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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.县政府和县政府办公室文件中宜于主动公开的文件;
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;
3.非涉密的县政府重大活动;
4.非涉密的领导活动、讲话;
5.非涉密的县政府全体会议、常务会议内容;
6.县政府人事任免;
7.非涉密的县政府重大督办事项;
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;
9.县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.永靖县人民政府网(网址:www.gsyongjing.gov.cn)和“永靖县人民政府信息中心”微信公众号公开政府信息;
2.永靖县政务公开专区查阅(相关链接:永靖县政府政务公开专区);
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊、政务新媒体等形式公开政府信息。
县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局永靖分局负责发布环境质量公报;
4.县统计局负责发布统计公报;
5.县司法局负责发布县政府规章;
6.依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫生健康局、县公安局、县地震局、县农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局)
6.招商引资项目;(责任单位:县招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局)
8.扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫生健康局、县医保局、县残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过永靖县人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
永靖县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930—8832629
通讯地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
邮政编码:731600
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《永靖县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在永靖县人民政府网“政务公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过永靖县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南(2019年版)精神,具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:永靖县人民政府办公室
办公地址:永靖县古城新区统办楼十楼1032室
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-8832629(传真:0930-8832174)
电子邮箱:yjxzfb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
9月28日,永靖县政协党组书记、主席张小林带领全体县政协委员开展委员视察全县重点工作活动。县委常委、常务副县长孟帅临,县委常委、统战部长马伟,副县长石大财、县政协副主席姬良红、赵正东、孔桂芳参加。
视察组先后深入炳灵龙谷、新西社区幼儿园、太极岛文旅度假小镇、惠安华府、百年枣园水岸会客厅乡村美好生活共创集群、黄河干流永靖县城段及县城区山洪沟道防洪治理工程等项目,通过听取汇报、现场视察等形式,详细了解了全县重大项目、重点工程和重点工作进展情况,近距离感受了我县经济社会发生的巨大变化。
视察结束后,张小林主持召开县政协委员视察全县重点工作座谈会并讲话,孟帅临通报了今年1-9月份全县经济社会发展情况,政协委员们根据视察情况结合自身实际进行交流发言。委员们一致认为,今年以来,县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央重大决策部署和省委、州委工作安排,锚定主攻“五化”、打造“四区”和建设“六个永靖”的思路目标,凝心聚力、躬身实干,乡村振兴蹄疾步稳,项目建设成效显著,产业发展动能强劲,城市建设提档升级,民生保障更加有力,经济社会发展实现稳中有进、质效齐升,不断推动中国式现代化永靖实践走深走实。
会议强调,广大政协委员要增强政治意识,着力提高政治站位,增强大局意识,切实提升建言质量,增强团结意识,广泛凝聚社会共识,增强责任意识,全面展现政协风采,为实现全县经济社会高质量发展和推动中国式现代化永靖实践作出应有的贡献。
为全面提升人大代表和人大工作者依法履职能力与业务工作水平,更好地履行宪法法律赋予的职责,促进新时代人大工作高质量发展,9月25日至26日,永靖县举办人大代表和人大工作者集中视察暨履职能力提升培训班。县人大常委会主任张丰忠,副主任郝永珍、马晓辉、刘永兰、王正礼参加培训。县委常委、副县长马兆海陪同视察并出席政情通报会。
培训班特邀州人大法制委员会副主任委员马力明,以《深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 做好基层人大代表履职工作 不断提高地方人大工作的质量和水平的思考与实践》为题作专题辅导,系统阐释了新时代坚持和完善人民代表大会制度的深刻内涵与实践路径,为基层代表依法履职提供了明确指引。西北师范大学教育技术学院教授、博士生导师蔡旻君以《人与AI生命共存的时代》为题作专题授课,生动讲解人工智能等前沿科技与人文社会的融合发展趋势,拓宽了代表们的视野和思维。
培训视察期间,组织省、州、县部分人大代表,乡镇人大主席和人大干事,前往社会治安综合治理中心、王台镇福台新村集中搬迁安置点、炳灵龙谷、黄河·三湾水岸度假村、新西社区幼儿园、百年枣园水岸会客厅乡村美好生活共创集群、城北新村红柳沟生态及地质灾害避险搬迁安置点、黄河干流永靖县城段及县城区域山洪沟道防洪治理工程等全县重点项目现场进行集中视察。通过听取汇报、实地察看、现场交流等方式,代表们直观了解了全县重大项目、重点工程和重点工作进展情况,零距离感受了县域经济社会发展的新变化、新成就。在政情通报会上,代表们结合视察体验与工作实际踊跃发言,围绕县域经济社会发展中的重点难点问题,提出了许多具有建设性的意见建议。
会议强调,全县人大代表和人大工作者要始终聚焦主责主业,不断提升履职实效。要坚定政治立场,坚持党的全面领导,深刻认识人民代表大会制度的优越性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保人大工作始终与全县中心工作同频共振。要持续深化理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法及法律法规,广泛汲取经济、科技、文化等各领域知识,优化知识结构,增强履职能力。要牢固树立以人民为中心的发展思想,经常深入基层一线,倾听民声、汇集民智、化解民忧,在调查研究、建言献策、推动落实中发挥模范带头作用,以实干实绩展现新时代人大代表新风貌、新担当。
部分省、州、县人大代表,各乡(镇)人大主席、人大干事及县人大机关全体干部参加视察培训。
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,切实发挥界别在政协履职中的重要作用。8月1日,县政协党组书记、主席张小林带领部分工商联界别委员到刘家峡镇、三条岘乡、岘塬镇开展“助力富民产业·助力乡村振兴”委员界别活动。县政协副主席孔桂芳参加。
张小林一行先后前往岘塬镇刘家村苹果基地、三条岘乡旱砂瓜基地、刘家峡镇城北新村村集体经济产业园等地,通过实地察看、听取介绍等方式,详细了解各农业产业的运营模式、发展现状与未来前景,并就如何进一步完善产业配套设施、提升管理服务水平、拓展产品市场空间等方面提出了意见和建议。
张小林指出,农业产业高质量发展是助推乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径。要紧扣全县农业现代化主攻方向,准确把握产业发展现状,充分研究市场供给和需求,算好经济账、长远账,科学高效规划种植规模、控制投入成本、优化种植品种、畅通产销渠道,确保产业发展快、收益可持续,为县域经济发展注入强劲动力。要发挥政协社情民意“直通车”优势,围绕土地流转、产业奖补、基础设施、销售渠道等群众关切问题深入调查研究,及时向党委政府反映基层诉求,助力破解产业发展难题。
委员们一致表示,通过此次委员界别活动,亲身感受了我县大力推进农业现代化建设,促进乡村全面振兴取得的成绩,下一步,将充分发挥自身优势和作用,积极投身乡村振兴主战场,各尽所能、各展所长,积极为群众做好事、办实事、解难事,以实实在在的行动发挥政协委员在乡村振兴中的表率作用,为农民增收、农业增效、农村增色贡献政协智慧和力量。
7月29日上午,永靖县政协召开十二届十九次常委会议。县政协党组书记、主席张小林主持会议并讲话。县省级农业科技园区管委会主任马昱,县政协副主席姬良红、赵正东、孔桂芳出席会议,县水务局主要负责人,政协各委办、中心正副主任,相关政协委员列席会议。
会议集体学习了中央、省上有关会议文件精神;围绕“全县幸福河湖建设情况”开展了协商议政;协商讨论了《关于全县幸福河湖建设情况的调研报告》;协商通过了有关人事事项。
张小林要求,各常委要提高政治站位,毫不动摇把坚持党的全面领导贯穿到履职全过程、各方面,坚决拥护“两个确立”,始终做到“两个维护”。要认真履职尽责,主动参与乡村振兴、招商引资、项目建设等全县中心工作,为全面推进中国式现代化永靖实践贡献自己的力量。要加强团结合作,带头践行“千站千室万名委员联系服务界别群众”和“四个一”委员履职实践活动,努力为全县高质量发展画出最大“同心圆”,汇聚最强“正能量”。要严格遵章守纪,发挥政协委员中的“关键少数”作用,用宪法法律和政协章程规范自己的言行,影响和带动全体委员,努力展现新时代政协组织和政协委员的新风貌新形象。
为有效推动代表建议转化为惠及民生、促进发展的落地举措,写好人大代表建议办理“后半篇文章”。7月23日至24日,永靖县人大常委会对第十八届人民代表大会第四次会议代表重点建议进行现场督办,县人大常委会主任张丰忠,县委常委、县政府副县长马兆海,县人大常委会副主任刘永兰,相关工作机构负责人以及提出建议的县人大代表参加督办。
督办组先后实地查看了县第十八届人民代表大会第四次会议提出的第53号《关于进一步加大标准化牛羊棚改造的建议》、第48号《关于持续加大黄芪产业政策扶持力度的建议》、第1号《关于在王台镇修建一座加油站的建议》、第10号《关于岘塬镇10公里农村公路安装防护栏的建议》等重点代表建议办理进展情况,听取了相关部门关于对重点代表建议的办理进展情况的汇报,详细询问了代表建议办理过程中遇到的困难和问题,并与承办部门深入交流、共同探讨代表建议办理的对策和措施。
督办组强调,代表建议是人民群众意愿的集中体现,办理好代表建议是政府部门的法定职责,更是践行全过程人民民主的具体行动。各承办部门要提高政治站位,强化责任感和使命感,把办理代表建议作为改进工作、推动发展的重要契机。要主动加强与代表的沟通联系,做到办理前了解意图、办理中征求意见、办理后跟踪反馈,确保把代表建议办理结果转化为实实在在为民办实事、办好事,真正做到让代表满意、让群众受益。
为全面提升乡镇人大干部依法履职能力和工作水平,7月10日至11日,永靖县举办乡镇人大主席及人大干事履职能力提升培训班。县人大常委会主任张丰忠出席开班式并作专题辅导授课。县人大常委会副主任郝永珍、马晓辉、王正礼,各乡(镇)人大主席、人大干事以及县人大常委会机关全体干部参加培训。
培训班邀请州委党校(州行政学院)民族宗教学教研室主任、副教授尚阳,以《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想》为题作专题辅导,深入阐释了新时代坚持和完善人民代表大会制度的重大意义与实践要求。州人大常委会办公室信息化保障科科长马苏海,以《人大代表联络家站的管理和运行》为题作专题辅导,详细讲解了代表联络家站规范化建设、高效运行和信息化管理的实践经验。
培训期间,组织各乡镇人大主席、人大干事前往杨塔乡、三条岘乡、刘家峡镇新西社区等地,实地考察观摩学习人大代表之家(站)的建设运行情况。在交流座谈环节,部分乡镇人大主席和人大干事结合自身工作实际和观摩学习体会,聚焦乡镇人大依法履职实践中的重点难点问题,分享了工作经验和思考感悟,进行了交流学习。
参训学员纷纷表示,在今后工作中,将切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领,深入践行全过程人民民主,主动深入基层深入一线,倾听民意、汇聚民智,努力提出高质量的意见和建议,积极推动解决人民群众普遍关心的急难愁盼问题,为奋力谱写中国式现代化永靖实践新篇章贡献人大智慧和力量。