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永靖县人民政府办公室关于印发《永靖县人民政府信息公开指南》的通知
永政办发〔2019〕153号
各乡(镇)人民政府,县政府各部门,中央、省、州在永各单位:
现将《永靖县人民政府信息公开指南》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
永靖县人民政府办公室
2019年11月28日
永靖县人民政府信息公开指南
为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.县政府和县政府办公室文件中宜于主动公开的文件;
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;
3.非涉密的县政府重大活动;
4.非涉密的领导活动、讲话;
5.非涉密的县政府全体会议、常务会议内容;
6.县政府人事任免;
7.非涉密的县政府重大督办事项;
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;
9.县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.永靖县人民政府网(网址:http://www.gsyongjing.gov.cn)和“永靖县人民政府信息中心”微信公众号公开政府信息;
2.永靖县政务公开专区查阅(相关链接:永靖县政府政务公开专区);
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊、政务新媒体等形式公开政府信息。
县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局永靖分局负责发布环境质量公报;
4.县统计局负责发布统计公报;
5.县司法局负责发布县政府规章;
6.依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫生健康局、县公安局、县地震局、县农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局)
6.招商引资项目;(责任单位:县招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局)
8.扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫生健康局、县医保局、县残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过永靖县人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
永靖县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930—8832629
通讯地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
邮政编码:731600
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《永靖县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在永靖县人民政府网“政务公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过永靖县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:永靖县人民政府办公室
办公地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-8832629(传真:0930-8832174)
电子邮箱:yjxzfb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
5月16日,临夏州公安局召开“春雷”行动暨“清风2024”专项行动新闻发布会,通报全州公安机关“春雷”行动和“清风2024”专项行动工作情况。州公安局党委委员、副局长汪洪作通报,州公安局党委委员、政治部主任马效华主持新闻发布会,州公安局指挥中心、刑警支队、治安支队相关负责同志现场回答记者提问。州委外宣办和甘肃日报驻临记者站、甘肃省广播电视台临夏站、临夏州融媒体中心等媒体、局属各部门宣传员参加发布会。
通报指出,今年以来,全州公安机关坚持将“春雷”行动作为主动创安、主动创稳的有效抓手,作为抢占先机、提升实力的开局之战,紧盯任务目标,高站位对待、高起点部署、高标准推进,动员全警对各项公安重点业务工作发起攻坚。自元月份部署开展“春雷”行动以来,全州公安重点工作总体上呈现出起步快、开局顺、势头猛、成效好的工作格局,战果捷报频传、工作多点开花,平安局面更稳固。全州刑事案件发案较去年同期下降20.6%;破案较同期上升48.6%,破案率创下近三年最高纪录,设置的49项重点业务指标有48项取得明显战果。其中,命案积案取得重大突破,临夏市公安局侦破1起33年前重大命案积案,成功抓获一名命案积案逃犯;康乐县公安局成功侦破1起25年前命案积案。打击经济犯罪各项指标战果翻倍,深入推进“陇剑”行动,全州共侦破金融领域犯罪案件24起,战果同比翻2.4倍。禁毒工作强势破局,共破获毒品案件5起,其中团伙案件3起,抓获犯罪嫌疑人13名,查处吸毒人员21名。打击民生犯罪持续向好,“盗抢骗”案件破案225起、同比上升43.3%,破案率创下历史新高;七类案件立案数下降32%,破案实现100%。电信诈骗案件立案数下降71.3%,打击处理349人、同比上升6倍,全州预警后被骗率从去年的5.7%下降至目前的0.12%,首次降至1%以内。全州移送起诉食药知犯罪嫌疑人42名,同比上升133%。深化森林违法犯罪案件打击,共破获环境领域刑事案件20起,抓获犯罪嫌疑人23名、逃犯4名,查获各类国家二级保护野生动物285只,打击工作取得“硬核效果”。
通报指出,全州公安机关始终将打击治理农村赌博作为一项重要任务和民生工程,闻令而动、精心组织,持续不断向各类赌博违法犯罪出重拳、亮利剑,有效净化了全州社会治安环境,专项行动取得了较好成效。行动开展以来,全州公安机关共破获农村赌博刑事案件18起,打掉赌博团伙3个,抓获犯罪嫌疑人63名,其中刑事拘留33名,查处行政案件108起,查处违法行为人540名,共收缴赌资197.54万元,各类赌具200余件。依托“亥时行动”“午夜守护”等行动开展集中整治7次,开展各类治安清查125次,清查重点场所部位532处,整治问题隐患场所67家。重拳打击职业化组织赌博犯罪活动,和政县公安局侦办的祁某某开设赌场案被甘肃省公安厅列为甘肃省“清风2024”专项行动十大典型案例。加大禁赌宣传力度,举办各类禁赌宣传活动13场次,散发传单2万余份,积极营造“全民反赌”的强大声势和社会舆论氛围。
全州公安机关将认真贯彻落实党的二十大精神,以主动创稳、主动创安为抓手,认真总结“春雷”行动暨“清风”行动工作经验,紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题,依法严厉打击枪爆危、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等危害人民群众生命财产安全的各类违法犯罪活动,充分发挥在推进平安临夏建设中的主力军作用,努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
3月14日,州政府新闻办公室召开2023年“激发消费活力”新闻发布会。州市场监督管理局负责人通报了2023年度全州市场监管领域消费者权益保护工作情况,就特种设备安全状况、保障食品药品安全、提升市场监管执法工作水平、保障群众用妆安全等问题回答了记者提问。
据悉,2023年以来,全州消保维权工作聚焦“五个市场环境”、推进“五大体系建设”,持续净化消费环境,消费者权益保护工作取得扎实成效。激发消费活力,强化纠纷源头治理,持续推进“放心消费承诺活动”“线下购物七日无理由退货”承诺活动,开展投诉信息公示和消费提示。强化宣传引导,发挥12315投诉举报平台、ODR企业源头治理和消费维权宣传引导作用,在畅通消费投诉渠道上持续发力。提升监管效能,严守食品安全底线、筑牢药品安全红线、坚守特种设备安全防线、抓实工业产品质量安全,在筑牢民生安全底线上自我加力。突出消费执法,开展消保维权专项整治,强化公平竞争审查,扎实推进违规收费治理,强化广告监管,在打击侵犯消费权益上持续用力。
州委宣传部、州市场监督管理局相关负责人及省、州媒体记者参加发布会。
12月29日晚上,积石山县6.2级地震(第五场)新闻发布会在积石山县举行。省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,省卫健委副主任白育萍,副州长毛鸿博参加,并回答媒体记者关心的问题。
据发布会通报,截至12月29日15时,大河家镇、石塬镇、柳沟乡、刘集乡等4个重灾乡镇需要安置的受灾群众已搬入活动板房,抗震救灾工作取得阶段性成效,全面转入灾后恢复重建阶段。
应急救援迅疾有序。迅速启动甘肃省地震Ⅱ级应急响应、自然灾害救助Ⅰ级应急响应,成立了由省委书记胡昌升、省长任振鹤担任总指挥的省抗震救灾现场指挥部。指挥部下设11个工作组按职责分头开展工作。地震发生两个半小时,省委书记胡昌升、省长任振鹤带领省抗震救灾指挥部成员单位主要负责人抵达震中一线,连夜指挥部署救援队伍进行人员搜救、受灾群众安置、物资调配等工作,并始终坚守灾区一线指挥抗震救灾工作。省抗震救灾现场指挥部统筹调度省消防救援总队、省森林消防总队、省级专业救援队伍、社会应急救援力量,以最快速度赶赴灾区开展全覆盖无盲区搜救。西部战区陆军第76集团军某旅官兵连夜出动,地震发生4小时内到达受灾严重的积石山地震灾区,展开人员搜救、道路清理等工作。西部战区空军出动多架次运输机和直升机,运输救援力量,勘察受灾情况。武警甘肃总队出动官兵、车辆和抢险救援器材,承担人员搜救、伤员转运、道路疏通和搭建帐篷等任务。甘肃省军区组织官兵和民兵,分组执行人员搜救、卡点执勤、道路清理和物资运输等任务。公安机关派出警力全力投入救援搜救和维护治安等工作。来自北京协和医院、北京积水潭医院、四川大学华西医院和北京大学第六医院等医疗专家、省级调派的专家与州、县医疗人员混合编组开展伤员救治,确保受伤人员第一时间得到有效治疗。电力、交通、通讯等专业抢修人员紧急出动赶赴灾区,在地震发生后24小时内实现受损道路全部恢复通行、受损电力线路全部恢复供电、因灾退服的通信基站和中断的通信光缆全部抢通。截至12月19日15时,经过现场反复排查,逐人逐户核对,确认灾区无失联人员,地震灾区搜救工作全面结束。
应急安置及时高效。针对震区海拔高、气温低的实际,通过帐篷安置、异地安置、公用房屋安置等方式,做到危险区域群众应转尽转。省抗震救灾现场指挥部紧急调运帐篷、被褥、棉衣、火炉、食品、饮用水、药品等物资,并协调煤矿企业向灾区拉运煤炭,援助灾区解决燃“煤”之急。坚持因地因时制宜,就近就地分散安置与集中安置相结合,加快固定性过渡安置房屋调运、安装,及时发放救灾物资,在安置点就近开办集体食堂,及时足量配备预防治疗流感等疾病所需药物,确保受灾群众有热饭吃、有保暖衣被、有干净水喝、有安全御寒的临时住所、有医疗服务、有安全感。迅速抽调医务人员赴灾区安置点开展传染病疫情防控、饮用水安全监测等应急处置工作,对生活区、垃圾点、牲畜掩埋点和临时厕所开展日常消杀。重点强化学校、医院、集中安置点、供餐点等巡查指导、驻点保障、抽检监测,确保受灾群众、救援人员饮食安全。强化抗震救灾药品医疗器械质量安全监管,加大对供应灾区的药品、医疗器械监督检查及抽检力度,严厉打击违法违规行为,严防假劣药品、医疗器械进入灾区。全面落实社会救助政策,灾区救助资金及时足额发放,对因灾造成基本生活困难的家庭,及时纳入城乡低保、特困供养、临时救助范围。
过渡安置落实到位。省抗震救灾现场指挥部统筹各方力量搭建活动板房,全力做好受灾群众固定性过渡安置。协调中央企业和省属大型重点企业带头捐助、运输、建设活动板房。交通运输部门调度700余台大型运输车辆,24小时不间断将板房运往灾区。省应急、卫健、住建、公安、水利等部门指导临夏州印发受灾群众基本生活救助、医疗救治、住所安全保障、饮水安全、社会稳定等工作方案,切实把受灾群众“六有”保障落到实处。截至12月23日,完成震区主要水利设施,震中百公里范围内所有水库的安全排查,未发现水库大坝安全问题。组织省内专家和技术机构,深入灾区开展房屋应急评估工作,截至27日应急评估已全部完成。积石山县绝大多数的商场、超市、商店、餐饮店、农贸市场、电商快递物流点等均已恢复营业,生活必需品供应充足,价格总体平稳,能够满足群众消费需求。除大河家镇外,各乡镇经营主体复工率已达九成以上。按照“一手抓重建,一手抓教学”的思路和“线上线下相结合、一校一策”的原则,迅速恢复灾区教育教学秩序,至12月25日,积石山县所有学校已全面复课。截至12月29日15时,已搭建完成受灾群众过渡性安置活动板房15812间,已搭建完成用于学校教学、住宿、办公用的活动板房1165间。相关配套设施也全部到位,实现了通暖、通厕、通水、通电、通讯等“五通”要求。
恢复重建启动实施。12月25日,甘肃省积石山县6.2级地震灾后恢复重建协调指导小组正式成立,抗震救灾工作全面转入灾后重建阶段。下一步,将把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程,用心用情用力保障受灾群众生活,尽快恢复正常生产生活秩序。首先组织开展地震灾情调查、灾害核查、综合评估,科学确定灾害范围和灾害损失。其次组织开展地质、地震等次生灾害隐患排查,进行地质灾害危险性评估、重建选址及用地安全评价,提出重大地质灾害防治措施、村镇建设国土规划的意见。最后于2024年1月15日前完成居民住房和村镇建设选址工作,确保居民住房于2024年10月底前建成入住。
12月25日下午,省政府新闻办在积石山县举行甘肃临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第四场)。甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,临夏州人民政府副州长毛鸿博,甘肃省卫生健康委副主任白育萍,临夏州委组织部常务副部长、二级巡视员马中奇通报抗震救灾工作最新进展情况,并回答媒体朋友们关心的问题。
甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君:
积石山6.2级地震发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示,李强总理亲赴灾区检查指导受灾群众过冬安置和灾后恢复重建等工作。省委、省政府迅速对抗震救灾工作作出全面部署,省委书记胡昌升、省长任振鹤第一时间赶赴震区并坚守一线指挥抗震救灾工作。国务院、我省分别紧急启动地震应急响应和救灾应急响应。中央部委精心指导、全力支持,全省上下紧急动员、抢险救灾,各方救援队伍星夜兼程、千里驰援;有关国家、地区和国际组织致电慰问,给予资金和物资援助;国内外慈善组织、爱心人士纷纷募捐,支援灾区;灾区各级党组织带领干部群众奋起自救。目前,抗震救灾各项工作有力有序高效,取得了阶段性成效。
一是全力组织调运救灾物资。此次地震时值寒冬,针对震区海拔高、气温低的实际,我们始终把组织救灾物资调运和受灾群众安置救助作为救灾工作的重中之重。地震发生后,第一时间紧急调运中央和省级救灾物资运往灾区,对接社会面捐赠物资,全力保障受灾群众生活。截至12月24日,震区共接收到中央和省级调运物资13.98万件,接收到社会和个人捐赠物资350.17万件。同时,立即多渠道组织活动板房货源,对运输线路和卸载地点进行优化,并将运力提升到600台,确保活动板房尽快安全运抵灾区,安装到位。
二是强化捐赠款物监督管理。地震发生后,社会各界踊跃捐款捐物,支援灾区。为了给社会各界奉献爱心铺设通畅渠道,规范救灾捐赠程序,省抗震救灾指挥部开设省级捐赠资金国库帐号,并成立接收捐赠工作专班,对省级款项和物资进行统一接收、管理、调配。据不完全统计,截至12月24日,接收社会各界捐款和中央部委下拨资金共计185931.68万元,其中社会各类捐款116593.34万元,中央和国家部委下拨资金69338.34万元。
三是生产生活秩序逐步恢复。组织指导积石山县重点乡镇和县城的商场、超市、商店、餐饮店、农贸市场、电商快递物流点应开尽开、恢复营业。目前,县城90%开门营业,乡镇50%以上开门营业。除大河家镇外,积石山县城及其他乡镇经营主体复工率达80.9%,市场供应有保障,流通渠道畅通,满足群众生活消费需求。积石山县因地震受损的工业企业中,已有6户恢复生产。按照“线上线下相结合、一校一策”的原则,积极组织返校复课和线上教学,今天,积石山县所有学校已全面复课。
四是全力开展灾害评估工作。省减灾委办公室牵头的地震灾害损失核查评估工作已于22日起启动,预计12月30日结束。国家防灾减灾救灾委员会办公室组织的28名相关行业领域专家已陆续到达灾区开展评估指导工作,评估结果将为灾后恢复重建规划编制等工作提供科学严谨的决策依据。
下一步,我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理检查指导救灾工作时的讲话要求,坚决落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的部署要求,坚决打赢抗震救灾这场硬仗。一是加快推进板房搭建。坚持“集中安置和分散安置相结合”的原则,配强工作力量,明确专人负责,全力以赴、昼夜施工,按照省抗震救灾指挥部要求,全面按期完成建设任务,同步配套饮水、用电、厕所、消防等公共基础设施,尽快实现全面入住。二是竭尽全力救治伤员。要集中精干力量,穷尽一切办法救治伤员,尽最大努力抢救生命、减少伤残,让他们早日康复,回归正常生活。三是加快恢复生产生活秩序。持续强化市场稳价保供,加快各类经营主体复工复产,及时解决经营困难问题,尽快恢复社会正常秩序。要全面运用好、落实好受灾群众救助政策,确保受灾群众得到救助。四是全面精准做好核灾查灾工作。把摸清灾情底数作为当前基础工作,全面准确、实事求是排查灾情,精细化做好捐赠物资接收发放工作,进一步完善发放程序和规则,加强监督管理,强化需求对接,及时高效、科学规范管理发放物资,确保救灾物资发挥最大效益。
记者问答
人民日报记者:目前对受灾群众的安置已经从应急性临时安置转为固定性过渡安置。请问临夏州板房搭建的总体目标考虑和部署情况?怎么根据受灾情况做到集中搭建和分散搭建相结合?目前进展如何?
临夏州人民政府副州长毛鸿博:
地震发生后,在省抗震救灾指挥部领导下,统筹各方力量,立即启动受灾群众安置工作。一方面迅速调集发放安装帐篷、火炉、被褥、棉衣等作为临时安置措施;另一方面,同步启动固定性过渡安置,搭建活动板房。为确保工作更加精准,甘肃省住建厅从全省组织了600多名专家,对大河家镇、刘集乡、石塬镇、柳沟乡、吹麻滩镇5个重点受灾乡镇所有住户开展住房应急评估,目前评估工作已经完成。根据评估结果,我们按照一户一间的标准,计划搭建15000间活动板房进行安置。
在搭建过程中,国务院抗震救灾指挥部协调指导,省抗震救灾指挥部统筹调度,省内各市州、厅局、企业火速驰援。目前,确认能调集到位的活动板房12000间,其余的正在筹集中。省交通厅调度600辆大型运输车辆,24小时不间断将板房运往灾区。
甘肃省抗震救灾指挥部协调中建集团、中铁二十一局集团有限公司、甘肃省建设投资(控股)集团有限公司、甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、甘肃省公路交通建设集团有限公司5家国企,州抗震救灾指挥部调集州内7县市建设力量,共计3800多人、1000多台机械设备投入搭建。
由于震区地形环境各异,大部分群众有养殖习惯,为方便群众养殖,我们充分考虑,结合地形、交通条件,采取集中和分散相结合的方式搭建活动板房。共规划20间以上的集中安置点177处。截至12月25日早上7:00,已运抵活动板房8793间,完成安装8096间,其余正在紧张运输和施工当中。按照指挥部要做实板房安置工作的要求,我们在集中安置点同步配建厕所,在板房内配备床铺、被褥、火炉、电暖器、一氧化碳报警器等物品。同时,在集中安置点还配备警务、医务等相关工作人员,服务受灾群众。
下一步我们将按照省抗震救灾指挥部部署安排,全力以赴、昼夜施工,确保按时高效完成建设任务,让受灾群众在温暖的活动板房内迎接新年到来。
新华社记者:近日,中组部印发通知,要求受灾地区基层党组织和党员干部要坚守岗位、冲锋在前,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。请问临夏州采取了哪些特殊措施,强化基层党组织战斗堡垒作用?如何动员、组织党员深入抗震救灾第一线,主动担当作为,发挥先锋模范作用?
临夏州委组织部常务副部长、二级巡视员马中奇:
地震发生后,临夏州委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央国务院决策部署,按照省委省政府工作安排,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,迅速集结下沉救灾力量,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,在抗震救灾一线挑重担、打头阵、作贡献,发动组织广大群众,全力以赴打好这场硬仗。
一是选派党员干部投入抗震救灾第一线。迅速行动,19日凌晨即抽调55名州直单位干部,组建17个工作组,由1名地级干部担任领队、1名州直单位主要负责人担任责任领导,下沉包抓17个乡镇,与乡村救援力量混合编组投入抗震救灾工作。20日又从州直单位抽调427名干部,包抓145个村和4个集中安置点。选派州县8名县级干部兼任8个重点乡镇党委第一书记,145名到村的州直单位县级干部兼任145个村党支部第一书记,统筹负责抗震救灾工作。目前,州县两级2657名党员干部昼夜坚守一线,成立临时党支部58个,全面开展群众困难需求摸排、救灾物资转运分发、受灾群众安置等工作。
二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面落实临夏州“党群零距离”网格化“1+N”工作机制,启动“平急结合”应急处置机制,3190名网格员就地转化为救灾队员,迅速摸排被困人员、房屋损毁情况,第一时间组织转移群众。及时下发《通知》,动员全州各级党组织把抗震救灾作为当前最紧迫最重要的工作,组织党员干部全身心投入一线救灾工作。州县交通、电力、电信、移动等行业党组织,组织力量连夜到受灾较重的乡镇,抢修损毁基础设施,保证交通、电力、通讯通畅。全县495个基层党组织、4000余名党员和驻村干部坚守岗位、冲锋在前,在重点村和群众安置点组建党员突击队317个,全力做好物资配送、帐篷搭建、板房建设等重点工作,让党旗在救灾一线高高飘扬。
三是压实下沉干部工作责任。建立下沉干部联村联户责任落实机制,明确转移安置、隐患排查、情绪疏导、物资调配、卫生整治等工作职责,形成州县乡村四级干部分工协作抓落实的工作局面。压紧靠实乡镇党委书记和村支部书记主体责任,增强担当精神,厚植为民情怀,带领受灾群众一起奋起抗灾、重建美好家园。州县党委组织部门全员上阵参与救灾,现场了解掌握一线干部具体表现,作为评价考核和发现识别干部的重要依据,激励干部担当作为。州县纪委监委、组织部门强化工作督导,推动下沉干部严格要求自己,认真履职尽责。
四是组织群众开展自救互助。在全县145个村成立了由村民组成的志愿服务队,参与物资搬运、垃圾清理、邻里帮扶等工作。下发倡议书,指导基层党组织强化政策宣传,引导受灾群众克服等靠要思想和相互攀比心理,努力营造“靠全国全省渡过难关、靠自己双手重建家园”的良好氛围,自力更生开展灾后生产自救。注重把重建家园与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合起来,有序推进党员干部结对帮扶活动,及时协调解决困难问题,尽快恢复正常生产生活秩序。
甘肃日报记者:目前伤员救治情况如何?在保障灾区群众基本医疗需求方面采取了哪些措施,药品能否满足需要?
甘肃省卫生健康委副主任白育萍:
地震发生后,省卫生健康委按照伤员救治“四集中”原则,迅速对伤员进行检伤分类,转运救治。国家调派了北京协和医院、北京积水潭医院、四川大学华西医院、北京大学第六医院等26名医疗专家支援我省,省级调派173名专家开展伤员救治。这些专家与州、县医疗人员混合编组,对伤员伤情共同研判,分类制定救治措施,轻症伤员就近转至乡镇卫生院和野外流动医院,中度以上伤员经现场处置后转至州、县医疗机构,将所有危重症和绝大部分重症伤员转至省级医院救治,危重症伤员由专家团队制定“一人一策”治疗方案,每天进行多学科联合查房和病情分析研判,根据伤员伤情邀请国家级医疗专家会诊,随时调整治疗方案,做到医疗救治工作科学规范,及时有效。截至目前,共有529名伤员好转出院,住院伤员从426人降为现在的255人,危重伤员从42人降为12人,医疗救治工作取得明显成效。
同时,我们采取多项措施,保障受灾群众基本医疗需求。一是调度指挥积石山县所有医疗机构立即恢复正常诊疗,在受损乡、村两级医疗机构搭建19个临时医疗服务点和1个野外流动医院,保障灾区群众基本医疗需求。二是统筹调度465名县乡医务人员在灾民临时安置点设立193个医疗服务点,方便受灾群众就近就医。三是组建25个巡回诊疗队,开展巡回医疗、药品发放、健康宣传等。通过多种措施,形成相互补充、共同支撑的灾区医疗服务网络。
在保障用药方面,通过统一调配、接受捐赠等方式,目前,已向群众发放感冒、腹泻、高血压、糖尿病等各类药品59.9万盒。灾区基层医疗机构药品储备充足,群众若有健康问题,可就近到基层医疗机构和医疗服务点就诊后规范用药。
下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府灾后救援安排部署,继续做好伤员医疗救治,强化受灾群众心理疏导,保障正常医疗需求,加强灾后卫生防疫,确保大灾之后无大疫。
12月21日上午,省政府新闻办在积石山县举行甘肃省临夏州积石山县6.2级地震新闻发布会(第三场)。甘肃省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君,甘肃省住建厅勘察设计监管处处长秦军,甘肃省卫生健康委副主任白育萍,临夏州委常委、常务副州长鲁泽通报抗震救灾中各方救援力量对积石山抗震救灾工作的支持、帮助情况,并回答媒体朋友们关心的问题。
省应急管理厅二级巡视员、新闻发言人韩树君:
临夏州积石山6.2级地震发生后,在习近平总书记的亲切关怀下,在党中央国务院的坚强领导下,在社会各界的关心关注和倾力相助下,我们同各界力量一道众志成城、万众一心,勇敢面对地震,积极自救互救,目前抗震救灾工作已取得阶段性成效,人员搜救工作基本结束,工作重心正有序转向伤员救治、受灾群众安置和震区废墟清理。
自地震发生以来,中央部委第一时间采取紧急措施,指导灾区全力打通生命通道。国务院抗震救灾指挥部、国家减灾委、应急管理部统筹调派国家综合性应急救援力量、统筹调配应急救援物资,全力指导震区开展灾情核查和抗震救灾工作。应急管理部、公安部、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委等部委负责同志亲赴灾区指导抗震救灾工作。中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、外交部、国家发展改革委、教育部、财政部、人社部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国家税务总局、国家金融监督管理总局、国家统计局、中国地震局、全国总工会、团中央及所属基金会、全国妇联、中国残联等部门紧急拨付专项资金。公安部、国家粮食和物资储备局、国家消防救援局、国家医保局、中国红十字会等部门紧急调拨救灾物资。国家卫生健康委、退役军人事务部、国家疾控局等部门派出工作组带领专家赴灾区指导抗震救灾,参与伤员救治、传染病防控、环境消杀等工作。中央宣传部派出工作组赴灾区指导信息发布和宣传报道工作,工业和信息化部指导完成受损通信设施抢修,自然资源部部署开展卫星过境监测和地质灾害调查排查、监测预警、风险评估等工作,中国气象局周密开展气象服务保障等工作。
兄弟省份纷纷伸出援助之手助力地震抢险救援工作。目前,天津、广东、新疆、辽宁、山东、山西、江苏、浙江、江西、广西、宁夏、西藏、新疆生产建设兵团等地捐赠救灾资金,并在医疗、抢险、物资等方面给予全力支持。浙江、河南、陕西等地组织专业救援队、航空救援队、应急通信保障队为震区提供人员搜救、地灾排查、航空应急救援、医疗救护服务等帮助。湖北、天津等地组织社会应急救援队伍携带救援装备和救援物资驰援灾区。黑龙江紧急调拨急缺物资运往灾区。宁夏先后调拨两批救援物资并组织救援力量赴灾区开展救援。四川抽调抢险专家和救援人员,携带生命探测仪、多功能挖掘机、应急机械化桥等救灾设备和御寒物资赴灾区开展工程抢险作业。北京、上海、广东、福建、湖南、河南等地多所高校对地震受灾家庭经济困难学生开展专项资助。
解放军、武警部队和民兵预备役闻令而动,迅速投入抢险救灾工作。西部战区陆军第76集团军某旅300余名官兵连夜出动,地震发生4小时内到达受灾严重的地区,展开人员搜救、道路清理等工作。西部战区空军出动多架次运输机和直升机,运输救援力量,勘察受灾情况。武警甘肃总队出动573名官兵、63台车辆、2122件(套)抢险救援器材,承担人员搜救、伤员转运、道路疏通和搭建帐篷等任务。甘肃省军区组织786名官兵和民兵,分组赶赴30个点位执行人员搜救、卡点执勤、道路清理和物资运输等任务。
社会各界扶危助困携手灾区共克时艰。中国铁建、中国中铁、中国交通建设、中国电信、中国联通等企业共派出290余名救援人员、100余台大型救援车辆和100部卫星终端等设备赴灾区抢险救援。中国铝业、中国建材、中国华能、中国华电、中信集团、新华保险、太平洋保险、中国平安、航天科技集团、中国石化、民生银行、中核汇能等中央企业,腾讯、阿里巴巴、字节跳动、京东、新浪、网易等互联网科技企业,比亚迪、广汽、蔚来、理想等汽车企业,山东华能、洋河集团、辽宁方大、蚂蚁集团、猫人集团等企业,小米、OPPO、VIVO等手机企业,劲霸男装、波司登、安踏、李宁、鸿星尔克、卡尔美、中乔、特步、361°等运动及服装品牌企业,伊利、瑞幸咖啡、良品铺子等消费餐饮企业和新东方、东方甄选、度小满等,纷纷向灾区捐款捐物、助力抗震救灾,发扬了“一方有难、八方支援”的大爱精神。
下一步,我们将以伤员救治、受灾群众安置和震区废墟清理为重点,认真贯彻落实习近平总书记重要指示,落实国务院抗震救灾指挥部、应急管理部部署要求,坚决夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利!
记者问答
中央广播电视总台记者:从现场来看,居民房屋受损严重,请问住建部门在灾后房屋建筑及市政设施应急评估方面准备开展哪些工作?
甘肃省住建厅勘察设计监管处处长秦军:
临夏州积石山6.2级地震发生后,省住建厅根据《甘肃省住房城乡建设行业地震应急预案》,在国家住建部指导下,立即成立抗震救灾指挥部,启动省住建厅地震应急Ⅱ级响应,第一时间赶赴灾区,指导住建系统开展救灾工作。住建部组织中国建筑科学研究院、中国城市规划设计研究院等单位,抽调9名工程技术专家。省住建厅组织甘肃工程咨询集团股份有限公司、甘肃省建设设计咨询集团有限公司等8家单位抽调393名工程技术专家。临夏州住建局组织中铁二十一局等21家单位抽调185名工程技术专家。这些专家分赴灾区各乡镇,开展房屋建筑和市政设施受损情况摸排、房屋建筑应急评估、市政设施抢险抢修等工作。
截至12月21日6时,住建部门组织工程技术专家已完成对积石山县城幼儿园、学校、医院的初步排查评估,完成受灾最严重的大河家镇、刘集乡两个乡镇19个村所有房屋的应急评估工作,县城供水、供气已恢复正常供应,供热已基本恢复,个别受损管网正在加快修复,尽快恢复全县正常供热。
今天,省住建厅计划完成吹麻滩镇、石塬乡、柳沟乡3个乡镇31个村所有房屋建筑的应急评估工作,本周内完成积石山辖区剩余12个乡镇105个村所有房屋建筑的应急评估工作,同时根据排查结果指导州县住建部门防止次生灾害的发生。
中国日报记者:请问目前能不能保证震区群众的日常就医、买药?灾后有很多人会有心理上的恐慌焦虑情绪,如何做好群众灾后的心理疏导?
甘肃省卫生健康委副主任白育萍:
地震灾情发生后,省卫生健康委立即启动应急响应,组织全省卫生健康系统迅速行动,全力做好灾区伤员救治、卫生防疫、心理疏导等工作,目前累计接收伤员784人,分别收治在省、州、县医疗机构,医疗救治工作有力有序有效开展。
为了全力做好伤员救治,保障震区群众的日常就医、诊疗、买药,我们做了以下工作:
一是各级医疗机构开设绿色通道,对轻症伤员就近收治,重症伤员经处置后快速转运至省、州级医院,国家、省级救治专家驻点指导,一人一策制定诊疗方案。二是积极恢复灾区正常的医疗秩序。全县县乡村医疗机构应开尽开,之外我们又设立了19个医疗救治点和1个流动医院,解决灾区群众日常看病就医需求。三是开展灾区巡诊医疗工作。紧急调派21辆救护车和63名医护人员,组建21个巡回诊疗队,深入到受灾最严重的4个乡镇35个村,逐村逐户开展巡回诊疗及转运工作,每日巡回诊疗500人次左右。四是加强医疗救治药品调配。除恢复药店正常营业外,紧急调配感冒类、创伤类、消化道类以及高血压糖尿病等基础疾病类药品10.2万盒,全部发放到群众手中,后续将继续加大药品调配力度,满足群众用药需求。五是全力保障血液供应。省、州已调配血液7.4万毫升,用于临床用血,目前血液库存能够保障正常救治需要。
针对灾后很多人有心理上的恐慌、焦虑情绪,我们在做好群众灾后心理疏导方面,采取了以下措施:
首先,从国家和省上抽调了28名心理卫生专家,采取进入州县医院、深入村户等方式,分别对住院患者及陪员、遇难者家属、受灾群众、救灾人员等面对面开展心理疏导,目前已对所有的住院患者和遇难者家属进行了心理疏导,安抚受灾群众500余人。同时,正在组建35支共70人的心理疏导团队,对4个乡镇35个村每村安排2名心理卫生专家逐户开展心理疏导服务;另外,将邀请全国50余名心理卫生专家,通过线上对有需求的群众进行心理危机干预和健康咨询。通过以上措施,尽快消除灾后群众心理恐慌。
新华社记者:地震发生后,抗震救灾指挥部调集的物资和社会捐赠的物资,正陆续运抵灾区,请问临夏州对这些物资是如何接收、分配、发放的?
临夏州委常委、常务副州长鲁泽:
积石山6.2级地震发生后,习近平总书记作出重要指示,党中央国务院亲切关怀,国家部委有力指导,省委省政府主要领导深入一线昼夜指挥,全国各地和社会各界大力援助、倾力支持。从国家、兄弟省市区和四面八方援助的各类救灾物资,于19日凌晨6点开始陆续抵达灾区,为救灾工作顺利开展和妥善安置受灾群众提供了强有力保障。截至12月20日20时,已接收到中央和省级调拨的棉帐篷5100顶、棉衣30500件、棉被褥35800件、折叠床20400张、防潮垫15000张、火炉2740个、场地照明灯30台;接收137户企业、单位、社会团体各类捐赠物资近56万(件),主要有:棉帐篷12359个,被褥76402床,棉衣90571件,床27023张,火炉7521个,防潮垫17000个,方便面14267箱,矿泉水13894件,面粉6772袋,蔬菜51吨,牛奶7930箱,煤炭400吨,柴油10吨,汽油50吨。所有救灾物资均由现场指挥部物资保障组负责统一接收、分配、运送。一是集中管理,所有物资到达灾区以后全部由物资储备库集中接收登记,并建立台账,做到入库物资存量与调出物资数量账物一致;二是统一调配,现场指挥部物资保障组根据各乡镇、各行政村受灾实情和报送的物资需求,按实际到位物资数量,统筹调拨。种类上依据前线救灾工作进展情况,按照受灾群众不露宿、不受冻、不缺吃的基本需求予以配置。数量上优先向灾情较重区域和困难群体倾斜,确保应急救援物资调度的精准性;三是专人配送,优化应急救援物资配送流程,提前制定配送计划,尽力减少物资装卸入库再分配环节,物资登记后尽量做到整车调配,安排专人带领运输车辆快速送达乡镇,由驻村州县乡三级干部和村两委班子、志愿者包社包户负责分送到位。
目前,按照保障受灾群众有饭吃、有保暖衣被、有干净水喝、有安全御寒的住处、有医疗服务、有安全感的“六有”要求,需要筹措的救灾物资主要有活动板房、取暖物资、御寒衣被等,后续我们将根据救灾工作需要及时公告救灾物资需求。
12月20日,积石山6.2级地震新闻发布会(第二场)召开,通报震情灾情和抗震救灾工作最新进展情况。省应急管理厅二级巡视员韩树君,省交通厅副厅长李树峰,省水利厅副厅长曾有孝,国网甘肃省电力公司总经理路民辉参加发布会,并答记者问。
记者在新闻发布会获悉,截至19日下午3时,救援工作已基本结束,工作重点也将转为伤员救治和受灾群众生活安置,确保人民群众生命和财产安全。截至12月20日9时,地震已造成113人遇难,782人受伤,14939间房屋倒塌,207204间房屋受损,涉及群众37162户145736人。过去24小时,指挥部认真贯彻落实习近平总书记对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示和李强总理批示,按照省委省政府部署要求,尽一切努力搜寻被困人员、救治伤员、转移安置受灾群众,全力做好交通、电力、通讯保畅保通,严密排查风险隐患严防次生灾害发生。
抢险救援方面,西部战区、甘肃省军区、武警甘肃总队、省消防救援总队、省森林消防总队、省级应急救援队伍、社会应急救援力量出动救援力量4500多人(公安1580人、民兵700人、武警551人、消防1130人、森林消防总队200人、西陆防空旅420人)、车辆820多辆赶到灾区,进行全覆盖、无盲区搜救。省州县共派出医疗救助队伍19支667人、救护车99辆开展检伤分类、转运救治工作,受伤人员已全部收治到临夏州、积石山县人民医院、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院等医院。
受灾群众转移安置方面,第一时间组织力量转移安置受灾群众,截至目前,共临时避险转移安置20457户87076人。紧急调拨帐篷、棉被、帐篷灯、折叠床、防潮垫等应急救灾物资128830件。组织调配馒头、方便面等食品和生活物资,确保受灾群众有衣穿、有饭吃、不受冻。
抢修抢通基础设施方面,交通部门组织出动大型机具22台投入道路抢通工作,目前,高速公路、国省干线公路、农村公路已全部恢复通行。国网甘肃省电力公司出动抢修人员507名、发电车11辆、发电机15台,对受损变电站、线路及电力设备设施进行应急抢修,目前,受灾停运的2条35千伏线路、2座35千伏变电站和15条10千伏线路已全部恢复供电,所有受灾群众全面恢复用电,全县电力供应平稳。经信息通信行业应急抢修,截至19日17时,因地震和电力中断影响退服的314座基站已全部恢复,2条中断通信光缆已全部抢通。
严防次生灾害方面,统筹自然资源、水利、交通运输、生态环境等部门力量,开展“拉网式”“地毯式”全覆盖震后地灾隐患排查。经全力排查,地震影响区域内有10座非煤露天矿山、5座煤矿、2座非煤地下矿山、5座尾矿库,已全部紧急停产撤人。震中100公里内有22家化工企业、205户规模以上工贸企业,均无人员伤亡情况报告。89座水库水电站、重要河段堤防、水库大坝等水利工程运行正常。同时,未发生因地震衍生的环境污染和突发环境事件。累计排查地质灾害隐患点1337处,排查出新增隐患点19处、加剧隐患点34处、灾害点8处,并实时开展监测预警,防范次生灾害发生,切实保障灾区群众生命财产安全。