发挥税收职能作用 为临夏经济社会高质量发展贡献税务力量

——访州税务局党委书记、局长史炜

　　税收是国家财政的主要来源，在国家治理中发挥着基础性、支柱性及保障性作用。近年来，全州税务系统依法依规组织税费收入，落实组合式税费支持政策，创推个性化税费服务，维护税收公平，提升工作效率，促进全国统一大市场建设，为临夏发展贡献了税务力量。2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，近日，就如何进一步发挥税收职能作用，推动临夏经济社会高质量发展，临夏融媒记者专访了州税务局党委书记、局长史炜。

　　记者：税务部门作为国家重要的宏观经济管理部门和执法机关，承担着保障国家财力、维护社会公平正义、服务高质量发展等重要职责。请谈一谈今年以来我州税务部门在发挥税收职能作用、支持经济整体向好方面做了哪些工作？

　　史炜：今年以来，全州税务部门坚决落实州委、州政府工作安排，聚焦“五个坚持”工作思路，依法依规依税源组织税费收入，深入推进数字化转型条件下税费征管“强基工程”，为全州经济社会高质量发展强基赋能。为此，重点做了以下四个方面的工作。

　　一是聚焦主责主业，圆满完成收入任务。全州税务部门靠前指挥、主动加压，迎难而上、堵漏增收，严守组织收入纪律底线，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，坚决落实税费优惠政策，积极构建税费皆重、税费一体、税费协同的“三元格局”，圆满完成税费收入任务。今年1—5月，全州共组织入库各项税费收入38.49亿元。

　　二是强化税收执法，着力提升征管质效。积极推行精确执法、柔性执法，推动税收治理科学化精准化。依托《甘肃省税费征管保障办法》，建立健全多层次跨部门涉税费信息交换共享机制，与法院、社保等部门建立全州社保费征缴争议处理协作机制。有针对性地选取驾校、成品油等行业开展行业税收管理，形成数据“内部整合—外部获取—碰撞分析—疑点生成—核实反馈—长效监管”的全链条管理机制。在州委、州政府的大力支持下，推动40家社会加油站上线“临夏州成品油综合服务智慧监管平台”，强化成品油税收管理。开展对全州公立医院、餐饮住宿及金银首饰零售等行业的税收风险内控核查，其中公立医院税收管理风控核查工作成效显著，获省税务局肯定。

　　三是升级纳税服务，持续优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，扎实开展“便民办税春风行动”，集成推出4大类、34项利企便民服务举措。持续推广全国统一规范电子税务局及APP，纳税人网上申报率达98%以上，新办纳税人网上申报率达100%。积极推行“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动”的征纳互动服务。全面应用数字化电子发票，推广覆盖率达99.82%，开票率达96.28%。深化“政策找人”机制，做好税费政策精准推送，累计向纳税人、缴费人推送税费政策、数电票和新电局操作指南等共计25批、20160户次，推送成功率98.45%；推送红利账单13211条，累计减免金额6.71亿元。拓展强化“银税互动”业务，推动516户守信纳税人获得信用贷款17.45亿元。

　　四是服务发展大局，全力支持重点产业。用税惠政策助力全州“5540”百亿工业企业培育工程及“十百千万”商贸企业培育工程，支持全州文旅、美食和牛羊全产业链等发展。去年以来，累计落实减税降费4.16亿元；1-5月，个体工商户累计享受经营所得减半征收个人所得税减免税257.1万元、涉及3319人次。紧扣税务工作主责主业，跟踪分析经济社会发展的重点热点问题，细挖数据资源，结合产业结构特点和城市定位，开展特色行业和细分领域分析，撰写税收经济分析报告5篇，发挥了以税辅政作用。

　　记者：税务部门下一步将如何通过深化税收征管改革、助力临夏打造好“五个地”，用“税务之力”支持临夏经济社会高质量发展？

　　史炜：全系统将紧紧抓住临夏经济活力持续增强、高质量发展稳步推进的良好机遇，利用旅游、餐饮、民族特需用品制造业持续延链扩链、牛羊全产业链持续增量扩容这一系列税收收入增长的“新引擎”，进一步强化协同共治、行业监管等堵漏增收措施，乘势而上推进全年各项重点工作，为临夏经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

　　一是坚持税费皆重，抓好主责主业。全州税务部门将坚决扛牢组织税费收入职责，认真落实组织收入责任共担机制和州局领导“包抓收入”工作机制，科学预测税费收入走势，坚决落实税费优惠政策，加强部门沟通协作，加强精准监管、堵漏增收；采取日监测、周调度、重点督促等方式，抓重点县市、抓重点行业、抓重点税种、抓重点项目，形成协同联动、齐抓共管税费收入的工作态势，确保圆满完成全年组织收入预期目标。

　　二是落实税惠政策，支持重点行业。聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，立足纳税人服务诉求，组建专家团队，开展“点对点”服务，分行业、分规模为企业“量体裁衣”，实现“政策找人”。健全常态化风险扫描预警机制，应用大数据优势，积极优化风险指标，严防政策适用错误、骗享税费优惠等风险，确保组合式税费优惠政策精准高效落实，助力全州绿色发展。严格落实《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》，采用政策适用主体分类、部门间信息共享等方式，精准“圈定”符合条件的纳税人，精准推送、快速落地，让政策红利助力个体经济发展。

　　三是深化征管改革，实施“强基工程”。今年，全国税务系统提出深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，旨在运用大数据和人工智能等先进技术，解决一批影响征管效能的基础性、源头性问题，以数据深度应用推动税收治理科学化精准化，加强税收征管，提升工作效能。全州税务系统因地制宜确定“1234”工作落实举措，即：找准提升纳税申报质量“一个切口”，聚焦数字化转型条件下税费征管新模式和系列监管新机制“两个突破”，筑牢制度落实、数据质量、岗责配置“三个基础”，把握“大中台”一体化税费监管服务、垃圾数据大清理行动、第三方数据获取应用、“5C+5R”征管质量监控评价“四个重点”，全面提升纳税遵从度、加强税费治理效能、强化税费日常基础管理等，保障“强基工程”实施，深化税收征管改革。

　　四是公平公正执法，促进统一大市场建设。加快税收法治建设，通过开展“一对一”案例式教学持续规范执法行为。坚持问题导向，提级审查行政处罚，提出整改措施和整改要求，提升税务行政执法质量。结合“首违不罚”“三项制度”的实施，从实体和程序两个方面为基层分局处理涉税违法行为提供参考。推动税收数字化转型升级，着力加强税收风险管理，创新“数据穿透—风险建模—联合核查—整改建制”工作模式，推进以数治税。协同财政、水务部门加强水资源税征收。深化协同共治，加强对土地增值税清算和“房土两税”管理。分级分类加大对申报数据质量低、风险高、疑点多企业的税务稽查力度。统筹推进税收支持乡村振兴、生态环境保护、民族团结进步等各方面工作。

　　服务对象点评：近年来，州税务局牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一主线，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，加力推进税收征管改革，积极维护法治公平，持续优化税收营商环境，助力临夏经济社会高质量发展。

　　临夏亿农农牧投资有限公司负责人马少明说：“这些年企业持续提升科技研发水平，得益于税务部门积极实施支持企业发展的减税降费政策。作为一名企业负责人，我深切感受到税务部门全力支持广大经营主体高质量发展，推动政策红利直达快享，坚持规范公正文明执法，营造良好税收秩序，为企业发展创造良好法治环境。不断升级税费服务，围绕‘高效办成一件事’，扎实推进‘便民办税春风行动’，全方位解决好办税缴费痛点问题，有效提升了企业的获得感、幸福感。”

　　合规经营是企业长远发展的基石，更是企业提高市场竞争力的核心要素。临夏税务部门立足税收职能，以政策引导为抓手、风险预警为防线、协同共治为支撑，持续引导企业依法纳税、合规经营，着力打造市场化、法治化税收营商环境，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

　　政策引导“精准滴灌”助企懂政策享红利

　　9月17日，第21届马来西亚国际清真博览会在马来西亚吉隆坡国际贸易展览中心盛大开幕。作为全球清真食品与用品领域的标杆性展会，本届博览会吸引了来自数十个国家和地区的企业参展。来自临夏州广河县的5家精深加工企业携100多种羊羔肉产品亮相展会，这是继去年首次参展后，临夏企业再度踏上国际舞台。此次广河羊羔肉组团参展，共接待各国客商1.7万人次，吸引来自新加坡、土耳其、迪拜、印尼等国的70余家企业达成合作意向。“

       能在国际展会上站稳脚跟，离不开税务部门一路的‘政策护航’。”甘肃高原姑娘食品科技有限公司财务负责人马红斌说道。作为一家集研发、生产、销售于一体的综合性供应链企业，公司凭借着优质生态牛羊肉资源和政策发展机遇，如今已成长为年产量突破3000吨、服务6000余家拉面店和餐饮创业者的供应链龙头，这背后离不开税惠政策的“助推力”。

       “税务局的干部还主动打电话关心公司在海外市场中的困难，帮助我们算清涉税成本，让我们能更精准地制定国际市场价格”，马红斌补充道。正是这些“量身定制”的服务，让企业能安心投入生产和海外拓展。

       事实上，高原姑娘的成长并非个例。近年来，临夏税务部门以政策引导为核心，聚焦牛羊养殖、清真食品加工等特色产业，通过“一对一”合规辅导，确保增值税减免、小微企业所得税优惠等政策直达快享。开展国际清真认证涉税辅导，帮助企业降低合规成本，为企业注入税务动能，助力企业构建“从牧场到餐桌”产业生态。

　　风险预警“智能防控”护企防风险守底线

　　涉税中介机构作为连接税务部门与经营主体的重要纽带，其服务规范性和合规经营水平直接影响税收征管质效。推动涉税中介机构健康发展，既是加强税收监管与服务、拓展共治格局的重要内容，也是推进税收治理能力现代化的重要体现。临夏税务部门立足税收职能，聚焦企业实际，积极引导涉税中介依法执业、合规经营，营造涉税中介机构主动遵从税法的良好生态。

       为持续做好涉税中介的税收服务和管理工作，临夏税务部门组织开展了涉税中介执业检查专题培训会，重点围绕业务交付规范、工作底稿管理、档案留存、风险自查清单等关键环节进行详细讲解，并对近期发现的涉税中介典型违规案例进行深度剖析，使涉税中介机构直观理解日常工作和规范行为的重要性。“通过这次培训，我们对日常执业中的规范要求有了更加清晰的认识，对风险防范、档案管理和自查流程有了系统的了解。对企业来说，不仅能够有效规避潜在的执业风险，也提升了服务客户的专业水平和工作效率”。临夏万泱财税有限责任公司负责人段春旭说道。

       在此基础上，临夏税务部门充分利用大数据进行分析，梳理企业享受优惠时可能存在的涉税疑点、农产品及特色产业涉税风险点等实际问题，结合相关案例，通过模拟操作、现场演练和操作手册发放，切实帮助中介机构及其服务企业提升风险识别和业务处理能力。临夏宁和会计服务有限责任公司负责人王雁彬介绍说：“我们服务的一户企业因收购凭证不够规范，曾面临税前扣除难题，经税务部门辅导，我们及时指导企业补齐相关手续，规避了可能存在的涉税风险。可以说这次辅导对企业和我们中介机构都非常及时”。

　　协同共治“凝聚合力”优服务强保障促发展

　　临夏税务部门坚持“共商、共建、共享”理念，围绕促进企业合法合规经营，通过“精准服务+协同共治”双轮驱动，着力将合规经营从外在要求转化为企业内在发展的核心动力，赋能地方经济健康成长。

       针对民营企业涉税体系不完善、涉税风险高的特点，临夏税务部门积极发挥多部门联动作用，会同财政、市场监管等部门，系统梳理个体工商户、初创企业、科技创新企业等重点群体在市场主体登记、纳税申报、政策落实等方面的合规性要求，编制并发布《新办企业合规经营指引》，采用“金字塔”+网格管理模式，针对政策落实情况定期开展上门走访调研，动态掌握企业税费需求，“一对一”为企业提供个性化“税费政策清单”，提升民营企业合规申报水平，引导民营企业规范享受税费优惠政策，赋能民营经济健康发展。“在税务部门的大力支持下，公司的涉税业务水平不断提高，遵守合规经营的要求最终收益的也是公司本身。公司在设备更新和研发费用方面投资巨大，税务部门借助从财政等部门获取的信息，为我们详细辅导了固定资产加速折旧税收政策、一次性扣除政策，同时就如何提高纳税信用等级、合规经营做了详细讲解。今年以来，公司已享受各项企业所得税税收优惠259.78万元，‘真金白银’的税惠红利为企业注入源源不断的发展动能。”临夏鹭鸿环保电力有限公司总经理袁建华表示。

　　合规是企业立身之本，服务是税务部门应尽之责。临夏税务部门将持续深化服务举措，完善监管体系，推动企业合规经营、依法纳税，以更优的税收营商环境护航企业行稳致远，为区域经济健康发展提供坚实保障。

离境退税服务迎来“升级版”。8月29日，全国首个离境退税“一键退税”快速服务在杭州试点落地，最快两分钟即可到账。这一举措大幅简化操作流程，进一步改善消费体验，对于持续扩大入境消费具有重要促进作用。

离境退税是促消费的抓手之一。近年来，我国入境游市场呈现蓬勃活力。离境退税以真金白银的实惠，让入境流量变消费增量，进一步做大入境消费“蛋糕”。今年4月，离境退税“即买即退”从试点推广至全国，入境消费便利化水平再提升，成为激发入境消费活力的一大实招。数据显示，今年上半年，国内离境退税商店超7200家，享受退税人数同比增长186%，退税商品销售额及退税金额同比分别增长94.6%和93.2%。

政策利好，还得把好事办好。离境退税“即买即退”，让境外旅客在退税商店购物时，只需提供信用卡预授权担保，即可即时取得退税款。但在实际操作中，商家需手工录入护照信息作为发票抬头，还得逐一输入商品编码、单价、数量、金额等详细信息，退税效率有待提高。此次推出的“一键退税”服务，旅客自助申请、商户一键开单、业务自动流转，离境退税实现全链路智能化，真正达到“即买即退”。有条件的地方可借鉴杭州做法，推出移动端实时申报、电子发票数据互通、拓宽退税款支付渠道等服务，进一步提高办事服务便捷性；还可探索跨区域、跨机构合作，在线下设立能跨区域办理的退税点，不断提高退税效率。

从“中国游”到“中国购”，入境消费增长可期。要放大离境退税政策红利，在国家政策扩容优化的同时，各地应同步推进退税便利化改革，以服务创新打造更加友好、高效、便捷的旅游消费环境；针对景区、文博场馆等境外游客集聚的区域，鼓励引导更多特色店铺备案成为离境退税商店。在政策释放利好之际，零售商家不妨根据旅游路线进行场景化布局，增加品质化供给，通过提供特色文化体验、语言服务等方式，打造差异化优势。

离境退税政策的持续优化，必将成为拉动入境消费的重要加分项，真正让“旅游热”带来“消费热”。

近日，临夏州在绿色金融领域取得重大突破。一家承担临夏市污水处理任务的企业，凭借创新的融资模式，成功从兰州银行临夏分行获得了5500万元的绿色贷款。这是全州首笔以“污水处理指标挂钩+收益权质押”为特色的绿色贷款，为企业解决了长期以来的融资难题，也为地区绿色低碳发展开辟了新路径。

该企业成立于2017年5月，随着临夏市城市化进程的加速，其现有污水处理能力已难以满足日益增长的需求。为推进二期扩建项目，企业急需大量资金投入，但由于缺乏传统的实物抵押物，融资问题一直制约着项目的进展。兰州银行临夏分行在了解到企业的困境后，在人民银行临夏州分行的支持与指导下，创新推出了“污水处理指标挂钩+收益权质押”的融资模式。这一模式将污水处理厂未来的稳定收益转化为融资信用，有效拓宽了企业的融资渠道。

在解决无形资产登记难题方面，人民银行临夏州分行积极协调，加强与相关部门的协作，并推介中征应收账款融资服务平台。通过该平台，银行能够完成质押登记，既保障了信贷资金的安全，也解决了无形资产识别难、确权难的问题，进一步为企业融资提供了便利。

近期，永靖县税务局精准聚焦县域特色农企农户的涉税需求，以纳税服务为笔，税惠政策为墨，诚信纳税为纸，用心勾勒出县域特色农业好“丰”景，绘就乡村振兴“新”画卷，优化利企营商业“好”环境。

永靖蜜桃产业已初具规模，本地多年种植的白凤、陇蜜9号、北京7号等新品种蜜桃产量大、品质高，在市场上十分畅销。但桃农在经营中却面临发票规范开具、纳税申报中政策如何享受等涉税难题。“以前听到‘开发票’‘报税’就头疼，生怕哪里弄错。”种植大户刘满仓道出了许多桃农的心声。正值蜜桃销售旺季，该局聚焦桃农涉税难题，组织业务骨干形成助农团队，走进县域各个桃园和农户中，深入了解蜜桃产销情况，向桃农宣传相关税费优惠政策及合规经营理念，辅导他们规范开具发票，精准享受各项税费优惠政策，提高合规经营水平，为拓宽更广阔的市场夯实信用根基。

“合作社从初创到现在规模化运营，我们一直秉承既要扎根土地，更要扎根诚信的经营之道，用诚信经营赢得市场认可，赢得消费者信赖。”永靖县刘家峡镇城北新村集体经济合作社负责人党仁元感慨道。“随着合作社发展壮大，面临的税务问题和税收风险也越来越复杂，税务部门组建专业团队主动上门问计问需，围绕我们合作社实际经营情况，常态化开展政策辅导与风险提示，帮助我们合作社吃透政策，及时纠正政策执行偏差，规范税费申报，规避涉税风险‘雷区’，合规经营、健康发展。并为我们送来‘政策大礼包’，将减税降费带来的‘政策红利’从‘纸上’落到我们合作社的‘账上’，为我们引进新品种培育出更加香甜可口的蜜桃提供了‘真金白银’的支持。”2024年至今，该合作社已累计享受各项税费优惠共计3.6万余元。

产业兴农，税惠助农，信用“施肥”，助力“甜蜜果”香飘满园。该局聚焦县域特色农企涉税需求，依托税收大数据平台，对农企各类经营数据开展穿透式分析，精准识别潜在风险，围绕合规筑牢“防火墙”、夯实“基础柱”、拧紧“安全阀”，推动监管“无处不在、无事不扰”，进一步深化“政策找人”，将政策红利的甘霖洒向“田间地头”，以“税”助农、惠农、便农，在全面实施乡村振兴战略中贡献税务力量，为乡村振兴增色添彩。

为进一步优化营商环境，切实提升为企服务水平和服务质效，不断提高经营主体和群众对优化营商环境工作的知晓率与参与度。近日，县营商环境建设局开展“惠企政策送上门，服务企业零距离”政策宣传“进基层”系列活动。

活动中，该局工作人员深入辖区各中小微企业，与企业负责人面对面交流，耐心细致地讲解了优化营商环境的重要意义，认真了解了企业生产经营状况及当前存在的困难和问题，听取了企业对营商环境建设及安全生产等方面的意见和建议，并进行了现场答疑解惑。同时，工作人员还对走访的各经营主体发放了《甘肃省营商环境建设部门暖心服务卡》，进一步畅通了问题建议反映渠道，确保企业遇到问题第一时间得到有效解决。

该局工作人员还深入商铺、社区广场等场所，通过悬挂横幅、发放宣传册等方式，向经营主体和群众宣传了《甘肃省优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等营商环境及信用体系建设相关政策法规，进一步倡导经营主体诚信经营，遵守商业道德，提高了惠企政策的知晓率和透明度，努力营造了“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的良好氛围。

此次活动通过广泛宣传普及相关政策法规，对接企业发展诉求，让企业和群众进一步了解了优化营商环境的内容要求以及重要意义，进一步拉近了与企业及个体户之间的距离，为推动营商环境各项政策落实奠定了坚实的基础。

永靖县营商环境建设局将以此次活动为契机，持续深入进行实地走访，常态化开展惠企政策上门活动，让企业充分享受到政策的福利、便利、红利，更好地为企业减负担、添动力、增信心。