹措的救灾物资主要有活动板房、取暖物资、御寒衣被等,后续我们将根据救灾工作需要及时公告救灾物资需求。

积石山6.2级地震新闻发布会(第二场)召开

12月20日,积石山6.2级地震新闻发布会(第二场)召开,通报震情灾情和抗震救灾工作最新进展情况。省应急管理厅二级巡视员韩树君,省交通厅副厅长李树峰,省水利厅副厅长曾有孝,国网甘肃省电力公司总经理路民辉参加发布会,并答记者问。

记者在新闻发布会获悉,截至19日下午3时,救援工作已基本结束,工作重点也将转为伤员救治和受灾群众生活安置,确保人民群众生命和财产安全。截至12月20日9时,地震已造成113人遇难,782人受伤,14939间房屋倒塌,207204间房屋受损,涉及群众37162户145736人。过去24小时,指挥部认真贯彻落实习近平总书记对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示和李强总理批示,按照省委省政府部署要求,尽一切努力搜寻被困人员、救治伤员、转移安置受灾群众,全力做好交通、电力、通讯保畅保通,严密排查风险隐患严防次生灾害发生。

抢险救援方面,西部战区、甘肃省军区、武警甘肃总队、省消防救援总队、省森林消防总队、省级应急救援队伍、社会应急救援力量出动救援力量4500多人(公安1580人、民兵700人、武警551人、消防1130人、森林消防总队200人、西陆防空旅420人)、车辆820多辆赶到灾区,进行全覆盖、无盲区搜救。省州县共派出医疗救助队伍19支667人、救护车99辆开展检伤分类、转运救治工作,受伤人员已全部收治到临夏州、积石山县人民医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院等医院。

受灾群众转移安置方面,第一时间组织力量转移安置受灾群众,截至目前,共临时避险转移安置20457户87076人。紧急调拨帐篷、棉被、帐篷灯、折叠床、防潮垫等应急救灾物资128830件。组织调配馒头、方便面等食品和生活物资,确保受灾群众有衣穿、有饭吃、不受冻。

抢修抢通基础设施方面,交通部门组织出动大型机具22台投入道路抢通工作,目前,高速公路、国省干线公路、农村公路已全部恢复通行。国网甘肃省电力公司出动抢修人员507名、发电车11辆、发电机15台,对受损变电站、线路及电力设备设施进行应急抢修,目前,受灾停运的2条35千伏线路、2座35千伏变电站和15条10千伏线路已全部恢复供电,所有受灾群众全面恢复用电,全县电力供应平稳。经信息通信行业应急抢修,截至19日17时,因地震和电力中断影响退服的314座基站已全部恢复,2条中断通信光缆已全部抢通。

严防次生灾害方面,统筹自然资源、水利、交通运输、生态环境等部门力量,开展“拉网式”“地毯式”全覆盖震后地灾隐患排查。经全力排查,地震影响区域内有10座非煤露天矿山、5座煤矿、2座非煤地下矿山、5座尾矿库,已全部紧急停产撤人。震中100公里内有22家化工企业、205户规模以上工贸企业,均无人员伤亡情况报告。89座水库水电站、重要河段堤防、水库大坝等水利工程运行正常。同时,未发生因地震衍生的环境污染和突发环境事件。累计排查地质灾害隐患点1337处,排查出新增隐患点19处、加剧隐患点34处、灾害点8处,并实时开展监测预警,防范次生灾害发生,切实保障灾区群众生命财产安全。

积石山6.2级地震新闻发布会召开

12月19日,积石山6.2级地震新闻发布会召开,通报震情、灾情和抗震救灾工作最新进展情况。省应急管理厅二级巡视员韩树君,省地震局副局长高晓明,省消防救援总队副总队长戚文军,省卫健委副主任白育萍,州委常委、常务副州长鲁泽参加发布会,并答记者问。

发布会现场,全体起立为遇难人员默哀。

2023年12月18日23时59分,临夏州积石山县发生6.2级地震,震源深度10千米。震中位于积石山县柳沟乡,距离县城8公里,距离临夏市39公里,距离兰州市102公里。兰州、庆阳、平凉、天水、陇南、定西、武威、金昌等地震感明显。截至12月19日7时50分,地震共造成105人死亡,186人受伤,房屋损毁4782间。

地震发生后,省委书记胡昌升、省长任振鹤第一时间带领省抗震救灾指挥部成员单位主要负责同志连夜赶赴灾区一线,指导抗震救灾工作。省委常委、常务副省长程晓波坚守省应急厅指挥中心调度指挥救灾工作。经省政府同意,省抗震救灾指挥部立即启动甘肃省地震Ⅱ级应急响应。省级相关部门、临夏州和积石山县迅速行动,各方救援力量紧急驰援,排查搜救、伤员救治、转移安置、灾情核实、基础设施抢修等抗震救灾各项工作正在紧张有序进行。

截至目前,已调集国家综合性消防救援队伍1500余人,部队官兵1000余人,公安干警1500余人赶赴灾区。省抗震救灾指挥部办公室协调省粮食和物资储备局紧急向灾区调运第一批应急物资,棉帐篷2600顶、折叠床10400张、棉被10400床、棉褥10400床、火炉1000套(含烟筒);省财政厅紧急下拨抗震救灾资金2000万元,帮助灾区妥善安置受灾群众。震中及周边地区乡镇(街道)、村(社区)不等不靠,迅速开展先期处置和自救互救,力争把灾害损失降到最低。

目前,抢险救援各项工作正在有序进行,震区隐患排查、群众避险安置、受损设施修复工作已全面展开。同时,由于震区交通条件限制,请社会志愿者、震区外群众、社会车辆等不要前往震区,避免造成交通拥挤,确保救援通道、生命通道畅通。下一步,指挥部将紧紧围绕受灾群众需求,切实保障灾区群众生活,稳定灾区群众情绪,全力组织开展灾情排查和救援工作,全力防范地震次生灾害,切实打赢抗震救灾攻坚战。

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