永政公字〔2023〕2号

永靖县人民政府关于永靖县规范性文件清理结果的公告

为切实加强规范性文件管理，全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《甘肃省行政规范性文件管理办法》,县政府对2018年8月1日后制定的规范性文件进行了全面清理。现将清理结果公告如下：

经清理，决定废止《永靖县旅游消费侵权先行赔付办法（试行）》《永靖县城区养犬管理办法（暂行）》《永靖县村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法（试行）》等到期失效8件文件；《永靖县农村公路养护管理办法》《永靖县农村饮水安全工程运行管理办法》《永靖县废旧农膜回收利用管理办法》等17件文件继续有效（详见附件）。

2018年8月1日前以县政府或县政府办公室名义发布、批转的所有规范性文件一律过期，自动失效。

特此公告。

附件：永靖县人民政府规范性文件清理情况统计表.xls

永靖县人民政府

2023年8月18日

为贯彻落实《临夏回族自治州人民政府办公室关于尽快完成行政规范性文件梳理发布工作的通知》精神，根据“规范性文件每隔2年清理一次”的要求，规范性文件有效期限最长不超过5年；名称冠以“试行”的不超过2年；“暂行”的不超过1年；有效期限届满，规范性文件自动失效，不得使用的规定，在2017年清理的基础上对规范性文件继续进行了清理，共清理各乡（镇）、相关部门规范性文件14件，其中：符合法律规定且需要继续执行的规范性文件10件，确认有效，建议继续保留；到期失效的规范性文件4件,有效期限届满，确认失效，不得使用。

附件：

永靖县人民政府办公室

2023年2月2日

永靖县人民政府办公室

关于县委常委、副县长陈文峰工作分工的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，省（州）属在永各单位：

由于人员变动，现将陈文峰同志工作分工通知如下：

陈文峰副县长：负责东西部协作工作；协助刘斌斌副县长分管的乡村振兴、劳务工作。

协管单位：县扶贫办、劳务办。

永靖县人民政府办公室

2021年4月19日

永靖县人民政府办公室

关于印发《永靖县创建2021年电子商务进农村综合示范县工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《永靖县创建2021年电子商务进农村综合示范县工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

永靖县人民政府办公室

2021年4月19日

永靖县创建2021年电子商务进农村

综合示范县工作实施方案

为进一步提升全县农村电子商务发展水平，完善农村现代流通体系，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道，有效提高农村居民消费品质、降低消费成本，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保2021年电子商务进农村综合示范县创建工作顺利开展，取得实效，结合县情实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴，充分运用电子商务发展成果，以创新引领农村流通转型升级，以信息化驱动农业农村现代化，夯实农村物流设施设备基础，健全农村电子商务公共服务体系，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，不断满足人民群众美好生活需求。

（二）基本原则

市场为主，政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。加快转变政府职能，做好引导扶持，完善公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的良好环境。

实事求是，因地制宜。结合县情实际，科学研究谋划，着眼长远，理性推进。注重探索具有农村特点的电子商务发展路径和模式，推动农村电子商务发展取得新成效，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

以点带面，重点突破。围绕农村电子商务发展的关键环节，着力解决好物流、人才、金融等方面的问题，结合特色产业和资源优势，打造电子商务示范乡村。注重总结和推广经验做法，形成全面有序发展农村电子商务的长效机制。

规范发展，培育生态。坚持规范与发展并重，强化主体责任，实行绩效管理。加大力度支持电子商务发展成绩突出的乡镇、村和企业、个人，着力培育农村电子商务服务新生态，建立完善农村电子商务可持续发展、市场化运营机制。

（三）工作目标

通过创建2021年电子商务进农村综合示范县，健全完善工作机制，加快农村电子商务发展，全面打通“农产品进城、工业品下乡”“最后一公里”，促进全县农产品销售，推动农业农村现代化。进一步规范电子商务公共服务中心运行，优化整合物流快递资源，合理布局乡镇、村配送网络，构建仓配一体的集中共享网仓。建立农村电子商务人才队伍，培育壮大农村电子商务经营主体，不断提升全县电子商务发展水平。

二、主要工作任务

（一）完善公共服务体系

持续完善电子商务公共服务中心产业赋能、资源对接、品牌培育、人才培训等功能，拓展便民服务、职业介绍、旅游出行、电商企划、包装印务、视频制作等业务。建设功能齐全的网货供应中心，引导企业、农民专业合作社、家庭作坊等入驻网货供应中心，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销、网站托管等增值服务。成立专业团队对全县农产品、民俗产品、旅游产品等农村特色产品进行网销，推动电子商务与特色农业、乡村旅游、民俗文化等优势产业融合发展。鼓励引导市场主体在知名电商平台开设网店，借助抖音、快手等平台开展直播带货活动，拓宽农产品销售渠道。实行奖补激励政策，对在发展农村电子商务方面起到示范带动、作出特出贡献的企业、个人给予支持。

（二）完善物流配送体系

完善电子商务仓储配送中心硬件设施，全面优化功能区域，整合全县快递物流企业入驻电子商务仓储配送中心，实现统一分拣配送、相互协同配送。按照《甘肃省县乡村三级电子商务服务中心站点建设标准》，改造提升已建成的17个乡镇、75个村电子商务服务站点，完成剩余的47个村服务站点建设，扩大业务范围，优化服务功能，全面实现标准化、全覆盖。加大宣传培训力度，让广大农民熟练使用服务站点功能。建设智能物流配送系统，开发快递智能查询、搭载精准定位等功能，实现物流配送智能化、数字化、可视化。坚持市场化运作，整合物流资源，着力提升物流效率，降低物流成本。实施“快递进村”项目，彻底解决农产品进城“最初一公里”和快递进村“最后一百米”的物流瓶颈问题，实现农村物流2天内完成配送，满足农村电商物流需求，提升广大群众认可度和满意度。

（三）完善供应流通体系

按照高效便捷的原则，建设仓储冷链中心、城乡物流配送中心、大型物流市场，实现生产、仓储冷链、物流配送无缝衔接，持续完善产品供应链体系。培育发展电子商务新业态，大力支持直播带货、社交电商、短视频等销售方式，推广农商互联、订单农业、产销一体、线上线下相融合等模式，健全完善农产品产销对接长效机制，拓宽销售渠道。组建专业运营团队，加强与金融保险、移动支付、就业引导等机构的对接，建立与农资农具、百货用品、家用电器等供应企业的长期合作机制，畅通工业品下行渠道，实现农村居民就近就地享受优质资源，降低农村消费成本，更好满足农村居民生产生活需求。

（四）完善市场运营体系

健全完善品牌标准、质量管控、加工营销、支持政策等体系，推行农产品统一品牌、统一包装、统一标准、统一质量、统一配送、统一营销的管理模式，建立市场化、可持续的农村电子商务运营机制。加强农产品区域公用品牌的规范管理和宣传营销，做大做强“刘家峡”品牌，推动百合、黄芪、金银花、草莓、黄河鲤鱼等一系列特色产品走向标准化、产业化、品牌化，提升特色产品的市场知名度、品牌知晓度、产品美誉度，进一步扩大“刘家峡”品牌影响力。利用电子商务手段，推介景区景点、民俗文化、有机农业等优势资源，探索“电子商务+”多元化发展路径，促进农民就业创业，持续稳定促农增收。加强农产品品质监管，健全完善溯源系统，建立货源组织稳定、产品质量保证、包装寄递标准的农产品供应链体系，着力打造有序运营、健康发展的电子商务市场。

（五）完善教育培训体系

坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过邀请专家举办讲座、组织外出考察学习、开展网上学习培训等多种方式，加强教育培训，培训3000人（次）以上，打造懂技术、善管理的专业人才队伍，提升农村电子商务发展的内生动力。紧盯返乡农民工、农村青壮年、退伍军人、低收入农户、“两后生”等人员，根据发展意愿，开展技能培训，让更多群众通过从事电子商务，过上更好的生活；紧盯乡镇、相关单位电商负责人和农村电子商务企业管理人员，有针对性地开展强化培训，使其成为高素质的带头人。加强视频制作、网络直播、社交电商等技能培训，孵化一支100人以上的电商网红队伍。采取考试竞赛、实操测评等方式，加强培训成果检验，确保培训取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任双组长，县委、县政府分管领导和县商务局主要负责人任副组长，相关部门、各乡镇主要负责人为成员的永靖县创建电子商务进农村综合示范县工作领导小组。领导小组定期召开会议，听取工作进展，及时研究解决困难问题，确保创建工作有力有序有效推进。

（二）加强政策支持。认真落实国家、省、州关于电子商务进农村综合示范工作的各项决策部署，结合实际研究制定推动农村电子商务高质量发展的具体政策措施，落实专项扶持资金，加大支持力度。建立与农村电子商务发展相适应的多渠道投融资机制，完善提升通信网络，打造相互促进、协同发展的良好环境。

（三）加强督查检查。研究制定绩效考评办法，将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入目标考核内容，落实奖罚措施。县财政、商务等部门适时开展督查检查，定期通报进展情况，科学评估工作成效，督促各项目标任务按期完成。对工作推进不力、责任落实不到位的乡镇和部门，严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强信息公开。通过在政府门户网站设置专栏、微信公众号等多种渠道，及时、全面、集中公开电子商务进农村综合示范县创建工作实施方案、政策措施、项目内容、建设进度、资金使用等信息，公布相关举报电话，主动接受各方面的监督。

（五）加强宣传引导。充分利用网络、电视、广播、微信等多种媒介，加大对创建电子商务进农村综合示范县工作的宣传力度，增强电子商务从业人员的信心，向广大群众普及电子商务知识，营造政府、企业及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。同时，总结经验做法，推广先进典型，推进全县电子商务快速健康发展。

永靖县人民政府办公室

关于批转《永靖县2021年农村危房改造及

农房抗震改造实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《永靖县2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案》已经县政府研究同意，现批转给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

永靖县人民政府办公室

2021年4月13日

永靖县2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案

为认真贯彻落实国家和省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，根据省住建厅《关于印发<2021年农村危房改造及农房抗震改造工作方案>的通知》（甘建村〔2021〕57号）和州住建局《关于印发<临夏州2021年农村危房改造及农房抗震改造实施方案>的通知》（临州建乡〔2021〕35号）精神，县上继续实施农村危房改造，统筹推进农房抗震改造工作，全面提高农村住房质量和品质，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，持续做好农村脱贫人口住房安全保障，确保新增危房及时排查和保障安全，统筹开展农房抗震改造工作试点，逐步提高农房抗震能力。

二、重点任务

（一）巩固脱贫攻坚住房安全保障成果

在全面完成脱贫攻坚住房安全保障任务后，以低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫人员（监测户）等为重点，继续做好新增危房动态监测和改造。

1.优化完善动态监测机制。通过农户主动申请、乡镇村干部定期走访排查、县住建部门筛查预警、农房安全隐患排查等方式，织密横向到边、纵向到底的监测网络，切实提升“早发现”能力，健全“快速发现、精准鉴定、分类改造、动态清零”的住房安全动态监测机制，做到发现一户、监测一户、改造一户、清零一户，有效防范脱贫人口、边缘人口因住房问题返贫致贫。

2.保持政策的稳定性、延续性。对于实施农村危房改造的，补助对象确认程序、改造方式、建设标准、补助标准等规定仍参照执行《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》。各乡镇要统筹考虑农户改造方式、改造成本等因素，合理确定到户补助标准，按照每户不超过3万元的标准，实行差异化补助，确保政策的连续性、稳定性。

（二）统筹推进农房抗震改造

各乡镇要把农房抗震改造试点与乡村振兴示范村建设、乡村建设行动、农村人居环境整治等工作有机结合起来，进一步细化落实措施，合理确定农房抗震改造任务，可向改造意愿强、数量多的村集中连片安排。

1.农房抗震改造范围。将仅有一套（院）住房并经鉴定不满足抗震设防目标要求，且有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户纳入农房抗震改造试点范围。结合农村房屋安全隐患排查整治工作，可将经鉴定存在安全隐患的（包括2015年之前已享受危房改造政策的）农村自建房纳入农房抗震改造范围，同步进行整治。对即将列入地质灾害避险搬迁等其它补助项目、规划近年内进行村庄拆迁撤并的区域及其它按法律法规不能享受政府扶持政策的农户，不得纳入试点范围。

2.规范抗震改造确认程序。农房抗震改造试点对象确定坚持公开、公平、公正原则，执行农户自愿申请、农房抗震鉴定、乡镇汇总上报、县级审批的程序。一是改造申请以户为单位，由农户向所在村委会提出申请；二是村委会重点对农户拟改造房屋是否为唯一住房进行民主评议；三是乡镇政府对申请农户相关资格条件进行审核；四是县住建部门组织认定鉴定和审批（县住建部门组织专业技术人员或委托第三方机构对需要鉴定的房屋，依据《甘肃省农村房屋抗震性能评估技术导则》进行认定鉴定。拟按照抗震设防标准拆除重建的，无须对原房屋进行抗震鉴定；拟加固改造的房屋必须对原房屋进行抗震鉴定；对已鉴定为危房的、生土承重结构、砖土混杂结构及建成超过40年的房屋可直接认定为不满足抗震性能要求）。

3.明确改造方式和标准。各乡镇要积极探索符合乡情实际的农房抗震改造方式，引导农户根据农房抗震鉴定结果、经济状况和改造意愿等实际情况，因地制宜科学选择拆除重建、加固改造等抗震改造方式。农房抗震改造后房屋须符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJ161-2008）、《甘肃省农村房屋抗震加固改造建设技术导则》等有关标准要求，保证正常使用安全和基本使用功能，达到抗震设防标准。农房抗震改造以农户自建为主，对于基础条件好、集中连片的试点区域，县住建部门和各乡镇要发挥组织、协调作用，鼓励支持农户选择有资质的施工企业进行统建，并积极推广适合农村特点的农房抗震改造技术、新型节能保温建造技术材料和新型装配式农房。

4.严格质量安全管理和验收。县住建部门要督促建筑工匠或施工队伍履行施工质量和安全主体责任，按合同约定承担保修或返修责任，并积极协调社会专业机构提供农房抗震鉴定和加固改造服务，不断提高技术服务收费标准监管水平。县住建部门和各乡镇要加强对农房抗震改造工作全程技术指导和监督检查，一经发现不符合设计、施工要求的须及时告知农户并提出处理建议、做好记录。农房抗震改造工程竣工后，县住建部门和各乡镇要按照有关要求做好质量验收，形成验收意见，经验收合格后向农户足额拨付补助资金。

5.做好农房抗震改造档案管理。各乡镇要加强农房抗震改造档案管理工作，严格实行一户一档管理制度，批准一户、建档一户，每户档案包括农户申请、审核审批、抗震鉴定、施工协议、竣工验收和资金拨付等材料，加固改造的还应包括加固技术方案或设计图纸等材料。

三、保障措施

（一）做好农户技术指导。各乡镇要强化到户技术指导和服务，结合当地农房建筑风格，会同县住建部门编印农房设计通用图集和质量安全技术指导手册，按照村庄规划，引导农户选用通用图集，改善乡村建筑风貌，提升农房建设品质。

（二）强化工作指导调度。县住建部门和各乡镇要做好农房抗震改造补助对象确认审核审批信息公开工作，积极主动接受社会监督，认真回应群众关切。

（三）加强政策宣传培训。县住建部门和各乡镇要利用多种方式宣传农村危房改造、农房抗震改造相关政策，总结农房抗震改造工作经验和成效，努力营造良好的社会氛围。要组织开展农村建筑工匠专业技能、安全知识、抗震改造等多种培训活动，不断提高农村建筑工匠的技术水平和业务能力，有力保障农房质量安全。

永靖县人民政府办公室

关于副县长万事成工作分工的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，省（州）属在永各单位：

由于人员变动，现将万事成同志工作分工通知如下：

万事成副县长：负责中央单位定点帮扶工作；协助刘斌斌副县长分管的乡村振兴工作。

协管单位：县扶贫办。

永靖县人民政府办公室

                             2021年4月12日