国务院新闻办公室于2026年3月26日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家医保局副局长王文君、财政部社会保障司司长郭阳、国家医保局医药服务管理司司长黄心宇、国家医保局待遇保障司负责人张西凡介绍加快建立长期护理保险制度有关情况，并答记者问。

新闻发布会现场（刘健 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。中央办公厅、国务院办公厅《关于加快建立长期护理保险制度的意见》已经发布，今天我们邀请到国家医保局副局长王文君女士，请她向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，财政部社会保障司司长郭阳女士，国家医保局医药服务管理司司长黄心宇先生，国家医保局待遇保障司负责人张西凡先生。

现在，请王文君女士作介绍。

王文君（徐想 摄）

国家医保局副局长 王文君:

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好。非常感谢大家对长期护理保险工作的关心，我先给大家讲一讲什么是长期护理保险。简单来说，这是社会保险的一项新险种，通过人人参保筹集资金，为失去正常活动能力的参保人提供基本的生活照料和医疗护理，对所发生的护理费用予以报销。

如何妥善解决失能人员的长期护理保障问题，关乎千家万户的幸福。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长期护理保险制度的建设，提出了明确的要求。我们认真贯彻落实党中央的决策部署，积极推进这项工作，总体是按照先试点、再推开的思路来推进，先后于2016年、2020年开展了两批试点，目前试点工作取得了积极的成效。

在总结前期试点经验的基础上，近期经过党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确要求用3年左右的时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度，这标志着制度建立从局部试点走向全国推开，具有重大意义。

按照《意见》要求，长期护理保险制度建设要坚持5个原则。第一个原则是覆盖全民，所有职工和居民均参加长期护理保险。第二个原则是统筹城乡，同一个统筹地区之内不区分城乡，参保人无论是来自农村还是来自城市，都从同一个资金池里报销费用、享受待遇。第三个原则是公平统一，不同的统筹区间，在保障对象、评估标准、缴费费率、服务项目等方面基本一致，促进统筹地区之间缴费责任和保障水平相对均衡。第四个原则是安全规范，要注重制度运行管理，注重服务行为质量提升，确保基金运行安全。第五个原则是可持续，要坚持尽力而为、量力而行，科学合理确定保障水平，确保制度可落地、基金可持续，切实兜住民生底线。

长期护理保险制度的建立与实施，是一项系统工程，也是长期任务，需要全社会的共同参与。为了落实《意见》，国家医保局、民政部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家卫生健康委、税务总局、中国残联等8个部门出台了配套实施方案，指导各省份立足当地实际，进一步细化实施路径和具体工作安排。

下一步，我们也将积极会同有关部门，与市场力量、社会各界共同努力，加快推进制度建设，让有需要的群众应享尽享，也欢迎我们在座的媒体朋友持续关注这项制度的建立和实施。

我就先介绍这些，接下来我与国家医保局和财政部的同事们将一起回答大家的提问。谢谢。

周建设邀请记者提问（栾海军 摄）

周建设:

谢谢王文君女士，现在可以举手提问。

中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）

中央广播电视总台央视记者:

目前社会各界都非常关心长期护理保险制度建设，请问为什么要建立这项制度？建立长期护理保险制度主要是出于哪些现实考虑和民生需求？谢谢。

王文君:

谢谢这位记者朋友的提问。正如您刚才提到的，民有所呼，政有所应。建立长期护理保险制度，是解决群众急难愁盼、健全社会保障体系的一项重大的制度安排。可以说，这是一项妥妥的暖心之举。

对失能人员来说，建立长期护理保险是“刚需”，通过专业的护理，可以极大幅度提升失能人员的生存质量，让洗澡、理发、吃饭、换药不再是“病床上的奢望”，而是就在床边、触手可及的悉心照料。

对失能人员的家庭来讲，长期护理保险是“减负”，通过制度的保障，对家庭来讲，可以减轻经济上和照护事务上的双重负担。通过专业的护理，可以缓解“一人失能、全家失衡”的困境。有了社会化和专业化的服务，家里的其他成员也可以从繁重的照护事务当中解放出来，投入到正常的工作和生活当中去。

对产业来讲，长期护理保险意味着“拉动”。可以说，这项制度的建立催生了新业态和新模式，比如辅助器具的研发生产和租赁、失能等级评估，还有社会力量参与经办等，这些都可以形成新的经济增长点。据初步统计，自2016年试点以来，长期护理保险共拉动社会资本投入相关产业超600亿元。

总的来看，长期护理保险“护”的是失能人员的尊严，“解”的是家庭的照护难题，“增”的是社会的发展动力，是以人民为中心的发展思想在社会保障领域的生动实践。

谢谢。

大众新闻大众日报记者提问（刘健 摄）

大众新闻大众日报记者:

随着长期护理保险覆盖面的扩大，护理服务的需求将大幅度增加。可否介绍一下长期护理服务的供给情况？如何确保不同地区的失能人员都能享受到优质均等的护理服务？谢谢。

王文君:

这个问题很好，我想请心宇司长回应一下。

黄心宇（徐想 摄）

国家医保局医药服务管理司司长 黄心宇:

谢谢您的提问。长期护理服务的供给是长期护理保险制度发挥作用的基础，为了让参保群众得到更加优质、高效、规范可及的长护服务，我们重点从更加规范、更加均等、更加智能三个方面做了一些工作。

一是做好定点管理，促进长护服务更加规范。2024年9月，国家医保局印发了长期护理保险服务机构的定点管理办法，要求各地结合参保人员长期护理的需求，统筹规划区域内长期护理服务机构的定点配置，夯实长护服务工作的基础；定点长护服务机构需要配备专业化的服务队伍，加强内控管理，遵守相关价格、收费政策规定，并且具备与医保信息平台做好对接的条件。我们加强对定点长护服务机构的考核和评价，建立健全动态管理机制，引导和推动长护服务定点机构做好自我管理和行业自律，规范服务行为。目前，全国定点长护服务机构已经达到1.2万家，约有37万名从业人员。我们以制度建立比较早的江苏省南通市为例，目前南通市已经有定点长护服务机构368家，参保群众可以通过南通市医保局的微信公众号或者官网去查询有哪些定点服务机构，分别能够提供居家护理、社区护理或是机构护理哪种类型的服务。

二是统一了服务项目，促进服务更加均等。国家医保局制定了全国统一的长护服务项目目录，将重度失能人员迫切需求的36项服务纳入了长护支付范围，包括协助进食、沐浴、口腔清洁等20项维持基本生活所必需的生活照护类，以及吸痰、导尿等16项基础性的医疗护理类项目。国家长护服务项目目录统一规范了服务项目的名称、内涵、代码，并在服务操作要求、服务人员和服务时长等方面都作出了原则性的规定。以“协助进食”为例，目录明确，要完成这么一个服务项目，需要有餐前洗手、食物切碎搅拌、进食姿势、检查食物温度、防止呛噎，以及进食完成之后维持体位、记录进食情况等7个步骤流程和具体服务要求。通过这些规定，我们希望确保在不同的地区、不同的机构均按照同一要求提供服务内容基本相同的服务，确保参保人员得到稳定、可靠的服务。

三是加强引导培育，促进服务更加智能。积极适应人工智能和大数据发展趋势，充分发挥长期护理保险购买作用，积极探索推动智能化服务在长护场景下的推广应用。依托国家医保信息平台，开发上线了长期护理保险子系统，支持各地开展长护失能等级评估、定点管理、费用结算等全流程信息化服务，推动实现长护服务线上派单、上门服务智能打卡、服务时长自动记录，有些地方还探索了通过毫米波雷达进行监测预警等功能，切实提升长护服务质量与效率。下一步，国家医保局将结合人口形势变化和制度发展，探索将长护相关智能化服务和支持性辅具等纳入长护险支付范畴的可能性，更好满足多元化服务需求。谢谢您的提问。

健康时报记者提问（刘健 摄）

健康时报记者:

在前面谈到了国家组织两批长期护理保险制度的试点，请问在推进试点工作中积累了哪些好的经验？为全面建制提供了哪些有益的参考？谢谢。

王文君:

谢谢这位记者朋友的提问，咱们就一起来回顾一下长期护理保险建制的历程。从2016年制度启动试点，到现在正好是10年，这10年间制度的建立经历了“试点—评估—再试点—再评估—启动全面推开”的历程。可以说，制度试点取得了积极成效，试点覆盖地区从2016年启动之初的15个拓展到了2025年底的92个，覆盖人群已经达到了3.08亿，基金累计支出也超过1000亿元，为超过330万失能人员提供了护理服务支持，减轻了家庭负担。10年试点，为全国全面推开制度建设蹚了路子，积累了经验。具体来说，可以概括成“四个探索”。

第一个探索，就是探索了统筹城乡的制度模式。一些地区积极适应城乡融合发展的新形势，实行了全人群共济，比如苏州、南通、荆门这些地区，将参保人纳入到同一个制度，资金打通使用，有效提升了制度的公平性和共济的能力。再比如吉林和山东，这两个省份是率先以省为单位来推进试点，因地制宜分步实施，逐步实现了省域内的政策相对统一。

第二个探索，是探索了多元共担的筹资机制。试点地区通过互助共济来筹集资金，明确了单位、个人、政府和社会各方筹资责任。

第三个探索，是探索了科学合理的待遇确定机制，试点地区聚焦谁能够享受待遇、怎么享受、享受多少这些关键问题，逐一细化待遇保障政策。比如宁波市探索了科学规范的失能等级评估机制，精准认定待遇享受对象；明确了基金能够支付的护理服务项目，逐项规定项目服务的时长、频次、操作规范以及人员资质等；对于入住到定点长护服务机构、居家接受专业上门服务的，基金分担了部分护理服务的费用。

第四个探索，是探索了行之有效的管理运行机制，试点地区立足长期护理保险制度的特点，在服务管理、经办管理、基金管理等方面不断探索创新，比如青岛市编制印发了10项地方标准，涉及失能等级评估、服务质量控制，也涉及到经办管理，强化了服务机构的协议管理，进一步提升了管理服务的标准化和规范化。再比如，上海市积极探索长期护理服务机构第三方的综合评价机制，发展了27个护理服务机构的连锁品牌。

可以讲，这些试点经验弥足珍贵，都在《意见》中予以了充分体现。这些年，国家医保局也会同相关部门，及时总结提炼试点经验，陆续出台了17个配套文件，包括失能等级评估管理办法、服务机构定点管理、服务项目目录、长期照护师培训培养等方面的文件，为长期护理保险制度全面建立、稳健运行夯实了基础。

我就介绍这些，谢谢。

中国经营报记者提问（刘健 摄）

中国经营报记者:

长期护理保险制度是民生领域一项新的、重要的制度安排。请问财政部门在加快建立长期护理保险制度方面采取了哪些措施？谢谢。

郭阳（徐想 摄）

财政部社会保障司司长 郭阳:

这个问题我来回答。谢谢您的提问。实施长期护理保险制度，是解决失能人员照护难题，进一步织密扎牢社会保障安全网的一项重要措施。财政部立足职责，采取了一系列举措，积极支持长期护理保险制度的建立实施。

一是通过试点探索积累经验。我们配合国家医保局指导试点地区完善政策设计，探索建立各方合理分担的筹资机制。试点地区的参保范围从职工人群起步，有条件的地区进一步扩大到了居民。为了支持参保工作，试点地区结合自身的实际，研究制定了相关财政补助政策，包括对参保居民给予补助，对参保困难人群给予资助等，这些都为国家层面制定出台政策积累了有益经验。

二是明确政府对居民参保给予补助。在总结试点工作的基础上，我们配合国家医保局加强顶层设计，推动构建全国统一的长期护理保险制度体系。《意见》和八部门的实施方案明确，要建立健全单位、个人、政府、社会的多元筹资渠道。对参保城乡居民，政府按规定给予补助。在此基础上，政府还对特困人群、低保对象等困难人群参保给予分类资助。这些补助资金都是由中央财政和地方财政共同承担，我们在2026年中央对地方转移支付预算中已经作出了相应安排。考虑到各地居民参保工作有逐步推开的过程，今年中央财政对地方的补助会按照各地预计的参保人数先实行预拨，到下一个年度再根据实际参保人数进行据实结算，确保补助资金能够足额拨付。今后，随着参保人数增加，财政补助力度还会继续加大。这是第二个方面的工作。

三是加强资金管理和监督。《意见》和八部门实施方案都作出明确规定，长期护理保险基金跟其他社会保险基金管理一样，都要单独建账、单独管理、专款专用，并且明确把长期护理保险基金纳入社会保险基金预算编制范围，要求科学编制基金收支预算，强化预算绩效管理。目前，我们正在会同有关部门研究制定长期护理保险基金财务管理办法和财政补助资金管理办法，将进一步加强基金财务预算管理，明确财政补助资金的分配、下达、使用的具体流程和监督管理要求，压实各级工作责任，为资金安全、规范、高效使用提供制度保障。

下一步，财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导地方财政部门及时足额安排财政补助资金，强化财会监督，推动长期护理保险制度平稳落地实施，让政策红利能够及时高效惠及每一位符合条件的参保人员，切实减轻失能群众家庭照护负担。

谢谢大家。

第一财经记者提问（刘健 摄）

第一财经记者:

我们了解到，目前护理人员存在巨大缺口，成为制约长期护理保险效能发挥的最大瓶颈。请问相关部门在加强护理人才的培养、提升职业吸引力方面有哪些具体的举措？谢谢。

王文君:

这个问题也请心宇司长回应。

黄心宇:

谢谢您的提问，您提了一个大家都非常关心的问题。如何让失能人员能够得到优质、专业的护理服务，是我们一直以来关切的问题。在这里，我也很荣幸地向您介绍一个新的职业叫做长期照护师，这是伴随着长期护理保险制度建立成长起来的新职业。通过推动建立专业化职业化服务队伍，破解长护险基金买不到服务、买不到优质服务的难题。我们相信，这项职业将成为长期护理保险制度平稳发展的一个重要支撑。

一是建立健全政策体系，夯实职业发展基础。在人力资源社会保障部门的大力支持下，我们发布了长期照护师国家职业标准，印发了培养培训、等级认定等相关政策文件，确定了全国统一的职业培训大纲、培训教材和考评题库，全面构建起长期照护师职业发展的政策体系。

二是规范培训管理，提升技能水平。引导通过校企合作、订单定向培养、学徒制培养等方式，促进专业培养与用人需求相匹配，综合提升服务能力。2025年，长期照护师从零起步，迅速在全国范围内推开，共开展长期照护师职业技能等级培养培训6万余人次，相关师资培训1500余人次。

三是创新考评方式，加速职业扩面。联合人力资源社会保障部创新开展省级联考，带动全国统一考试节奏，规范职业技能等级认定。2025年，全国长期照护师已经超过1万人，基本实现各个省、自治区、直辖市都有持证上岗的长期照护师。

四是拓宽支持渠道，增强职业吸引力。会同人力资源社会保障部将长期照护师职业纳入“技能照亮前程”培训行动，列入各地急需紧缺职业技能培训项目，落实培训补贴等就业扶持政策。加强岗位供需对接，鼓励引导定点服务机构优先选聘长期照护师。推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制，激励更多从业人员提高职业技能，让优质服务人才留得住、用得好。在这里我也欢迎各位有志于从事长护服务的朋友们积极报考长期照护师这个职业。

谢谢大家。

每日经济新闻记者提问（刘健 摄）

每日经济新闻记者:

“十五五”规划纲要明确提出要推行长期护理保险。请问全国建立制度的具体时间表和路线图是什么？谢谢。

王文君:

谢谢这位朋友的提问。正如您刚才提到的，“十五五”规划纲要明确要求推行长期护理保险，具体的时间表和路线图就体现在《意见》规定的“3年”目标。也就是用3年左右时间，基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度，到2028年底，这项制度要在全国基本上全面覆盖。从统筹层次上看，可以从市地级统筹起步，也可以根据当地实际情况探索省级统筹。大家可能关注到，近期海南省就已经发布了制度建立方案，探索的就是省级统筹。在推进节奏上，具体由各省份根据实际情况确定，分步分批推进改革，有条件的市地可以先行，不具备条件的市地可以夯实条件后再实施。总的说是不搞齐步走、“一刀切”。在覆盖人群上，可以先从职工人群起步，再逐步覆盖到城乡居民，也可以职工、城乡居民同时纳入到制度覆盖范围。

对于原试点地区，我刚才提到的92个试点地区，要按《意见》要求调整完善政策，逐步向国家规定靠拢。也就是到2028年底，基本上实现平稳过渡。为了保证原试点地区群众待遇保障的稳定性，对于一些符合制度发展方向的试点做法，可不做硬性调整。

总而言之，我们制度的建立和推行都要立足实际、实事求是、积极稳妥，切实把好事办好、实事办实。谢谢。

南方日报南方+记者提问（刘健 摄）

南方日报南方+记者:

《意见》出台以后，群众最关心的就是待遇保障，怎样享受待遇？能够享受哪些待遇？请介绍一下相关政策和考虑。谢谢。

王文君:

这是一个涉及待遇的问题，那就请待遇保障司的西凡同志回应一下。

张西凡（徐想 摄）

国家医保局待遇保障司负责人 张西凡:

谢谢您的提问。群众最关心的，也是我们最上心的。政策发布后，待遇方面大家很关心谁能享受、享受什么、享受多少、在哪儿享受，这也是我们政策设计的重中之重。

关于谁能享受。凡是经过失能等级评估，符合待遇享受条件的参保人，均能享受相应的护理服务并获得报销。根据现行评估标准，失能分为轻度、中度、重度3个等级。在制度的起步阶段，保障的对象是需求最迫切、家庭负担最重的重度失能人员，主要是那些长期卧床、生活不能自理、需要他人照料的人员。将来随着经济发展和保障水平的提升，国家层面将统一研究扩大至中度失能人员等。需要强调的是，为确保待遇公平和基金安全，各地在失能等级评估中将“共用一把尺子”，使用全国统一的评估标准。无论在哪个统筹地区，评估的尺子都是一样的，这样做，就是为了最大限度减少人为因素的干扰，让每一分钱都用在真正需要的人身上。

关于享受什么。长期护理保险基金主要用于支付符合规定的长期护理基本服务所发生的费用，原则上不直接向失能人员发放现金。提供服务并报销费用，是为了确保基金能够用在对失能人员的护理上，让他们真正受益。立足失能人员当前最迫切的需要，国家制定了统一的长期护理保险服务项目目录。刚才我的同事也介绍过了，包括协助进食、沐浴等生活照护类项目，以及常规换药等医疗护理类项目，符合条件的参保人，根据自身需要和机构建议，综合确定所享受的具体项目。

关于享受多少。长期护理保险不设起付线。在报销比例上，对于居民和职工实际缴费水平差异比较大的地区，两类人群是有所差异的，这样也是体现权责对等。为确保基金可持续，确定了基金的年度最高支付限额，也就是不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。

关于在哪儿享受。目前，为失能人员提供长期护理服务的场所主要有3类，由参保人自主选择。选择居家护理的，由定点机构派人上门服务；选择定点日间照料中心等社区护理的，就近就便接受非全日的服务；选择入住定点机构，接受机构护理的，由机构提供全日的服务。由于大多数老年人的愿望是“养老不离家”，《意见》鼓励使用居家护理和社区护理，在基金支付上予以倾斜，让老年人在家里、家门口就能获得服务和保障。

谢谢。

周建设:

请继续提问，还有两位。

大象新闻记者提问（刘健 摄）

大象新闻记者:

长期护理保险涉及群众数量多，服务对象主要为失能人员，请问群众如何申请长期护理保险待遇？全国范围内的申请流程是否统一？如何确保群众更便捷享受待遇？谢谢。

王文君:

这个问题请心宇司长回答。

黄心宇:

谢谢您的提问。刚才西凡同志介绍了长期护理保险待遇的政策，怎么样申请获得这些待遇、有哪些流程、是不是方便，这离不开优质高效的经办体系。国家医保局高度重视长护险经办工作，希望让群众享受待遇更加便利。

首先，我们希望做到申请很省心。失能人员或家属可以到医保服务窗口或者当地开通的线上申请渠道，提出申请并提交相应资料。这些材料包括身份证件、申请表、住院病例或者诊断书。经办机构收到材料后会审核并反馈结果。材料审核没有问题的，经办机构将组织评估机构对参保人进行失能评估，通过评估后，经办机构与失能人员商定服务方式，制定护理服务计划，指导相关机构为参保失能人员提供相应服务。

其次，在办理上全国是无差异的。我们实现了“三个统一”：一是全国统一流程。统一了全国长护经办规程，明确了从失能评估到服务提供、报销结算这些重要环节如何办理、需要哪些材料、办理时限、注意事项，这些全国都要做到统一。二是全国统一表单。我们规范了经办服务全流程所需的文书表单，所有长护机构都使用同一套表单，减少了跨地区、跨机构之间的服务成本。三是全国统一系统。我们建成了全国统一的长期护理保险子系统，实现经办操作统一、信息采集标准统一，便利了数据跨域流通和异地待遇享受。

最后，我们希望服务更加便捷。我们着力提升服务便捷度，指导各地推动长期护理服务“线上办”“掌上办”。比如重庆市巴南区，强化数据共享，通过医保结算数据智能筛查与失能相关度较高病种的患病参保人，识别“潜在”失能人员，帮助符合条件的人员及时进行长护待遇的申请，变“人找政策”为“政策找人”。上海市积极引入大数据模型，开发评估软件，实现线上申请、线上派单、线上处理现场评估信息，并且可以自动生成评估结果。这些新技术的引用，极大便利了参保群众。

下一步，我们将继续抓好长期护理保险经办工作，深入推进经办数字化、智能化，为参保人提供更高质量、更加可感的长护险经办服务。谢谢。

周建设:

最后一个问题。

北京广播电视台记者提问（刘健 摄）

北京广播电视台记者:

长期护理保险关系失能群体切身利益，在护理服务质量、基金使用等方面，国家医保局如何加强监管？有哪些具体举措？谢谢。

王文君:

这是关于监管的问题，请西凡同志回答一下。

张西凡:

谢谢您的提问。严格的监管是长期护理保险稳定运行的基础。随着制度逐步推开，我们将指导各地，借鉴医保基金监管的经验做法，建立适应长期护理保险运行特点的监管制度机制，规范服务行为、维护基金安全。重点从3个方面发力。

第一个方面，健全制度机制，筑牢监管根基。聚焦重点违法违规问题，深挖背后风险因素，完善监管规则和制度。压实定点评估机构、定点服务机构等基金使用主体的责任，做好协议管理与行政监管衔接，形成合力。逐步将长期护理保险基金使用纳入专项整治、日常监管、智能监管、社会监督等常态化监管范围。强化部门协同，建立健全重要线索、重大案件联查联办和追责问责机制，严厉惩处违法违规行为，切实维护基金安全。

第二个方面，瞄准重点环节，开展专项检查。将“假评估、假服务、假失能”纳入长期护理保险专项检查范围。在失能等级评估环节，重点打击“假评估”，包括降低评估标准、篡改评分、虚高失能等级等行为。在服务环节，重点打击“假服务”，包括伪造或者变造服务资料、虚构服务记录等行为。在待遇享受环节，重点打击“假失能”，包括通过冒用他人身份，或串通机构伪造、变造、虚构、隐瞒相关信息等方式，骗取长期护理保险待遇等行为。对上述行为，一经查实，依法严处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

第三个方面，注重技术赋能，提升监管效能。针对长期护理服务的特点，深度运用新一代智能技术，构建全链条、穿透式、全景化监管体系。创新监管手段，积极探索毫米波雷达、热成像等新技术的应用，既全面保护失能人员隐私，又精准监测服务人员行为，提升监管效果。鼓励各地积极探索、先行先试，总结可复制、可推广的经验做法，及时予以推广。

谢谢。

周建设:

今天的发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见。

9月17日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。

新华社记者 潘旭 摄

国务院新闻办公室于2025年9月15日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2025年8月份国民经济运行情况，并答记者问。

图为新闻发布会现场。（赵一帆 摄）

国务院新闻办新闻局副局长 贾惠丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行经济数据例行发布，我们邀请到国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，请他为大家介绍2025年8月份国民经济运行情况，并回答大家关心的问题。

下面，请付凌晖先生作介绍。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长 付凌晖：

谢谢主持人。各位记者朋友，大家上午好！按照惯例，我先通报一下8月份主要数据指标的情况，然后回答大家关心的问题。

8月份国民经济运行总体平稳、稳中有进

8月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极强化宏观政策调节，纵深推进全国统一大市场建设，着力做强国内大循环，生产需求基本平稳，就业物价总体稳定，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。

一、工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业增势较好

8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.2%，环比增长0.37%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长5.1%，制造业增长5.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.4%。装备制造业增加值同比增长8.1%，高技术制造业增加值增长9.3%，分别快于全部规模以上工业增加值2.9和4.1个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.7%；股份制企业增长6.0%，外商及港澳台投资企业增长2.3%；私营企业增长4.6%。分产品看，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长40.4%、22.7%、14.4%。1—8月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.2%。8月份，制造业采购经理指数为49.4%，比上月上升0.1个百分点；企业生产经营活动预期指数为53.7%,上升1.1个百分点。1—7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额40204亿元，同比下降1.7%。

二、服务业较快增长，现代服务业发展向好

8月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业生产指数同比分别增长12.1%、9.2%、7.4%，分别快于服务业生产指数6.5、3.6、1.8个百分点。1—8月份，全国服务业生产指数同比增长5.9%。1—7月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.4%。8月份，服务业商务活动指数为50.5%，比上月上升0.5个百分点；服务业业务活动预期指数为57.0%，上升0.4个百分点。其中，铁路运输、水上运输、航空运输、电信广播电视及卫星传输服务、资本市场服务等行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间。

三、市场销售平稳增长，服务零售增长较快

8月份，社会消费品零售总额39668亿元，同比增长3.4%；环比增长0.17%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额34387亿元，同比增长3.2%；乡村消费品零售额5281亿元，增长4.6%。按消费类型分，商品零售额35172亿元，增长3.6%；餐饮收入4496亿元，增长2.1%。基本生活类和部分升级类商品销售增势良好，限额以上单位日用品类、粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长7.7%、5.8%、16.9%。消费品以旧换新政策效果继续显现，限额以上单位家具类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额分别增长18.6%、14.3%、14.2%、7.3%。1—8月份，社会消费品零售总额323906亿元，同比增长4.6%。全国网上零售额99828亿元，同比增长9.6%。其中，实物商品网上零售额80964亿元，增长6.4%，占社会消费品零售总额的比重为25.0%。1—8月份，服务零售额同比增长5.1%。其中，文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额较快增长。

四、固定资产投资保持增长，制造业投资增长较快

1—8月份，全国固定资产投资（不含农户）326111亿元，同比增长0.5%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长4.2%。分领域看，基础设施投资同比增长2.0%，制造业投资增长5.1%，房地产开发投资下降12.9%。全国新建商品房销售面积57304万平方米，同比下降4.7%；新建商品房销售额55015亿元，下降7.3%。分产业看，第一产业投资同比增长5.5%，第二产业投资增长7.6%，第三产业投资下降3.4%。民间投资同比下降2.3%；扣除房地产开发投资，民间投资增长3.0%。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长34.1%、28.0%、12.6%。8月份，固定资产投资（不含农户）环比下降0.20%。

五、货物进出口持续增长，贸易结构继续优化

8月份，货物进出口总额38744亿元，同比增长3.5%。其中，出口23035亿元，增长4.8%；进口15709亿元，增长1.7%。1—8月份，货物进出口总额295696亿元，同比增长3.5%。其中，出口176056亿元，增长6.9%；进口119640亿元，下降1.2%。1—8月份，一般贸易进出口增长2.2%，占进出口总额的比重为63.9%。对共建“一带一路”国家进出口增长5.4%。民营企业进出口增长7.4%，占进出口总额的比重为57.1%，比上年同期提高2.1个百分点。机电产品出口增长9.2%，占出口总额的比重为60.2%。

六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率季节性上升

1—8月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点，与上年同月持平。本地户籍劳动力调查失业率为5.4%；外来户籍劳动力调查失业率为5.0%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.7%。31个大城市城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点，比上年同月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。

七、核心CPI继续回升，工业生产者价格降幅收窄

8月份，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.4%，环比持平。分类别看，食品烟酒价格同比下降2.5%，衣着价格上涨1.8%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨1.8%，交通通信价格下降2.4%，教育文化娱乐价格上涨1.0%，医疗保健价格上涨0.9%，其他用品及服务价格上涨8.6%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降16.1%，鲜菜价格下降15.2%，鲜果价格下降3.7%，粮食价格下降0.8%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。1—8月份，全国居民消费价格同比下降0.1%。

8月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.9%，降幅比上月收窄0.7个百分点，环比持平；全国工业生产者购进价格同比下降4.0%，降幅收窄0.5个百分点，环比持平。1—8月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.9%、3.3%。

总的来看，8月份宏观政策协同发力，国民经济运行总体平稳，转型升级稳步推进，高质量发展取得新成效。也要看到，外部环境不稳定不确定因素较多，我国经济运行仍面临不少风险挑战。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实落细各项宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，深化改革开放创新，推动经济平稳健康发展。

谢谢！

贾惠丽：

感谢付凌晖先生的介绍。大家可以开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

大众新闻大众日报记者：

今年以来，我国国民经济持续展现强大韧性，请问您如何评价8月份经济运行表现，有哪些亮点和积极变化？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。8月份，在党中央的坚强领导下，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加紧实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，积极做强国内大循环，国民经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。主要呈现以下几个特点：

一是生产平稳增长。从农业看，早稻小幅增产，秋粮播种面积稳中略增，长势总体正常。畜牧业生产保持稳定。从工业看，8月份规模以上工业增加值同比增长5.2%，继续保持较快增长。制造业发展态势较好，8月份制造业增加值增长5.7%，快于规模以上工业增速。从服务业看，8月份服务业生产指数同比增长5.6%，增势好于工业。暑期出行增多带动下，住宿餐饮业生产指数增速比上月加快。

二是内需继续扩大。从消费看，8月份社会消费品零售总额同比增长3.4%，以旧换新相关商品零售额继续保持较快增长。服务消费潜力也在不断释放，旅游休闲、演出赛事、信息通讯等服务较为活跃。前8个月服务零售额同比增长5.1%，增速快于商品零售额增速。从投资看，1—8月份固定资产投资同比增长0.5%，其中制造业投资增长5.1%，明显快于全部投资，为制造业升级发展提供有力支撑。

三是外贸外储增加。在世界经济增长乏力、国际贸易不确定因素较多的背景下，我国货物贸易韧性持续彰显。8月份货物进出口总额同比增长3.5%，出口和进口均连续三个月实现双增长。机电产品出口增长较快，1—8月份我国机电产品出口额同比增长9.2%。8月末我国外汇储备余额比上月增加299亿美元，总体呈现稳中有升态势。

四是运行总体稳定。从指标变化看，前8个月主要生产需求指标保持平稳增长，1—8月份，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、货物进出口增速与1—7月份基本相当，经济增长“稳”没有改变。从就业看，8月份全国城镇调查失业率为5.3%，虽受毕业季因素影响，比上个月略有上升，但与上年同期持平，其中30—59岁就业主体人群调查失业率与上月和上年同期都是持平，就业“稳”也没有改变。从价格看，8月份居民消费价格同比下降0.4%，主要受食品价格下拉影响，扣除食品和能源后的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅连续4个月扩大，价格“稳”也没有改变。

五是转型升级持续，创新引领作用突出。人工智能蓬勃兴起，数字化赋能加快，相关行业较快增长。8月份，智能车载设备制造、电子元器件及设备制造增加值分别增长17.7%、13.1%，集成电路制造增加值增长23.5%。产业升级态势良好，装备和高技术制造业较快增长。8月份，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%，均明显快于规模以上工业。现代服务业增势较好，8月份信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长12.1%和7.4%。绿色转型步伐稳健，8月份新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长22.7%、44.2%。贸易多元化成效继续显现，1—8月份，我国对共建“一带一路”国家进出口额增长5.4%，快于全部进出口增速。

总的来看，8月份经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。但也要看到，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内市场供强需弱，部分企业经营困难。下阶段，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化宏观政策调节，有效释放内需潜力，深化改革开放，做强国内大循环，促进国内国际双循环，推动经济平稳健康发展。谢谢！

中央广播电视总台央视记者：

我们观察到，今年以来我国大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求，纵深推进全国统一大市场建设。请问从8月份数据来看，一系列政策实施效果如何？您如何评价？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。大家对于今年以来一系列政策效果比较关注。今年以来，面对复杂严峻的发展环境，各地区各部门认真贯彻落实党中央决策部署，加紧实施更加积极有为的宏观政策，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，促进经济保持稳中有进发展态势。从8月份数据来看，各项政策对于扩内需、优供给、促循环、增动能积极作用继续显现，主要表现在以下几个方面：

一是扩大内需效果继续显现。第三批消费品以旧换新政策资金下达，接力发挥政策效能，促进了居民消费需求的释放，带动相关商品销售较快增长。8月份，限额以上单位商品零售额中，家用电器和音像器材类、家具类、文化办公用品类商品零售额继续保持两位数增长。大规模设备更新对投资的带动作用继续显现，前8个月，设备工器具购置投资同比增长14.4%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点。

二是生产带动效能持续释放。扩内需政策效能向生产端传导，相关行业的生产较快增长。设备更新带动下，8月份，锅炉及原动设备制造、电机制造等行业增加值同比分别增长11.9%和14.8%，相关的机床数控装置、包装专用设备等设备更新类产品增速都超过了10%。消费品以旧换新带动下，8月份汽车用锂离子动力电池、充电桩、电动自行车产量均保持了两位数增长。

三是经济循环促进效应初显。在市场需求扩大、生产增长带动下，生产要素流通改善。8月份，物流业景气指数保持扩张，铁路货运量增速加快，快递业务量较快增长。依法依规治理企业无序竞争，推动重点行业产能治理，带动部分行业供求关系改善，生产价格出现积极变化。8月份，PPI环比由上个月下降0.2%转为持平，其中煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延加工业价格环比分别上涨2.8%和1.9%。

四是经济增长动能得到增强。促创新政策持续发力，推动新质生产力发展，增强了发展新动能。8月份，规模以上集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值增速都超过了20%。“人工智能+”行动深入实施，智能终端产品日益受到青睐，数字经济发展向好。8月份，工业机器人、机器人减速器、民用无人机等新产品产量都保持了较快增长。同时，在稳定和活跃资本市场相关政策作用下，8月份沪深两市股票成交较为活跃，也有利于市场预期的改善和发展活力的增强。

谢谢！

封面新闻记者：

8月CPI同比下降，食品价格变动影响较大，而核心CPI同比涨幅连续第4个月扩大，请问背后的因素有哪些？发言人对未来的趋势怎么看？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。从8月份情况看，受市场供应充足、上年同期基数走高等因素影响，8月份CPI环比持平，同比由平转降。

从环比看，8月份居民消费价格环比持平，上月为上涨0.4%，其中食品价格上涨0.5%，非食品价格下降0.1%。在食品中，鲜菜和蛋类价格环比分别上涨8.5%和1.5%，合计影响CPI环比上涨0.17个百分点；鲜果、水产品、猪肉价格环比下降2.8%、0.9%和0.5%，合计影响CPI环比下降0.09个百分点。在非食品中，交通通信价格环比下降0.3%，衣着、生活用品及服务、教育文化娱乐价格环比均下降0.1%。

从同比看，8月份居民消费价格同比下降0.4%，上月为同比持平。居民消费价格同比由平转降，主要是由于上年同期基数走高影响。去年8月份，由于夏季高温和局地强降水，食品价格上涨比较明显，带动居民消费价格涨幅扩大，影响今年CPI同比回落。我们看到，今年8月份食品价格同比下降4.3%，降幅比上月扩大2.7个百分点，对CPI同比下拉影响比上月扩大0.51个百分点。其中，猪肉、鲜菜和鸡蛋价格同比降幅均超过10%。

受食品价格同比降幅扩大影响，8月份居民消费价格同比下降，但扣除食品和能源后的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，连续4个月涨幅扩大。可以看出，价格的积极变化在继续累积。核心CPI同比涨幅扩大，主要是工业消费品价格和服务价格回升带动。

一是工业消费品价格涨幅扩大。今年以来，消费品以旧换新政策加力扩围，依法依规治理企业无序竞争稳步推进，工业消费品领域供求改善，带动价格上涨。8月份，扣除能源的工业消费品价格同比上涨1.5%，比上月扩大0.3个百分点。其中，家用器具和文娱耐用消费品价格同比分别上涨4.6%和2.4%，合计影响CPI同比上涨约0.09个百分点；燃油小汽车价格同比降幅继续收窄。

二是服务价格稳中有升。提振消费专项行动深入实施，居民暑期出行、文旅消费升温，高品质社会服务需求扩大，带动服务价格回升。8月份，服务价格同比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，影响CPI同比上涨约0.23个百分点。今年以来，服务价格整体上呈现稳中有升上涨态势。其中，医疗服务、教育服务价格同比分别上涨1.6%和1.2%，交通工具租赁费、旅游价格同比分别上涨0.8%和0.7%，涨幅均有所扩大。

也要看到，市场供求矛盾仍较突出，居民消费价格运行仍处于低位。下阶段要继续扩大国内需求，实施好提振消费专项行动，持续扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设，加强重点行业产能治理，促进价格合理回升。谢谢！

新华社新华财经记者：

根据发布的8月份就业数据，如何评价当前我国就业市场的表现？下一步如何推动高质量就业？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。就业是民生之本，关系着千家万户。党中央、国务院高度重视稳就业工作，各地区各部门认真贯彻落实促进高质量充分就业的政策措施，加强对企业吸纳就业的支持，健全就业公共服务体系，多渠道拓展就业空间，抓好重点群体就业。从8月份情况来看，就业形势总体稳定，主要表现在以下几个方面：

一是城镇调查失业率总体稳定。从失业率变化规律来看，每年进入7、8月份毕业季，全国城镇调查失业率均会出现季节性上升。随着毕业生逐步找到工作，失业率会逐步下降。从今年情况来看，8月份全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点，主要是受学校应届毕业生集中离校进入劳动力市场的影响。与上年相比，8月份全国城镇调查失业率与上年同期持平，表明就业形势总体稳定。

二是劳动力主体人群失业率保持平稳。8月份，30—59岁劳动力城镇调查失业率为3.9%，与上月和上年同期均持平，说明劳动力主体人群就业保持稳定。

三是农民工失业率有所下降。8月份，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.7%，比上月下降0.2个百分点，低于全国城镇调查失业率。

总的来看，面对外部环境复杂变化、国内就业总量和结构压力不减，各方面积极作为，稳就业政策持续加力，就业形势保持总体稳定，非常不容易。下阶段，既要看到经济平稳运行、新质生产力培育、稳就业政策显效等有利条件，也要看到部分行业和重点群体就业承压，就业难、招工难并存的结构性矛盾仍然比较突出，要进一步稳就业稳经济，加强职业技能培训，提升劳动力供需匹配性，促进高质量充分就业，进一步改善民生，推动经济平稳健康发展，保持社会大局稳定。谢谢！

CNBC记者：

我有两个问题。一个是接着CPI的问题，刚发布的8月核心消费价格指数是2024年2月以来最高，请问是否意味着价格的转折点？第二个问题，近期有些大城市调整购房限制，请问房地产整体是否有反应？对房地产行业有何展望？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。两个问题，一个是关于核心CPI的变化，一个是关于房地产市场的情况。

您关心的价格转折点问题，一般来说，判断经济指标的转折点是不太容易的，往往我们看到经济指标的转折点是在实际转折点出现以后，较长时期才能确认，主要是因为经济指标变动会受到多种因素影响，一些短期波动会掩盖实际变化的趋势。对于CPI走势判断，应该说还需要认真分析。今年以来，我国CPI总体低位运行，在一系列扩大内需、促进价格合理回升政策作用下，积极变化不断累积，前面也介绍到了，8月份核心CPI同比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，连续4个月扩大。

从近期情况看，推动CPI合理回升的有利因素较多。一是消费需求有望扩大。随着天气转凉，食品消费需求有所增加，中秋、国庆节日临近，假日消费也有望扩大，将有利于带动CPI上涨。二是季节性因素带动。随着季节变化，服装换季上新，价格可能会稳中有涨。新学期开学后，教育服务需求扩大，也会带动相关价格变化。三是“反内卷”治理效果显现。近期，依法依规治理企业无序竞争，带动相关行业生产价格出现积极变化。随着生产价格向消费价格传导，也有利于CPI回升。当然也要看到，国内市场供给总体充裕，国际能源市场价格也可能发生波动，对国内价格输入性影响存在不确定性，这些都会影响价格变化。因此，对于CPI的走势，还需要继续观察。

关于您关心的房地产市场情况，今年以来，各地区、各部门因城施策稳定房地产市场，继续出台政策推动房地产市场止跌回稳，积极促进刚性和改善性住房需求释放。从前8个月情况看，受国内外形势变化影响，房地产市场虽有所波动，但商品房销售和住宅价格同比降幅还是在收窄，去库存成效继续显现，房地产市场仍朝着止跌回稳方向迈进。近期，部分城市进一步调整优化住房政策，效果有所显现，市场交易出现改善。前8个月，房地产市场运行有以下几个主要特点：

一是房地产市场销售降幅收窄。今年以来，各地区各部门积极支持居民刚性和改善性住房需求释放，带动商品房销售降幅收窄。1—8月份，全国新建商品房销售面积同比下降4.7%，降幅比去年同期收窄13.3个百分点，比去年全年收窄8.2个百分点。商品房销售额下降7.3%，降幅比去年同期收窄16.3个百分点，比去年全年收窄9.8个百分点。部分一线和二线城市新建商品房销售面积和销售额保持增长。

二是新建商品住宅价格同比降幅收窄。8月份，70个大中城市中，多数城市商品住宅销售价格同比降幅有所收窄，其中一、二、三线城市新建商品住宅销售价格同比降幅比上月分别收窄0.2、0.4和0.5个百分点；二、三线城市二手住宅销售价格同比降幅均收窄0.4个百分点。

三是房地产企业资金和库存有所改善。房地产去库存稳步推进，企业资金和库存状况有所改善。从资金来源看，1—8月份，房地产开发企业到位资金同比下降8%，降幅比去年同期收窄12.2个百分点，比去年全年收窄9个百分点。从商品房库存看，8月末商品房待售面积比7月末减少317万平方米，连续6个月减少。

但也要看到，房地产销售仍在下降，房地产市场修复需要一个过程，促进房地产止跌回稳还需要继续努力。下阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，积极构建房地产发展新模式，增加高品质住房供给，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。谢谢！

21世纪经济报道记者：

8月份，PPI环比结束连续8个月下行态势，同比降幅收窄。PPI出现积极变化，背后的主要原因是什么？预计后续PPI走势如何？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。在宏观政策发力显效、全国统一大市场建设纵深推进、企业竞争秩序逐步优化、新动能快速成长等因素带动下，8月份PPI环比由降转平，同比降幅收窄。8月份，PPI同比下降2.9%，降幅比上月收窄0.7个百分点；环比持平，上月环比下降0.2%。

8月份PPI同比降幅明显收窄：一是市场竞争秩序得到优化。近期相关部门积极推进行业自律，倡导抵制企业无序竞争，推动重点行业产能治理，效果逐步显现。8月份，煤炭加工、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业出厂价格比上月收窄3.2—10.3个百分点，光伏设备及元器件制造、新能源车整车制造价格同比降幅分别收窄2.8和0.6个百分点，上述5个行业对PPI同比的下拉影响比上月减少约0.5个百分点。

二是新兴行业需求带动增强。随着我国经济结构调整稳步推进，产业高端化、智能化发展向好，市场需求稳步扩大，相关行业价格上涨。8月份，集成电路封装测试制造价格同比上涨1.1%，船舶及相关装置制造价格上涨0.9%。人工智能应用快速发展，智能产品受到市场欢迎，对价格带动作用增强。8月份，可穿戴智能设备制造价格同比上涨1.6%。

三是提振消费政策拉动效果显现。今年以来，提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新加力扩围，促进消费潜力释放，带动升级类商品需求扩大，部分行业出厂价格同比上涨。8月份，工艺美术及礼仪用品制造价格同比上涨13%，运动用球类制造价格上涨4.7%，专项运动器材及配件制造价格上涨0.4%，营养食品制造、保健食品制造价格分别上涨0.9%和0.3%。

但也要看到，当前PPI仍处在下降区间，不利于工业企业经营改善。下阶段，要进一步扩大国内需求，纵深推进全国统一大市场建设，规范企业竞争秩序，促进工业品价格合理回升。谢谢！

澎湃新闻记者：

请问您如何评价8月份的消费数据表现，一系列促消费政策效果在数据上有何体现？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。消费变化也是大家很关心的领域。今年以来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施提振消费专项行动，“国补”资金接力供给，贴息政策靶向精准，一揽子政策“组合拳”持续发力，促进了消费增长，带动市场销售规模扩大和结构优化。1—8月份，社会消费品零售总额同比增长4.6%，服务零售额增长5.1%，市场销售呈现持续扩大态势。从8月份市场销售总体情况看，有以下几个特点：

一是商品消费持续增长。在消费者以旧换新政策和居民消费升级共同作用下，商品消费规模继续扩大。8月份，商品零售额同比增长3.6%，增势基本稳定。消费品以旧换新政策支持的相关商品销售增势较好。8月份限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比增速均超过10%，明显快于全部商品零售额增速，有力支撑商品销售增长。同时，随着居民生活水平提升，品质化消费需求不断释放，相关升级类商品销售较快增长。8月份，限额以上单位体育娱乐用品类、金银珠宝类商品零售额同比分别增长16.9%和16.8%，也促进了商品销售增加。

二是服务消费增势稳定。暑期出行旅游和休闲运动需求集中释放，服务消费持续较快增长。1—8月份，服务零售额同比增长5.1%，快于商品零售额增速。“旅游+”“体育+”等融合消费场景加快培育，优质服务供给不断增加，旅游出行文体相关服务零售额较快增长。1—8月份，旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类、通讯信息服务类零售额均保持两位数增长。8月份全国电影票房和观影人次同比分别增长48.6%和66.9%。

三是新型消费发展向好。随着数字技术和新型消费场景深度融合，线上消费、新型消费发展向好。1—8月份，全国网上零售额同比增长9.6%，快于社会消费品零售总额增速，其中实物商品网上零售额增长6.4%，增速比1—7月份加快0.1个百分点。数字消费、绿色消费、健康消费等新兴领域日益成熟，不断成为新的消费增长极。新能源汽车零售保持较快增长，前8个月，全国乘用车新能源市场零售量同比增长超过20%。

总的来看，在各项促消费政策共同作用下，8月份商品消费基本平稳，服务消费韧性较强，新型消费持续壮大，市场空间还在拓展，消费扩大态势没有改变。也要看到，居民消费能力和信心仍有待提升，消费内生动能仍需增强。下阶段，要进一步实施好消费提升专项行动，积极稳就业促增收，完善消费环境，增加优质供给，更好释放消费潜力，促进消费市场稳定发展。谢谢！

路透社记者：

从7、8月数据来看，您对三季度经济发展趋势怎么判断？另外，近期反内卷政策在物价方面是不是可以看到哪些具体效果？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。大家对三季度经济运行也比较关注。从7、8月份数据来看，一系列宏观政策持续发力，工业和服务业保持较快增长，消费、进出口规模仍然在扩大，就业物价总体稳定，新质生产力培育壮大，国民经济延续稳中有进发展态势。

从生产来看，工业、服务业保持较快增长，7、8月份规模以上工业同比分别增长5.7%和5.2%，继续保持在5%以上的较快增长；服务业生产指数7、8月份分别增长5.8%和5.6%，增速快于工业增长。

从需求来看，市场销售和出口规模继续扩大，7、8月份社会消费品零售总额同比分别增长3.7%和3.4%，1—8月份服务零售额增长5.1%，继续快于商品零售；货物出口分别增长8.0%、4.8%，规模继续扩大。

从就业来看，失业率保持总体稳定。7、8月份全国城镇调查失业率季节性上升，但与上年同期7、8月份都是持平的，其中30—59岁劳动力城镇调查失业率均为3.9%，保持稳定。

从价格来看，核心CPI连续回升。7、8月份核心CPI同比分别上涨0.8%和0.9%，连续4个月涨幅扩大。

从发展动能来看，新质生产力继续培育壮大。7、8月份规模以上高技术制造业增加值增速均为9.3%，明显快于规模以上工业增长。工业机器人、新能源汽车产量继续保持两位数增长。数字化、绿色化转型持续深入，数字产品制造、实物商品网上零售额增势不减。同时，高水平开放持续推进，贸易多元化成效明显，对共建“一带一路”国家进出口保持较快增长；民生保障有力有效，民生领域投入持续加大。综合来看，随着宏观政策持续发力，三季度经济运行有望保持稳中有进发展态势。

关于您提到反内卷对物价的影响。近期，相关部门积极推动行业自律，推动重点行业产能治理，效果逐步显现。8月份，煤炭、钢铁、新能源汽车、光伏等行业出厂价格同比降幅收窄，对PPI下拉影响比上月降低，有利于价格运行回归合理区间。谢谢！

第一财经记者：

1—8月民间投资增速依然在下降，民间投资的活力依然不足，请问您怎么看？下阶段民间投资未来发展前景如何？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。民间投资是我国固定资产投资的重要组成部分，也是推动投资提质增效的重要力量。今年以来，受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，民间投资有所放缓，但扣除房地产开发投资，民间项目投资基本稳定。随着一系列支持民营经济发展和促进民间投资政策措施的落实落地，民营经济发展环境持续优化，将有利于拓展民间投资发展空间，支撑民间投资增长。从前8个月情况看，民间投资运行呈现以下主要特点：

一是项目投资平稳增长。民间投资中，房地产开发投资占比较大，受房地产开发投资下降拖累，1—8月份民间固定资产投资同比下降2.3%，其中1—8月份房地产开发民间投资下降16.7%，下拉全部民间投资增速4.5个百分点。扣除房地产开发投资，1—8月份民间项目投资同比增长3%，快于全部投资增长。

二是制造业投资增势较好。大规模设备更新政策效应持续释放，经济转型升级扎实推进，带动制造业民间投资持续增长和占比提升。1—8月份，制造业民间投资同比增长4.2%，快于民间项目投资1.2个百分点，占全部民间投资的比重为40.6%，分别比上半年和去年同期提高1.7和2.6个百分点。31个制造业行业大类中，16个行业民间投资实现两位数增长。其中，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业民间投资分别增长22.6%和16.2%。

三是创新投资力度加大。民营企业是我国创新发展的“主力军”。面对市场形势变化，民营企业持续加大创新投入，积极布局新兴产业和未来产业，相关行业民间投资较快增长，也有力促进了产业向新向好发展。1—8月份，高技术产业中，信息服务业民间投资同比增长26.7%，专业技术服务业民间投资增长17.6%。

四是投资发展空间逐步拓展。随着党的二十届三中全会改革举措逐步落地，民营企业参与国家重大项目建设长效机制加快完善，民间资本参与铁路、能源、水利等国家重大基础设施项目建设稳步推进，拓展民间投资增长空间。1—8月份，基础设施民间投资同比增长7.5%，增速快于全部基础设施投资5.5个百分点，电力、燃气及水生产和供应业民间投资增长23.5%。同时，民生服务领域民间投资也在增加，1—8月份，住宿餐饮业、文化体育和娱乐业民间投资分别增长17%和7%。

尽管当前国内外环境深刻复杂变化，部分民营企业生产经营困难，民间投资面临一定压力，但从未来发展看，我国经济发展空间广阔，民间投资增长有支撑。

一是高质量发展扎实推进，民间投资增长有空间。民营企业是创新发展中的中坚力量，是推动高质量发展的重要动力源。随着我国高质量发展扎实推进，民营企业大力推动新能源汽车、光伏、锂电池等绿色产业发展，积极布局人工智能、具身机器人等未来产业，这将进一步拓展民间投资发展空间。二是民营企业韧性强活力足，民间投资增长有基础。广大民营企业敢闯敢拼，对市场需求和技术前沿嗅觉灵敏、反应迅速，具有高度的灵活性和适应性。今年以来，面对外部冲击，广大民营企业迎难而上、灵活应变，积极拓市场、稳生产，展现出较强发展韧性和创新的活力。三是政策支持有力，民间投资增长有保障。民营经济促进法正式实施，释放了促进民营经济发展的强烈信号。各地区各部门积极健全政府投资带动社会投资体制机制，民间投资准入环境持续优化，资金和要素保障不断强化，有利于调动民间投资积极性，促进民间投资稳定发展。谢谢！

贾惠丽：

时间关系，最后一个问题。

每日经济新闻记者：

就今年前8个月国民经济运行情况来看，您对未来经济走势有什么预测和展望？谢谢。

付凌晖：

谢谢您的提问。今年以来，尽管外部环境复杂变化，外部不利影响加深，国内有效需求偏弱，长期积累结构性矛盾凸显，但在宏观政策持续发力、全国统一大市场加快建设等因素作用下，我国经济顶住压力，保持了稳中有进发展态势。前8个月主要指标总体平稳，高质量发展扎实推进。从下阶段情况来看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，宏观政策发力显效，改革开放持续深化，国内国际双循环逐步畅通，将支撑经济平稳运行和向好发展。

一是消费潜能继续释放。在提振消费专项行动各项措施作用下，市场销售稳步回升，以旧换新相关商品销售增势较好，网络直播带货、即时零售等新型消费快速增长，服务消费持续扩大，假日出行增加，文旅消费升温，体育赛事、电影演出市场等较为活跃。下阶段，随着提振消费专项行动深入实施，消费品以旧换新政策继续优化，育儿补贴、免费学前教育等民生政策逐步推行，将有助于增强居民的消费能力和消费意愿。中秋和国庆假日即将到来，将进一步带动假日消费，消费有望继续扩容提质。

二是新兴动能培育壮大。创新引领作用不断增强，科技创新和产业创新不断融合，新质生产力培育壮大，经济新的增长点持续涌现。产业高端化发展向好。1—8月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，其中集成电路制造、航空航天相关设备制造业增加值分别增长22.3%和14.6%。智能化、绿色化转型稳步推进。1—8月份工业机器人、民用无人机产量分别增长29.9%和53.7%。新能源汽车产量增长31.4%。绿色消费、新型消费快速增长，网上零售、即时零售等新业态增势较好，带动实物商品网上零售额较快增长。下阶段，新兴领域发展潜能持续释放，将有利于拓展经济发展空间，促进新旧动能转换。

三是市场活力逐步提升。随着全国统一大市场建设纵深推进，做强国内大循环加力落实，内外贸一体化加快推动，单边开放、自主开放有序推进，促进市场活力增强。1—7月份，规模以上制造业企业利润同比增长4.8%；1—8月份，民营企业进出口额增长7.4%。8月份PMI中，制造业企业、服务业企业业务活动预期指数分别为53.7%和57%，均比上月上升。下阶段，进一步深化改革开放，依法依规治理企业无序竞争，推动重点行业产能治理，持续优化营商环境，高水平建设自贸试验区，将继续激发经营主体活力，增强发展动力。

四是宏观政策持续发力。今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动各项宏观政策有效落实，促进经济稳定发展。“两重”建设发力显效，“两新”政策深入实施。1—8月份，消费品以旧换新支持的家用电器和音像器材类、通讯器材类商品零售额同比分别增长28.4%和21.1%。下阶段，随着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策落实落细，政策效能进一步释放，将为经济平稳运行提供有力保障。

总之，尽管外部环境复杂严峻，国内经济发展面临不少挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，支撑高质量发展有利条件较多，尤其是新动能加快培育，市场活力不断增强，加之宏观政策持续发力，经济有望延续总体平稳、稳中有进发展态势。谢谢！

贾惠丽：

今天的发布会就到这里，感谢付凌晖先生，感谢各位媒体朋友的参与。大家再见！

10月25日，州公安局召开夏季治安打击整治行动新闻发布会。会上，州公安局相关负责人通报了2024年全州公安机关夏季治安打击整治行动工作开展情况及成效。州公安局网安支队、刑警支队、治安支队负责人回答记者提问。

据了解，夏季治安打击整治行动开展以来，全州公安机关按照公安部、省公安厅统一部署，深入贯彻落实党的二十届三中全会和全国、全省公安工作会议精神，依法严厉打击各类违法犯罪行为。在打击夏季多发案件中，破获电信诈骗、盗抢骗及赌博案件百余起。在打击金融、民生及重点领域的违法犯罪中也取得显著成效。坚持以防为主，全力织密防控网络，突出重点巡逻，强化矛盾预警调处，聚焦道路安全严整治及全方位强化宣传引导。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，聚焦政治安全和社会稳定，充分整合警种专业手段和资源优势，持续开展社会面自建视频“扫街行动”，全力推动社会面视频资源整合共享，最大限度消除治安防范盲区。有效整治各类突出治安问题，全力营造安全有序的社会治安环境。

州委外宣办负责人，甘肃日报驻临记者站、甘肃省广播电视总台临夏站及州融媒体中心记者参加新闻发布会。

10月25日，州生态环境局召开2024年临夏州生态环境工作新闻发布会。州生态环境局相关负责人通报了2024年前三季度全州生态环境主要指标及生态环境重点工作开展情况，并就农村环境综合整治开展情况、环评服务保障、排污许可一证式管理作用等问题回答了记者提问。

记者从发布会上获悉，前三季度我州各县市颗粒物浓度同比均出现下降，PM10下降幅度在1.9%—29%之间，PM2.5下降幅度在6.2%—30%之间。全州环境空气质量同比大幅改善，其中，临夏市PM10平均浓度为50微克每立方米，同比下降10.7%；PM2.5平均浓度为26微克每立方米，同比下降18.8%；优良天数比率为92%，同比增加9.6%。临夏市空气质量综合指数在全省14个市州政府所在城市中排名第11位，环境空气质量改善排名第4位。

州委宣传部、州生态环境局相关负责人及省、州媒体记者参加发布会。