序号 | 标题 | 发文字号 | 成文日期 | 发布日期 |
---|
永靖县人民政府办公室关于印发《永靖县人民政府信息公开指南》的通知
永政办发〔2019〕153号
各乡(镇)人民政府,县政府各部门,中央、省、州在永各单位:
现将《永靖县人民政府信息公开指南》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
永靖县人民政府办公室
2019年11月28日
永靖县人民政府信息公开指南
为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.县政府和县政府办公室文件中宜于主动公开的文件;
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;
3.非涉密的县政府重大活动;
4.非涉密的领导活动、讲话;
5.非涉密的县政府全体会议、常务会议内容;
6.县政府人事任免;
7.非涉密的县政府重大督办事项;
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;
9.县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.永靖县人民政府网(网址:http://www.gsyongjing.gov.cn)和“永靖县人民政府信息中心”微信公众号公开政府信息;
2.永靖县政务公开专区查阅(相关链接:永靖县政府政务公开专区);
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊、政务新媒体等形式公开政府信息。
县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局永靖分局负责发布环境质量公报;
4.县统计局负责发布统计公报;
5.县司法局负责发布县政府规章;
6.依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫生健康局、县公安局、县地震局、县农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局)
6.招商引资项目;(责任单位:县招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局)
8.扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫生健康局、县医保局、县残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过永靖县人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
永靖县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930—8832629
通讯地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
邮政编码:731600
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《永靖县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在永靖县人民政府网“政务公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过永靖县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:永靖县人民政府办公室
办公地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-8832629(传真:0930-8832174)
电子邮箱:yjxzfb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
今年以来,永靖县全面开展“三抓三促”行动,消费结构持续优化,消费需求稳步释放,消费品市场稳中有进、持续向好。
一、商贸业基本情况
2023年永靖县共有批零住餐限额以上法人单位23家,其中批发企业2家,零售企业9家,住宿企业3家,餐饮企业9家;大个体1家,为餐饮业个体户;限下批零住餐抽样企业3家,个体16家。
二、商贸业运行情况
2023年前三季度,永靖县实现社会消费品零售总额86979.7万元,同比增长11.4%,较一季度、二季度分别提升3.2、1.5个百分点,呈现递增的趋势。
按消费类型分,实现餐饮收入14191.6 元,增长37%;实现商品零售72788.1万元,同比增长7.5%。
按销售单位所在地分,城镇实现消费品零售额67169.4 万元,同比增长13.1%;乡村实现消费品零售额19810.3元,增长5.9%。
按消费行业分,批发业实现零售额7573.4万元,同比增长,7.9%;零售业实现零售额65146.6万元,同比增长7.5%;住宿业实现餐费收入5519.7万元,同比增长70.8%;餐饮业实现餐费收入8740万元,同比增长21.1%。
按消费规模分,限额以上单位实现零售额22562.8万元,增长26.7%;限额以下单位实现零售额64416.9 元,增长6.3%。
三、需要重点关注的问题
1、我县城区常住人口少,流动人口不多,拉动批零、餐饮、住宿市场增长的力度有限,对外来旅游人员依赖性较强。2020年永靖县第七次全国普查常住人口为18.06万人,2021年全县常住人口为17.88万人,2022年全县常住人口为17.85万人,分别同比减少0.19万人、0.03万人,下降0.99%、0.17%,消费主体常年减少,影响消费增长。
2、汽车销售大幅下降。1-9月,限额以上汽车类零售额同比下降31.1%,受燃油车购置税减半政策取消、油价居高不下等因素的影响,汽车销售增长难度较大。
3、经营活动受限,企业效益下降。根据对限上4家超市的调查情况来看,因以前年度疫情影响,群众收入受到一定影响,消费者购买力下降,加之网上购物快速发展,实体店消费比较少,很大程度上影响了社会消费品零售总额的增长。
4、电子商务发展较慢。我县电子商务基础薄弱,网络基础设施建设不完善,社会面影响力比较小,还没有形成规模,发展比较缓慢。
四、下一步对策建议
1、制定刺激消费举措,促进消费较快增长。建议相关部门一方面可以因地制宜出台消费刺激政策,通过发放消费券、打折券、补贴券等方式,进一步刺激居民消费。
2、加大招商引资力度,做好2023年申报入库工作。结合自身功能定位和区域优势特点,大力引进优质企业和新零售龙头企业,扶持本土发展潜力大的商贸企业。做好2023年申报入库工作,对于已经掌握的尚未入库的重点企业,要加强跟踪管理,帮助企业按要求完善有关入库统计的申报资料,及时将符合限上标准的商贸企业申报入库,扩大我县限额以上商贸企业规模,为全县消费品市场的持续稳定增长提供重要支撑。
3、着力提高居民收入,不断提升消费能力。增加收入是消费增长的基础,是将消费欲望转变为现实的前提。因此要逐步建立健全居民收入稳定增长的长效机制,提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重,在分配政策上对中低收入者给予倾斜,消除居民后顾之忧,增强消费信心。
4、采取多种方法措施,开拓农村消费市场。永靖农村人口众多,社会消费品市场需求力大,开发农村市场和改善农村消费环境,平衡城乡市场的发展。一方面,要积极满足农民的需要,顺应农村市场的需求,提供适合农村市场和农民生活所需求的产品;另一方面,城乡联动形成销售链,进一步完善农村商品销售网络,把农民需要的商品送下乡,把农村的农副产品运进城,组建产供销相结合的大型商贸集团,真正促进永靖农村消费品市场的繁荣和发展。
2023年,永靖县认真贯彻落实省州各项决策部署,按照“三抓三促”行动及“干在实处、走在前列”高质量发展要求,抢抓机遇、科学施工,项目建设有序推进,建筑业生产经营状况良好,建筑业总产值继续保持平稳增长。
一、建筑业运行基本情况
1、建筑业企业个数增加。1-3季度,全县资质内建筑业企业28家,较去年同期增加4家,增长16.67%。
2、建筑业产值保持平稳增长。1-3季度,全县完成建筑业总产值170350万元,同比增长19.52%,其中:建筑工程产值151846万元,同比增长6.54%;安装工程产值7558万元,同比下降21.86%;其他产值10945万元,同比增长29.22%。三类产值占建筑业总产值比重分别为89.16%、4.44%、6.40%。可以看出,全县建筑企业的业务活动主要是以建筑工程为主,安装工程及其他工程为辅。
3、建筑企业签订合同额较为充足,但本年新签合同额占比较低。1-3季度,全县资质内建筑业企业签订合同额336644万元,比上年增长12.81%。其中:上年结转合同额155715万元,同比增长62.03%;本年新签合同额180928万元,同比下降10.56%。全县建筑业产值的完成主要是依靠上年结转合同额,本年新签合同额较去年呈回落趋势。
4、部分较大型建筑企业贡献地位突出,支撑作用明显。1-3季度,建筑业总产值亿元以上的共6家,完成总产值共117481万元,占全县建筑业总产值比重为68.96%。此6家企业分别是甘肃古典建设集团有限公司,甘肃金发建筑工程公司,甘肃鹏悦宏鹏建筑有限公司,甘肃远通畅达公路工程有限公司,永靖县赛悦建设工程有限公司,甘肃明宸建设工程有限责任公司,是全县的建筑支柱企业,支撑全县建筑业产值平稳增长。
二、存在的主要问题
1、建筑企业结构单一。1-3季度,建筑工程完成产值占全县建筑业总产值的比重89.16%,安装工程产值占全县总产值的4.44%,其他产值仅占全县总产值的6.42%。从占比情况看我县建筑企业结构单一,涉及行业仍以建筑工程为主。
2、建筑企业工程承揽能力有所下降,生产后劲堪忧。1-3季度,全县建筑企业上年结转合同额占签订合同额的比重为47%,接近五成,建筑总产值的完成主要是依赖上年结转合同;本年新签订合同额占签订合同额的比重为54%,同比下降10.56%,呈下降趋势,其中5家建筑企业本年新签合同额为0,工程承揽能力相对减弱,意味着完成结转合同额后企业将没有新的生产经营活动,会对建筑企业的后续生产能力有所影响
3、高资质建筑企业偏少。在全县建筑施工总承包企业中,具有一级资质的仅1家,完成产值占全县建筑总产值比重的17%。二级资质企业5家,完成产值占全县建筑总产值比重的23%。三级资质企业22家,完成产值占全县建筑总产值比重的60%。企业资质较低竞争能力不强,呈现出资质较低、规模较小的特点。
4、市场竞争力不强。全县资质内建筑业企业28家,其中4家小型建筑企业截至目前无签订的合同额,无生产经营活动,在市场竞争压力下,抵御市场风险的能力较弱。
三、意见建议
1、增强企业施工能力,扩大企业规模。永靖县建筑业主要还依赖于二级大企业的拉动,单位数与所占经济指标份额不成比例,大多数建筑业企业的规模仍然较小,需要进一步提升企业资质,提高施工能力,扩大企业规模,增强企业实力。
2、关注本地建筑企业经营状况,工程项目资源向本地企业倾斜。既要关注重点企业的生产经营问题,同时也要加大对中小建筑企业的扶持和培育,进行规范化管理,帮助融资贷款,提高自身竞争力。在州内建筑工程项目承建单位的选择或招投标中,优先选择本地的优质建筑企业,加大本地建筑业企业在投资项目中参与率,增加建筑业企业承揽工程量,拓宽营收渠道,不断提高本地建筑业企业在建筑市场中的占有率。
3、建议主管部门督促投资方加快工程款的拨付进度。全县建筑企业能够及时开票,按时申报企业纳税申报表,以及各项工程进度单,为全县建筑业总产值提供有力保障。
1-9月,受电力、化工、燃气等重点行业生产下滑影响,全县规模以上工业生产形势仍不容乐观,完成产值329419.56万元,同比下降16.38%;预计完成工业增加值66431.3万元,同比下降13.06%。
一、规上工业生产情况
1、电力企业生产下滑减缓。水电企业工业总产值占全县规上工业总产值的49.07%,电力生产的下降是影响永靖县1-9月工业产值下降的最重要因素。国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂、甘肃盐锅峡发电有限公司、甘肃电投炳灵水电公司是利用黄河来水量发电,9月黄河来水量有所增加,这三家水力发电企业产值同比增加,但因1-8月受黄河来水量同期减少原因,1-9月发电企业生产持续下滑,完成工业总产值161668.56万元,同比下降3.85%。其中国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂产值同比下降3.91%;甘肃盐锅峡发电有限公司产值同比下降7.87%;甘肃电投炳灵水电公司产值同比下降8.27%;大唐甘肃湟水河水电开发有限公司产值同比下降2.9%;甘肃翔鹏冶金有限公司产值同比下降9.92%;永靖国能光伏发电有限公司在2022年6月开始发电,11月成为规上工业企业,并且在2023年6月二期并网开始发电,完成产值4663.94万元,同比增长129.04%。
2、化工行业产值下滑明显。化工行业总产值占全县规上工业总产值的23.04%,1-8月份受天然气限气影响,以及停产设备检修,产品产量大幅减少,加之产品价格下降,1-9月份完成工业总产值75882.6万元,同比下降18.2%,降幅有所收窄。其中,9月甘肃刘化(集团)有限责任公司产值同比增长5.48%,当月增速由负转正;1-9月甘肃刘化(集团)有限责任公司产值同比下降18.22%;1-9月刘化亿诚化工有限公司产值同比下降17.92%。
3、燃气供应行业降幅较大。燃气供应行业总产值占全县规上工业总产值的8.8%,1-9月份受天然气价格同比下降及三峡赛普天然气有限责任公司技术改造停产影响,销售量和生产量同比减少,1-9月完成工业总产值28979.5万元,同比下降34.97%。其中,永靖县三峡赛普天然气有限责任公司1-4月受产品价格影响,产值下降,从5月中旬到目前为止技术改造处于停产状态,1-9月产值同比下降64.41%;永靖县三峡天然气有限责任公司因受天然气价格下降和三峡赛普天然气有限责任公司停产,导致销售量下降,致使产值下降,1-9月产值同比下降25.49%。
4、稀土行业价格大幅下降。稀土生产行业总产值占全县规上工业总产值的11.66%。2022年甘肃广晟稀土新材料有限公司产值占规上企业总产值的14%。今年以来,因稀土价格大幅下降,导致产量减少,价格大幅下跌是产值下降的主要原因,1-9月份,甘肃广晟稀土新材料有限公司产值同比下降35.49%。
5、采矿企业生产小幅上涨。采矿业占全县规上工业的3.64%,1-9月采矿业企业完成工业总产值11988.47万元,同比增长8.2%。其中,甘肃建投矿业有限公司产值同比增长7.03%,甘肃古典建设集团万信矿业有限公司产值同比增长11.51%。
6、建筑材料企业生产受困。水泥、混凝土生产行业占全县规上工业的3.06%,1-9月水泥、混凝土生产行业企业完成工业总产值为10088.23万元,同比下降36.17%。去年受疫情影响,外地水泥无法进入我县,我县水泥销量较大,今年整个建筑行业不景气,订单减少,加之水泥价格下跌,导致产值下降。1-9月金河顺发建材有限责任公司产值同比下降40.88%,永靖县明辉商砼有限公司产值同比下降17.16%。
7、农产品加工企业形势较好。农产品加工行业占全县规上工业的0.73%,今年黄芪价格有所上涨,并且8、9月因遇节假日,精包装黄芪产品需求量大,产值有所增加,1-9月甘肃刘家峡农业开发集团有限公司产值同比增长16.2%。
二、规上工业企业入规情况
截至目前,共有五家企业产值达到2000万元,分别是永靖县宏鹏精诚建材有限公司、永靖县新旺盛商砼有限责任公司、甘肃景绣山河建材有限责任公司、永靖县西河硅锰冶炼有限责任公司、永靖县万达铁合金有限公司。
近两年,建筑行业不景气,我县房地产已接近饱和状态,从企业了解到,永靖县新旺盛商砼有限责任公司、甘肃景绣山河建材有限责任公司2024年产值可能会同比下降,永靖县宏鹏精诚建材有限公司预计产值刚达到2000万元,入规后对我县经济起不到拉动作用。永靖县西河硅锰冶炼有限责任公司、永靖县万达铁合金有限公司属于高耗能企业,预计一年产值为15000万元,增加值为2100万,能源消费总量为5.72万吨标煤,全社会能源消费总量由80.99万吨标煤变为86.71万吨标煤,增速由2.31%变为9.54%,单位GDP能耗由1.198吨标煤/万元变为1.283吨标煤/万元,单位GDP能耗增速由-3%转成3.8%,增速过快。假设保持单位GDP能耗增速不变的话,GDP需增加4.34亿元,增速为12.26%,对全县经济要求更高,任务艰巨,能否入规还需进一步核实。
三、规上工业企业经济运行中存在的问题
1、企业抵御市场风险能力弱。受市场价格下滑、原材料不足等因素叠加影响,企业利润有所下滑。如甘肃刘化(集团)有限责任公司、刘化亿诚化工有限公司、金河顺发建材有限责任公司、永靖县三峡天然气有限责任公司、永靖县三峡赛普天然气有限责任公司、甘肃广晟稀土新材料有限公司主要是因产品价格下降导致产值下降。
2、因技术改造停产导致产值下降。永靖县三峡赛普天然气有限责任公司因技术改造升级,于5月下旬停产,计划11月底至12月初投入生产,全年产值有较大下降;另三峡赛普天然气是永靖县三峡天然气有限责任公司的客户,停产直接影响三峡天然气有限责任公司的销售量,致使三峡天然气有限责任公司产值下降。
3、企业欠账较多,缺少周转资金,致使生产能力减弱。甘肃建投矿业有限公司、永靖县明辉商砼有限公司、甘肃古典建设集团万信矿业有限公司因欠账较多,缺少周转资金,无法购买原材料,另市场竞争激烈,致使生产能力减弱,产值下降。
四、对永靖县规上工业发展的几点建议
1、主管部门要紧抓深研,全面扶持工业企业,确保各项惠企政策措施落实到位。积极营造骨干企业上规模、中小企业创特色的氛围,进一步扩大增量、培育新的经济增长点。加大工业经济运行情况监测,加强预警预测力度,对工业经济中存在的新情况、新问题,及时分析原因,提出有针对性的意见建议,群策群力,努力形成全县上下共同关注工业发展,共同解决工业发展难题的良好氛围,为企业提供切实有效的服务扶持,助推企业健康发展。
2、全力解决帮助企业产销问题。市场需求不足对工业企业生产经营制约明显,主管部门要充分发挥自身优势,帮助企业开拓市场,增加企业订单,解决企业产销问题,力促企业生产止滑稳增。
3、全力抓好工业项目建设。全力加快在建工业项目建设,力争尽快建成投产。同时重点谋划一批产业关联度大、产业链条长、项目回报率高、增加值贡献率大,具有良好基础和优势的工业项目,加大招商力度,招大引强,力争尽快落地,为规上工业经济的稳步增长增添新动能。
1-8月,永靖县房地产开发完成投资116916万元,比去年同期增加 30163 万元,同比增长34.8%,房地产开发投资呈现持续快速增长的良好态势。
一、房地产开发运行主要特点
(一)房地产开发投资持续增长
1-8月份,房地产项目加快建设进度,建安投资不断增加,带动房地产开发投资持续增长。我县房地产开发投资延续了年初较高增速,近三个月增幅在34%以上。增速分别为1-6月份34.2%,1-7月份52.4%,1-8月份34.8%。
1、建安投资支撑作用明显。1-8月份,永靖县房地产投资中,建筑工程完成投资86655万元,占房地产投资比重的74.4%,同比增长19.4%;建安工程投资较快增长,很大程度上推动了房地产投资快速增长,安装工程完成投资999万元,同比增长24.7%;设备工器具购置完成投资200万元,同比下降87.8%。其他费用29062万元,同比增长243.1%。
2、住宅投资占房地产开发投资近八成。1-8月份,永靖县房地产开发完成投资额116916万元,住宅完成投资额91330万元,占房地产开发完成投资额的78.1%。住宅投资同比增长8.6%, 商业营业用房完成投资额同比下降0.12%;其他完成投资额同比增长1272.3% 。
(二)房地产施工面积和商品房销售面积保持双双增长
1-8月份,全县房地产施工面积341366平方米,同比增长133.5%,其中住宅施工面积333109平方米,同比增长139.8%,商品房销售面积63601平方米,同比增长73.3%。分类型看,期房销售面积62057平方米,同比增长88.9%,现房销售面积1544平方米,同比下降59.9%。从构成看,住宅销售面积63581平方米,同比增长75.2%,占全部销售面积的99.9%。
二、当前房地产市场存在的主要问题
1、房地产纳新力度不够,后劲不足。一是1-8月份,全县新增房地产企业仅1户,退库1户,房地产企业个数与同期持平,房地产企业的不足,影响我县房地产行业发展后劲。二是全县新入库房地产开发项目2个,计划总投资8.1亿元,入库项目数量少、体量小,难以支撑永靖县房地产业持续增长。其次,在库9个房地产项目,已竣工4个,仅有的5个项目大都处于建设后期,全县项目库存投资224715万元,项目库存严重不足,影响我县房地产行业发展后劲。
2、房地产企业规模小、实力弱。县内房地产企业普遍规模小、开发能力低,企业少有机会和资格参与大开发量房地产项目的竞争,这就一定程度上限制了房地产企业自身的成长与发展,甚至导致个别房地产开发企业长期无开发项目。
三、意见建议
1、加快商品房项目审批进度。针对房地产市场住房供需矛盾突出,商品住房消化周期过短,各有关主管部门要采取相应的对策和办法,加快新建商品房项目手续办理,确保项目早日开工建设。
2、多方举措推动房地产业的发展,提升房地产企业自身实力。政府主管部门和金融机构等相关单位围绕房地产开发两大因素,即土地和资金问题,给予政策、程序、服务等方面的扶持,加快房地产企业的成长。房地产企业自身通过重组、入股、资源整合等方式,减少房地产企业经营压力,提升企业综合实力,保障企业健康存续经营,通过多种举措,共同推动永靖县房地产业稳步发展。
今年以来,永靖县全面开展“三抓三促”行动,消费结构持续优化,消费需求稳步释放,消费品市场稳中有进、持续向好。
一、限上商贸业基本情况
2023年永靖县共有批零住餐限额以上法人单位23家,其中批发企业2家,零售企业9家,住宿企业3家,餐饮企业9家;大个体1家,为餐饮业个体户。
二、限上商贸业运行情况
2023年1-8月,永靖县实现限上社会消费品零售总额20309.2万元,同比增长25.5 %,8月当月实现社会消费品零售总额2177.9万元,同比增长56.3%,累计增速较6月、7月分别提升6、3个百分点,呈现逐月递增的趋势。其中:超市类8月实现社会消费品零售总额479.2万元,同比增长42.53 %,1-8月实现社会消费品零售总额4990.7万元,同比增长16.56%;汽车类8月实现社会消费品零售总额90.7万元,同比增长195.44 %,1-8月实现社会消费品零售总额1018.6万元,同比下降29.17%。
1、分行业看,零售业实现零售额11245.1万元,同比增长4.4%;住宿业实现零售额 4017.8万元,同比增长97.1 %;餐饮业实现零售额5046.3万元,同比增长64.9 %。
2、分消费形态看,实现餐费收入9014万元,同比增长79.7%;实现商品零售11295.2万元,同比增长4.1%。
1-8月,批发、零售业稳中有进、持续向好,住宿餐饮业增势强劲、高位运行。
三、需要重点关注的问题
1、我县城区常住人口少,流动人口不多,拉动批零、餐饮、住宿市场增长的力度有限,对外来旅游人员依赖性较强。2020年永靖县第七次全国普查常住人口为18.06万人,2021年全县常住人口为17.88万人,2022年全县常住人口为17.85万人,分别同比减少0.19万人、0.03万人,下降0.99%、0.17%,消费主体常年减少,影响消费增长。
2、汽车销售大幅下降。1-8月,限额以上汽车类零售额同比下降29.17%。受燃油车购置税减半政策取消、油价居高不下等因素的影响,汽车销售增长难度较大。
3、经营活动受限,企业效益下降。根据对限上4家超市的调查情况来看,因以前年度疫情影响,群众收入受到一定影响,消费者购买力下降,加之网上购物快速发展,实体店消费比较少,很大程度上影响了社会消费品零售总额的增长。
4、电子商务发展较慢。我县电子商务基础薄弱,网络基础设施建设不完善,社会面影响力比较小,还没有形成规模,发展比较缓慢。
四、下一步对策建议
1、制定刺激消费举措,促进消费较快增长。建议相关部门一方面可以因地制宜出台消费刺激政策,通过发放消费券、打折券、补贴券等方式,进一步刺激居民消费。
2、加大招商引资力度,做好2023年申报入库工作。结合自身功能定位和区域优势特点,大力引进优质企业和新零售龙头企业,扶持本土发展潜力大的商贸企业。做好2023年申报入库工作,对于已经掌握的尚未入库的重点企业,要加强跟踪管理,帮助企业按要求完善有关入库统计的申报资料,及时将符合限上标准的商贸企业申报入库,扩大我县限额以上商贸企业规模,为全县消费品市场的持续稳定增长提供重要支撑。
3、着力提高居民收入,不断提升消费能力。增加收入是消费增长的基础,是将消费欲望转变为现实的前提。因此要逐步建立健全居民收入稳定增长的长效机制,提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重,在分配政策上对中低收入者给予倾斜,消除居民后顾之忧,增强消费信心。
4、采取多种方法措施,开拓农村消费市场。永靖农村人口众多,社会消费品市场需求力大,开发农村市场和改善农村消费环境,平衡城乡市场的发展。一方面,要积极满足农民的需要,顺应农村市场的需求,提供适合农村市场和农民生活所需求的产品;另一方面,城乡联动形成销售链,进一步完善农村商品销售网络,把农民需要的商品送下乡,把农村的农副产品运进城,组建产供销相结合的大型商贸集团,真正促进永靖农村消费品市场的繁荣和发展。